Центральный банк РФ

 

Содержание

 

Введение	4
1. История возникновения  ЦБ РФ	5
2. Правовой статус  Банка России	9
3. Организационная структура  Банка России	10
4. Роль ЦБ  в финансовой  деятельности государства	14
Заключение	24
Список использованной литературы	25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

На сегодняшний день банки прочно вошли в нашу жизнь. Они, по сути, обеспечивают жизнедеятельность экономики.

Банковская  система страны является одним из важнейших элементов всей финансовой системы государства. Это объективно определяет ключевую роль Центрального банка в регулировании банковской деятельности. В связи с этим большой интерес представляют различные аспекты деятельности Центрального банка Российской Федерации.

Роль Центрального Банка очень велика. Достаточно сказать, что он является регулирующим центром в вопросах налично-денежного оборота, список его функций и задач огромен, однако наиболее важными задачами среди всех прочих является обеспечение устойчивости национальной валюты, снижение темпов инфляции, а также разработка единой государственной денежно-кредитной политики.

В настоящее время  деятельность ЦБ РФ приобретает еще большее значение, поскольку от его эффективного функционирования и правильно выбранных методов, посредством которых он осуществляет свою деятельность, зависит стабильность и дальнейший рост экономического потенциала страны, отдельных секторов экономики, а также укрепление позиций на международном рынке.

Исходя из объективной  актуальности выше обозначенных проблем, мной была выбрана тема контрольной работы. Целью данной работы является определение роли Центрального Банка Российской Федерации в финансовой деятельности государства. Исходя из поставленной цели, сформулируем задачи: 1) показать исторические причины возникновения и этапы становления ЦБ РФ; 2) определить правовой статус ЦБ РФ на современном этапе, 3) рассмотреть организационной структуру ЦБ РФ; 4) изучить функции ЦБ РФ и его роль в функционировании финансовой системы государства.

1 История возникновения ЦБ РФ

 

Выделение из общего ряда банков одного из них на роль центрального явилось началом формирования двухуровневой банковской системы, на верхнем уровне которой располагается центральный банк.

Первоначально термин «центральный банк» подразумевал самый крупный  банк, находившейся в центре системы. Затем такие банки постепенно монополизировали некоторые специфические функции, а на определенном этапе власти национализировали их. В большинстве случаев капитал центрального банка полностью принадлежит государству, но, как показывает опыт некоторых стран, у него могут быть и другие акционеры - коммерческие банки и иные финансовые институты.¹

В России первые банковские учреждения появились в середине XVIII в., причем они были не частными, как в странах Европы, а крупными государственными — Дворянский и Купеческий (1754 г.) банки. Эти банки были собственностью правительства России и проводили его политику. Они активно кредитовали земельную аристократию, казначейство. Во главе банков стояли представители крупнейших дворянских фамилий. Крупнейшим капиталистическим банком дореволюционной России был Русско-Азиатский банк, имевший 85 отделений в различных регионах страны и 17 зарубежных филиалов.²

Центральный Банк Российской Федерации, как приемник Государственного банка Российской империи, Народного банка РСФСР, Государственного банка РСФСР и СССР, возник сразу как государственный банк.³

Впервые некоторые его  функции, такие как, например, «банк  банков», монопольная эмиссия кредитных билетов, в России начал выполнять созданный в 1860г. по указу императора Александра II Государственный банк Российской империи.⁴ Он являлся банком краткосрочного коммерческого кредита и, согласно уставу, был учрежден «для оживления торговых оборотов и укрепления денежной кредитной системы». В его функции входили учет векселей и других срочных правительственных и общественных процентных бумаг и иностранных трат, покупку и продажу золота и серебра, получение платежей по векселям и другим срочным денежным документам в счет доверителей, прием вкладов, выдача ссуд и покупку государственных бумаг за свой счет. Банковская система России состояла тогда из Государственного банка, первым управляющим которого был крупнейший предприниматель барон А.Л. Штиглиц, сын главы банкирского дома Л. И. Штиглица, общественных городских и земельных банков и частных банков долгосрочного и краткосрочного кредитования.⁵

С 1860 по 1894 год Государственный банк являлся вспомогательным учреждением Министерства Финансов. С конца 80-ых годов XIX века Государственный банк Российской империи подготовил денежную реформу, которая была проведена в 1895-1898 гг. и ознаменовалась введением в России золотого монометаллизма. В ходе этих реформ банк получил эмиссионное право.

