Значение Конституции РФ для развития местного самоуправления и формирования муниципального права как новой отрасли права России

Кроме того, многие вопросы местного самоуправления могут  быть определены только самим населением или его органами в муниципальных  нормативных актах.

Таким образом, Конституция РФ создала нормативно-правовую базу для развития законодательства, составляющего массив источников муниципального права (Рис. 1).

Рис. 1. Система  источников муниципального права⁹

 

В настоящее  время российская правовая наука  признает муниципальное право самостоятельной правовой отраслью.

Муниципальное право имеет комплексный характер, поскольку регулирует осуществление властных полномочий во всех сферах местной жизни - от бюджетно-финансовой до охраны общественного порядка и потому объединяет нормы других отраслей (конституционного, административного, финансового, гражданского и т.д.), относящиеся к местному самоуправлению. Специфика муниципального права заключается также и в том, что, в соответствии с Конституцией, его основу составляют не только правовые нормы, принятые государственными органами, но и нормы саморегулирования, принятые местным населением непосредственно, а также органами местного самоуправления.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Муниципальное право - относительно новое явление  в российской правовой системе. Оно формируется под влиянием утверждения и развития местного самоуправления в РФ, появления и закрепления в законодательстве таких терминов, понятий и отношений как муниципальное образование, муниципальная собственность, муниципальное предприятие, местные финансы, бюджет, муниципальная служба, муниципальный служащий и т.п. С одной стороны, муниципальное право регулирует отношения, связанные с осуществлением власти, местной (муниципальной) власти, то есть особого специфического круга властеотношений. Эта сфера правового регулирования, безусловно, относится к публично-правовой.

С другой стороны, местное самоуправление - это широкая  сфера частноправовых отношений, особенно в той части, где органы местного самоуправления выступают как юридические лица. Таким образом, муниципальное право РФ - это комплексная научная дисциплина и отрасль права, сочетающая публично-правовые и частно-правовые начала.

Законодательную основу местного самоуправления составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, конституции и уставы субъектов Российской Федерации, законы субъектов Российской Федерации. Если нормы муниципального права, содержащиеся в законах, противоречат положениям Конституции Российской Федерации, применяются конституционные положения.

Таким образом, Конституция РФ является главным  источником муниципального права, благодаря  конституционным положениям о местном  самоуправлении муниципальное право  выделилось из подотрасли конституционного права в самостоятельную научную  и прикладную отрасль.

Дальнейшее  развитие муниципального права и  системы местного самоуправления будет  происходить исключительно в  соответствии с установленными конституционными нормами. Следовательно, Конституция  РФ играет ключевую роль в развитии местного самоуправления в России.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
2. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. – М.: «Сашко», 2009. – 560 с.
3. Бай Н.Г. Правоведение: Учебно-методический комплекс. – М.: РУДН, 2010. – 193 с.
4. Беглова О. Российская Конституция 1993 г.: проблемы реализации и переработки // Перспективы. – 2009. - № 6.
5. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России: Монография. – М.: Норма, 2008. – 278 с.
6. Выдрин И.В., Якимов Г.А. Муниципальное право Российской Федерации. Учебно-методический комплекс. - Екатеринбург: Издательство Уральского института экономики, управления и права, 2010. - 74 с.
7. Дорохов Н.И. Конституционное (государственное) право России: Учебно-методический комплекс. – М.: МИЭП, 2010. – 267 с.
8. Емельянов А.Н. Конституционные нормы о местном самоуправлении в Российской Федерации // Вестник Московской академии предпринимательства при Правительстве г. Москвы. - 2008. - № 4.
9. Медушевский А.Н. Российская конституция 1993 года в сравнительно-историческом контексте // Российская история. - 2008. - № 6
10. Старилов Ю.Н. Конституция Российской Федерации 1993 года: «нереализованный потенциал» или «постоянное приближение к идеалу» // Журнал российского права. – 2008. - № 7.

 

¹ Дорохов Н.И. Конституционное (государственное) право России: Учебно-методический комплекс. – М.: МИЭП, 2010. – С. 19

² Бай Н.Г. Правоведение: Учебно-методический комплекс. – М.: РУДН, 2010. – С. 27

³ Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России: Монография. – М.: Норма, 2008. – С. 97

⁴ Там же. – С. 97-98

⁵ Медушевский А.Н. Российская конституция 1993 года в сравнительно-историческом контексте // Российская история. - 2008. - № 6. – С. 31

⁶ Беглова О. Российская Конституция 1993 г.: проблемы реализации и переработки // Перспективы. – 2009. - № 6. – С. 19

⁷ Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. – М.: «Сашко», 2009. – С. 34-35

⁸ Старилов Ю.Н. Конституция Российской Федерации 1993 года: «нереализованный потенциал» или «постоянное приближение к идеалу» // Журнал российского права. – 2008. - № 7. – С. 29

⁹ Выдрин И.В., Якимов Г.А. Муниципальное право Российской Федерации. Учебно-методический комплекс. - Екатеринбург: Издательство Уральского института экономики, управления и права, 2010. - С. 31