Государственные внебюджетные фонды

Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о  Фонде социального страхования, утвержденным постановлением Правительства  РФ от 12.02.94г. № 101.

Созданный при Правительстве  Российской Федерации, Фонд представляет собой финансово-кредитную систему. Денежные средства и имущество находятся  в оперативном управлении Фонда  и являются Федеральной собственностью.

Денежные средства Фонда  не входят в состав бюджетов соответствующих  уровней, других Фондов и изъятию  не подлежат.

Бюджет Фонда и отчет  о его исполнении утверждается Федеральным  законом. В соответствии с Порядком регистрации страхователей в  исполнительных органах Фонда социального  страхования Российской Федерации, утвержденным постановлением Фонда  социального страхования РФ от 4 декабря 2000 г. № 119, юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации, одновременно с регистрацией в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний учитываются исполнительными органами Фонда в качестве страхователей по государственному социальному страхованию (п. 1.9. Порядка). Страховое свидетельство установленной формы подтверждает регистрацию юридического лица (либо индивидуального предпринимателя) в Фонде социального страхования РФ, как страхователя по государственному социальному страхованию и обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Основной задачей Фонда ,  в  соответствии с Инструкцией  о порядке расходования средств  Фонда социального страхования  РФ, утвержденной Постановлением Фонда  социального страхования РФ от 09.02.01 г. № 11, является обеспечение работающих граждан гарантированными государством пособиями по социальному страхованию:

·   по временной нетрудоспособности (оплата больничных листов), расходы - более 70%;

·   пособия по материнству  и детству (по беременности и родам  и в ранние сроки беременности, при усыновлении ребенка, при  рождении ребенка, ежемесячное пособие  по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет);

·   на оплату 4-х дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом;

·   на погребение;

·   на санаторно-курортное  лечение работающих и их детей.

Выплата пособий по социальному  страхованию, оплата работникам путевок  на санаторно-курортное лечение, финансирование других мероприятий по социальному  страхованию осуществляется через  бухгалтерию работодателя.

Ответственность за расходование и правильность назначения пособий  несет администрация предприятия  в лице руководителя и главного бухгалтера. С 1999 года предусмотрена не только административная, но и уголовная ответственность (ст. 145_1 УК РФ).

Кроме того, с 2000 года на Фонд социального страхования РФ возложены  функции по новому виду страхования - по обязательному социальному страхованию  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за счет которого выплачивается страховое  обеспечение пострадавшим на производстве (пособия по временной нетрудоспособности при производственной травме, единовременная и ежемесячные страховые выплаты, дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию).

Тарифы страховых взносов  на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  устанавливаются ежегодно Федеральным  Законом.

На сегодня Фонд социального  страхования РФ - наиболее стабильно  работающий государственный внебюджетный фонд, благодаря которому Ваши работники  своевременно получают положенные пособия.

С 1 января 2001 года вступили в силу 4 новые главы части второй Налогового кодекса РФ, в том числе  глава о едином социальном налоге.

Единый социальны налог  объединил в себе взносы трех государственных  внебюджетных фондов -Пенсионного, Фонда  социального страхования и Фонда  обязательного медицинского страхования. С момента введения в действие главы о Едином социальном налоге, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения

Для налогоплательщиков ЕСН  применяются ставки налога, предусмотренные  ст. 241 НК. Причем, налоговая база на каждого работника и ставка налога определяются в зависимости от налогооблагаемой базы отдельного работника.

взносов в государственные  внебюджетные фонды, уплачиваемых в  составе единого социального  налога, осуществляется налоговыми органами РФ (ст. 9 Закона "О введении в действие части второй Налогового Кодекса  от 05.08.2000 г.№ 118-ФЗ).

Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в состав ЕСН не включаются и уплачиваются отдельно в соответствии с федеральными законами об этом виде социального страхования.

Президент РФ Владимир Путин  подписал закон о бюджете Фонда  социального страхования (ФСС) РФ на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов. Соответствующий документ размещен на портале правовой информации.

