Подбор состава смеси ведется
ежедневно согласно паспортов, выданных
центральной строй лабораторией ГУП "Черкесскавтодор".
Бригада по укладке асфальтобетонной
смеси оснащена всеми необходимыми
механизмами и инструментами, что
позволяет вести работу на должном
уровне. Состояние охраны труда и
техники безопасности находятся
под постоянным контролем администрации
и профсоюзного комитета. Своевременно
проводятся все виды инструктажей и
обучение работников. Назначены ответственные
лица за соблюдение техники и пожарной
безопасности.
Проблема тяжести налогового бремени
волнует различных агентов хозяйственной
деятельности:
- государство - как субъект управления
хозяйственной деятельностью на
своей территории и перераспределения
доходов от нее (в виде налогов)
в пользу прочих элементов
государственной и социальной
жизнедеятельности; организации
и предприятия - как объекты
управляющего воздействия государства
и субъекты собственно предпринимательской
деятельности, обеспечивающие формирование
источника предпринимательского
дохода и, соответственно, налогооблагаемой
базы; наемных работников - как участников
предпринимательской деятельности,
обеспечивающих для себя средства
существования и развития, и являющихся
участниками государственной жизни.
Каждого из вышеперечисленных агентов
вопросы налогообложения волнуют
со своей точки зрения, поэтому
различны и потенциальные альтернативы
по отношению к действующей налоговой
системе. Государство сравнивает тяжесть
налогового бремени, существующего
в России, с налоговым бременем
в других странах; население сравнивает
доходность своего труда (оценку своих
навыков, умений и интеллекта) с оценкой
аналогичного труда в других компаниях
или в условиях "теневой" занятости,
или в крайнем случае - за рубежом. А вот
для предприятий - собственно хозяйствующих
субъектов - наиболее близкой альтернативой
пока является "теневой", т.е. налогонеоблагаемый
или частично налогооблагаемый ("серый")
бизнес, будь-то в форме "неучтенного"
дохода/затрат или "оффшорного" бизнеса.
С одной стороны, почти все эксперты, занимающиеся
оценкой инвестиционного климата в России,
считают, что налогообложение реального
сектора экономики слишком обременительно.
Оно угнетающе действует на производителя,
который может работать без убытка, как
правило только в условиях сокрытия своих
доходов от налогового учета. По существующим
оценкам суммарные налоги, взимаемые с
работников как физических лиц и с предприятия
как юридического лица, достигают 70-75%
от заработанного. По другим расчетам
налоговое бремя российского производителя
еще тяжелее и составляет 93-95 коп. на 1 руб.
дохода. Высказываются, впрочем, и мнения,
что российские налоги не так уж обременительны.
Как правило, они основаны на использовании
показателей налоговой нагрузки как доли
в валовом внутреннем продукте (ВВП). Налоговые
доходы консолидированного бюджета РФ
составляют 17-18% от ВВП [53]. По некоторым
оценкам сумма налогов и отчислений в
России составляет около 35% ВВП, что в принципе
соответствует аналогичному показателю
в западных странах, подтверждая тезис
о том, что "фискальные системы стран
с устоявшейся рыночной экономикой ни
количеством, ни составом платежей в целом
не отличаются от российский"[54]. Все
приведенные мнения по-своему верны. Но
как совместить их правоту в рамках единого
концептуального подхода к построению
налоговой системы государства?! Как нам
кажется, для решения этого противоречия
необходимо, попытаться выразить налоговую
нагрузку в количественном выражении
по отношению к некоторому интегральному
показателю. Кроме того, как нам кажется,
фактором, способным увязать правоту этих
противоположных друг другу точек зрения,
может быть подход, при котором оценивается
справедливость налогового бремени хозяйствующих
субъектов. Здесь можно выделить "внешнюю"
и "внутреннюю" справедливость. "Внешнюю"
- с точки зрения государства - субъекта,
оказывающего управляющее воздействие
на предпринимательство; критерии такой
справедливости лежат в области сравнения
налогового бремени с аналогичным в сравнимых
по базовым экономическим критериям странах
и получения желаемых экономических результатов
хозяйствования в управляемой экономике.
"Внутренняя" справедливость - это
создание равнозначных условий налогообложения
и развития для предприятий с различной
экономической структурой расходов. Экономисты,
подчеркивающие идентичность налогового
бремени в нынешней России и странах Запада
- странах с устоявшейся рыночной экономикой,
забывают или умалчивают, что задачи, решаемые
налоговой системой в этих странах, и условия
ее применения существенно отличаются.
Так, например, в странах Запада налоги
в значительной степени являются регулятором
экономики, с помощью которого государство
в определенные моменты времени способно
ограничивать производство товаров и
услуг. В России ограничивать производство
нет необходимости. Кроме того, эксперты
отмечают, что ни в одной стране с переходной
экономикой не удалось компенсировать
растущие государственные расходы при
снижающемся ВВП путем повышения налоговых
отчислений (фактически, именно с выживающих
в условиях кризиса предприятий и работающего
населения). Увеличение налогового пресса
приводит к разрастанию теневой экономики.
(По оценке некоторых экспертов доля ВВП,
производимая в теневом секторе экономики,
составляет около 26,6% ВВП. По данным Госкомстата
РФ [55], 25% ВВП приходится на "теневой"
сектор. По иным оценкам, "есть все основания
утверждать, что в России теневой капитал
набрал критическую массу: до 50% ВВП").
Поэтому в значительной степени для российских
хозяйствующих субъектов (особенно в сфере
малого бизнеса) альтернативой для сравнения
условий хозяйствования (особенно ценообразования)
являются не зарубежные условия хозяйствования,
а существующие в "полутеневом" бизнесе
- наиболее прямом конкуренте. Поэтому
с точки зрения регулирующей роли налогов
их "внешняя" справедливость должна
обеспечивать "посильность" и "создание
условий для развития эффективного производства
на основе самофинансирования".