После денежного кризиса, вызванного Русско-японской войной 1905-1906 гг. он трансформировался в банк банков. Гос.банк Российской империи являлся крупнейшим в Европе учреждением по количеству золотого запаса. Государственный банк Российской империи прекратил свое существование после 7 ноября 1917 года.⁶ Банковская система России в результате национализации банков была фактически ликвидирована.

В Декрете ЦИК от 14 декабря 1917 г. о национализации банков было указано, что он издается «в интересах  правильной организации народного  хозяйства, в интересах решительного искоренения банковой спекуляции и всемирного освобождения рабочих, крестьян и всего трудящегося населения от эксплуатации банковым капиталом и в целях образования подлинно служащего интересам народа и беднейших классов единого Народного банка Российской республики». Декрет объявил банковое дело монополией государства и объединил все существовавшие в данный период времени частные акционерные банки и банкирские конторы с Государственным банком, которому были переданы их пассивы и активы. Банковскую деятельность монопольно осуществлял Государственный банк, переименованный в Народный банк РСФСР.⁷

Народный банк официально действовал по уставу 1894 года, но фактически был вспомогательным учреждением Наркомфина. Занимался в основном эмиссией бумажных денег. В эпоху военного коммунизма и всеобщих безденежных расчетов его роль была сведена до минимума, и декретом СНК от 19 января 1920 г. он был упразднен, а его активы и пассивы переданы Бюджетно-расчетному управлению Наркомфина.

Государственный банк РСФСР возник в связи с объявлением новой экономической политики 10 января 1921 года.⁸ Переход к НЭПу несколько оживил банковскую деятельность. Декрет СНК от 30 июня 1921 г. отменил всякие ограничения денежных сумм, которые могли находиться в руках частных лиц, а также установил впервые в советском законодательстве начало неприкосновенности вкладов и банковской тайны.⁹

В 1923 году после образования  Советского Союза Государственный банк РСФСР преобразовывается в Государственный банк СССР. Банк получил исключительное эмиссионное право.¹⁰

Вплоть до банковской реформы 1987г. он являлся единым эмиссионным, кассовым, кредитным и расчётным центром страны и выполнял функции, присущие как центральному, так и коммерческим банкам, а с 1988г. функции кредитования и расчётно-кассового обслуживания народного хозяйства были переданы государственным специализированным банкам. Поэтому, реформу 1987г. можно полноправно рассматривать как первый шаг на пути к созданию двухуровневой банковской системы.¹¹

Самостоятельная банковская система Российской Федерации была создана в связи с распадом Союза ССР в начале 1991 г., после принятия 2 декабря, 1990 г. двух Законов РСФСР: «О Центральном банке РСФСР (Банке России)» и «О банках и банковской деятельности в РСФСР». Банковская система того периода имела двухуровневую структуру: на одном уровне — Центральный банк РФ, на другом — все остальные банки.