Доходы бюджета ФСС  прогнозируются на 2013 год в сумме 590,272 миллиарда рублей, на 2014 год  — 662,565 миллиарда рублей, на 2015 год  — 719,815 миллиарда рублей.

Расходы запланированы на 2013 год в сумме 606,518 миллиарда  рублей, на 2014 год — 654,584 миллиарда  рублей, на 2015 год — 709,011 миллиарда  рублей.

На период 2014 и 2015 годов  бюджет фонда сформирован с профицитом в 7,982 миллиарда рублей и 10,805 миллиарда  рублей соответственно.

Расходы фонда на выплату  пособия по временной нетрудоспособности запланированы на 2013 год в сумме 197,269 миллиарда рублей, на 2014 год  — 221,875 миллиарда рублей, на 2015 год  — 246,037 миллиарда рублей.

Законопроектом устанавливается  сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты  по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: на 2013 год — в размере 76,699 тысячи рублей, на 2014 год — 80,534 тысячи рублей, на 2015 год — 84,561 тысячи рублей.

Расходы на выплату пособия  по беременности и родам прогнозируются на 2013 год в сумме 85,716 миллиарда  рублей, на 2014 год — 96,526 миллиарда  рублей и на 2015 год — 107,036 миллиарда  рублей.

Расходы фонда на выплату  ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет запланированы на 2013 год в  сумме 114,396 миллиарда рублей, на 2014 год  — 119,089 миллиарда и на 2015 год — 126,492 миллиарда рублей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Федеральный  фонд обязательного медицинского  страхования

 

Система обязательного медицинского страхования создана с целью  обеспечения конституционных прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи, закрепленных в  статье 41 Конституции Российской Федерации.

Медицинское страхование  является формой социальной защиты интересов  населения в охране здоровья.

Важнейшим нормативным правовым актом, регулирующим обязательное медицинское  страхование является Закон Российской Федерации «Об обязательном  медицинском  страховании  в Российской Федерации» № 326-ФЗ от 29 ноября 2010 года (далее - Закон).

Закон установливает правовые, экономические и организационные  основы медицинского страхования населения  в Российской Федерации, определяет средства обязательного медицинского страхования в качестве одного из источников финансирования медицинских  учреждений и закладывает основы  системы страховой модели финансирования здравоохранения в стране.

Обязательное медицинское  страхование является составной  частью государственного социального  страхования и обеспечивает всем гражданам Российской Федерации  равные возможности в получении  медицинской и лекарственной  помощи, предоставляемой за счет средств  обязательного медицинского страхования  в объеме и на условиях, соответствующих  программам обязательного медицинского страхования.

Для реализации государственной  политики в области обязательного  медицинского страхования граждан  созданы Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

В качестве субъектов медицинского страхования Законом определены гражданин, страхователь, страховая  медицинская организация, медицинское  учреждение.

В настоящее время в  Российской Федерации созданы как  самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные  учреждения Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования и 84 территориальных  фондов обязательного медицинского страхования для реализации государственной  политики в области обязательного  медицинского страхования как составной  части государственного социального  страхования.

Основными задачами Федерального фонда ОМС являются:

• финансовое обеспечение установленных законодательством Российской Федерации прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования в целях, предусмотренных Законом Российской Федерации №326-ФЗ от 29 ноября 2010 года "Об обязательном медицинском страховании  в Российской Федерации";
• обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и создание условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории Российской Федерации в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;
• аккумулирование финансовых средств Федерального фонда ОМС для обеспечения финансовой стабильности системы обязательного медицинского страхования.

В целях выполнения основных задач Федеральный фонд ОМС:

• осуществляет выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования;
• разрабатывает и в установленном порядке вносит предложения о размере взносов на обязательное медицинское страхование;
• осуществляет в соответствии с установленным порядком аккумулирование финансовых средств Федерального фонда ОМС;
• выделяет в установленном порядке средства территориальным фондам обязательного медицинского страхования, в том числе на безвозвратной и возвратной основе, для выполнения территориальных программ обязательного медицинского страхования;
• осуществляет совместно с территориальными фондами ОМС и органами Государственной налоговой службы Российской Федерации контроль за своевременным и полным перечислением страховых взносов (отчислений) в фонды обязательного медицинского страхования;
• осуществляет совместно с территориальными фондами ОМС контроль за рациональным использованием финансовых средств в системе обязательного медицинского страхования, в том числе путем проведения соответствующих ревизий и целевых проверок;
• осуществляет в пределах своей компетенции организационно-методическую деятельность по обеспечению функционирования системы обязательного медицинского страхования;
• вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам обязательного медицинского страхования;
• участвует в разработке базовой программы обязательного медицинского страхования граждан;
• осуществляет сбор и анализ информации, в том числе о финансовых средствах системы обязательного медицинского страхования, и представляет соответствующие материалы в Правительство Российской Федерации;
• организует в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, подготовку специалистов для системы обязательного медицинского страхования;
• изучает и обобщает практику применения нормативных правовых актов по вопросам обязательного медицинского страхования;
• обеспечивает в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, организацию научно-исследовательских работ в области обязательного медицинского страхования;
• участвует в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в международном сотрудничестве по вопросам обязательного медицинского страхования;
• ежегодно в установленном порядке представляет в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов об утверждении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на соответствующий год и о его исполнении

Президент Российской Федерации  В.В. Путин подписал Федеральный  закон от 03 декабря 2012 г. №217-ФЗ "О  бюджете Федерального фонда обязательного  медицинского страхования на 2013 год  и на плановый период 2014 и 2015 годов"

Параметры бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования сбалансированы и определены по доходам и расходам в сумме 1трл.59,3 млрд. рублей на 2013 год, 1трл.208,8 млрд. рублей - на 2014 год и 1трл.442,5 млрд. рублей – на 2015 год.

    Поступления страховых  взносов в общем объеме доходов  составят 95,2% в 2013 году, 98,4% - в 2014 году  и почти 100% (99,9%) - в 2015 году.

    Из федерального  бюджета на компенсацию выпадающих  доходов бюджета Фонда в связи  с пониженными тарифами страховых взносов для отдельных плательщиков поступят межбюджетные трансферты в 2013 году в сумме 50,4 млрд. рублей, в 2014 году – 18,8 млрд. рублей и в 2015 году – 1,0 млрд. рублей. 

    Благодаря ранее  принятым решениям об увеличении  тарифа страховых взносов на 2%, существенно увеличится финансирование  основной задачи Фонда – выравнивание  финансовых условий деятельности  территориальных фондов обязательного  медицинского страхования в рамках  базовой программы обязательного  медицинского страхования.

    В 2013 году объем  субвенций из бюджета Федерального  фонда составит 985,4 млрд. рублей, с  приростом 382,1 млрд. рублей или  63,3% к объему, установленному на 2012 год - 603,3 млрд. рублей.

    За счет субвенции  обеспечиваются ранее финансируемые  за счет ассигнований федерального  бюджета и бюджетов субъектов  Российской Федерации расходы  на осуществление денежных выплат  врачам и медицинским сестрам  первичного звена, медицинскому  персоналу ФАПов и скорой медицинской  помощи, проведение диспансеризации  работающих граждан,  диспансеризации  детей-сирот и детей, находящихся  в трудной жизненной ситуации, а также содержание медицинских  организаций в размере прироста  страховых взносов на обязательное  медицинское страхование неработающего  населения по сравнению с 2012 годом.

     В сопоставимых  условиях объем субвенции в  2013 году составит 877,3 млрд. рублей, с  приростом 195,3 млрд. руб. или 28,6% к объему субвенций, установленному  на 2012 год, с учетом средств  на внедрение стандартов медицинской  помощи - 682,0 млрд. рублей. Указанный  прирост позволит увеличить заработную  плату медицинским работникам  в субъектах Российской Федерации,  улучшить лекарственное обеспечение.

    Финансовое обеспечение  территориальных программ обязательного  медицинского страхования за  счет субвенции в расчете на одно застрахованное лицо в 2013 году составит 5942,5 рублей против 4 102,9 рублей в 2012 году, с ростом на 44,8 процента.