Банковская система  России не находится в застывшем состоянии, она продолжает развиваться. Федеральный закон от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР» предусматривает несколько иной состав банковской системы России. В соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» банковская система Российской Федерации включает в себя: Банк России, кредитные организации (банковские группы), а также филиалы и представительства иностранных банков.¹²

В банковской системе  нашей страны Центральный банк Российской Федерации определён как главный  банк страны и кредитор последней  инстанции. Он находится в государственной собственности и на него возложены функции общего регулирования деятельности каждого коммерческого банка в рамках единой денежно - кредитной системы страны. Центральный банк призван приводить их деятельность в соответствие с общей экономической стратегией и выступает ключевым агентом государственной денежно-кредитной политики, при этом со стороны ЦБРФ используются, в первую очередь, экономические методы управления.¹³

2 Правовой статус ЦБ РФ

 

Центральный банк России - главный банк страны. Его статус регулируется Конституцией РФ, Федеральным законом от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке РФ (Банке России)" (с изм. и доп.), Федеральным законом от 3 февраля 1996 г. N 17-ФЗ "О банках и банковской деятельности" и другими федеральными законами.¹⁴

Правовое  положение ЦБ РФ и его взаимоотношения  с банками и другими кредитными организациями определяются тем, что, с одной стороны, Банк России наделен широкими властными полномочиями по управлению денежно-кредитной системой Российской Федерации, а с другой стороны – Банк России является юридическим лицом, вступающим в определенные отношения с банками и другими кредитными организациями.¹⁵

Можно сказать, что:

- Банк России является  юридическим лицом. Банк России  имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием (ст.1).

- Функции и полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, Банк России осуществляет независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (ст.1).¹⁶

- Центральный банк  РФ - особый институт, обладающий  исключительным правом денежной эмиссии и организации денежного обращения.¹⁷

- Уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью (ст.2). Банк России имеет уставный капитал в размере 3 млрд. рублей (ст.10).¹⁸

- Банк России обладает  финансовой независимостью, т.е.  осуществляет свои расходы за счет собственных доходов.¹⁹ Налоги и сборы уплачиваются Банком России и его организациями в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. ЦБ РФ перечисляет в федеральный бюджет 50% фактически полученной им по итогам года прибыли (ст.26). 

- Государство не отвечает  по обязательствам Банка России, а Банк России - по обязательствам государства, если они не приняли на себя такие обязательства или если иное не предусмотрено фед.законами (ст.2). 

- Банк России подотчетен  Государственной Думе Федерального  Собрания Российской Федерации (ст.5).

- Банк России не вправе участвовать в капиталах кредитных организаций, если иное не установлено федеральными законами (ст.8). Банк России может участвовать в капиталах и деятельности международных организаций, которые занимаются развитием сотрудничества в денежно-кредитной, валютной, банковской сферах, в том числе между центральными банками иностранных государств (ст.9).²⁰

 

3 Организационная структура Банка России

 

Банк России управляется  Советом директоров, состоящим из 12 членов, назначаемых Государственной Думой каждые 4 года. Кандидатуру Председателя Совета директоров ей представляет Президент не позднее чем за три месяца до истечения полномочий действующего Председателя Банка России, а остальных членов - уже назначенный Председатель.

Одно и  то же лицо не может занимать должность Председателя Банка России более трех сроков подряд.

Государственная Дума вправе освободить от должности  Председателя Банка России по представлению Президента Российской Федерации.

Председатель Банка  России может быть освобожден от должности только в случаях: истечения срока полномочий; невозможности исполнения служебных обязанностей, подтвержденной заключением государственной медицинской комиссии; подачи личного заявления об отставке; совершения уголовно наказуемого деяния, установленного вступившим в законную силу приговором суда; нарушения федеральных законов, которые регулируют вопросы, связанные с деятельностью Банка России.

Председательствует на заседаниях Совета директоров Председатель Банка России, а в случае его отсутствия - лицо, его замещающее, из числа членов Совета директоров.

Решения Совета директоров принимаются большинством голосов  от числа присутствующих на заседании членов Совета директоров при кворуме в семь человек и обязательном присутствии Председателя Банка России или лица, его замещающего. Протокол заседания Совета директоров подписывается председательствовавшим и одним из членов Совета директоров. Совет директоров заседает не реже одного раза в месяц.²¹