Государственные внебюджетные фонды

    Фонд в 2013–2015годах  продолжит направление средств  Фонду социального страхования  на оплату родовых сертификатов  в размере по 19,03 млрд. рублей ежегодно.

     На 2013 год продлеваются  единовременные компенсационные  выплаты молодым врачам в сумме  1 млн. рублей за счет остатков  средств, неиспользованных на  указанные цели в 2012 году. Если  остатки будут полностью использованы, на указанные цели предусматривается  направление средств нормированного  страхового запаса. Указанные выплаты  будут осуществляться при переезде  молодых врачей как в сельские  населенные пункты, так и рабочие  поселки. В финансировании расходов  на паритетных началах будут  участвовать субъекты Российской  Федерации.

     В 2013 году  предусматривается направить субсидии  на реализацию программ и мероприятий  по модернизации здравоохранения  в размере 42,7 млрд. рублей. Кроме  того, из остатков средств, образовавшихся  на 1 января 2013 года, на указанные  цели планируется направить до 10 млрд. рублей.

     В составе  бюджета Фонда сформирован нормированный  страховой запас: на 2013 год в  сумме 11,4 млрд. рублей, на 2014 год - 34,5 млрд. рублей, на 2015 год - 16,3 млрд. рублей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.Государственный  фонд занятости населения Российской  Федерации.

Государственный фонд занятости  населения Российской Федерации (ГФЗРФ) образован в соответствии с Законом  РСФСР «О занятости населения  в РСФСР» от 19 апреля 1991 г. в редакции Закона от 15 июля 1992 Г; №3307-1 для финансирования мероприятий, связанных с реализацией  государственной политики занятости  населения. Порядок образования  фонда занятости и расходования его средств определяется Положением о государственном фонде занятости  населения Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 8 июня 1993 г. М 5132-1.

Средства фонда являются федеральной государственной собственностью страны и находятся в оперативном  управлении и распоряжении Государственного комитета РФ по занятости населения  и подведомственных ему территориальных  органов федеральной государственной  службы занятости населения (кроме  районных в городах).

ГФЗРФ представляет собой  совокупность федеральной части  Фонда занятости, фондов занятости, формируемых в республиках РФ, автономной области, автономных округах, краях, областях, городах и районах.

Фонды занятости  в городах и районах образуются за счет:

• в обязательных страховых взносов работодателей (предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйственных субъектов);

• обязательных страховых взносов с заработка работающих граждан;

• ассигнований из городских и районных бюджетов;
• доходов от размещения средств фондов занятости на депозитных счетах в учреждениях ЦБ России, от приобретения краткосрочных государственных ценных бумаг, от учредительской (соучреди-тсльской) деятельности организаций и учреждений, непосредственно способствующих деятельности службы занятости;
• доходов от кредитных вложений: непосредственных товаропроизводителей на договорных началах под гарантии сохранения и создания дополнительных или новых рабочих мест; предприятий и организаций, осуществляющих по договору профессиональную подготовку и переподготовку безработных граждан с последующим их обязательным трудоустройством; в виде процентов по ссудам, предоставленным безработным гражданам для осуществления предпринимательской деятельности;
• дотаций, субсидий и субвенций из вышестоящих фондов занятости;

• в добровольных взносов предприятий, организаций, учреждений, общественных организаций и граждан;
• прочих поступлений (внереализационные доходы, штрафы, пени и иные санкции).

Фонды занятости  в республиках в составе РФ, автономной области и автономных округах, краях, областях создаются  на основе:

• отчислений из фондов занятости, формируемых в городах и районах, в части обязательных страховых взносов работодателей и работающих граждан;
• ассигнований из соответствующих бюджетов;
• доходов от размещения средств фондов занятости на депозитных счетах в учреждениях ЦБ РФ, приобретения краткосрочных государственных ценных бумаг, от учредительской деятельности;
• дотаций, субсидий, субвенций из федеральной части Фонда занятости;
• добровольных взносов предприятий, организаций, учреждений, общественных организаций и граждан;
• прочих поступлений.

Федеральная часть  Государственного фонда занятости  формируется за счет:

• отчислений из фондов занятости, формируемых в республиках, автономной области, автономных округах, краях, областях, городах Москва и Санкт-Петербург, в части обязательных страховых взносов работодателей и работающих граждан;
• ассигнований из федерального бюджета РФ;
• доходов от размещения средств на депозитных счетах, от приобретения краткосрочных государственных ценных бумаг, от учредительской деятельности;
• добровольных взносов предприятий, учреждений, организаций и граждан;
• прочих поступлений.

Тариф взносов в государственный  фонд занятости для работодателей - предприятий, учреждений, организаций  и иных хозяйственных субъектов  в 2000 г. установлен в размере 1,5% по отношению  к начисленной оплате труда по всем основаниям. Тариф взносов с  заработка работающих не установлен (работающими гражданами не уплачивается).

Размер ассигнований из бюджетов всех уровней в соответствующие  части Фонда занятости определяется представительными органами власти при утверждении бюджетов на планируемый  период.

От уплаты страховых взносов  в ГФЗРФ освобождены религиозные  объединения, предприятия, объединения, учреждения, находящиеся в собственности  указанных организаций и созданных  для осуществления их уставных целей.

Страховые взносы не начисляются  также на доходы: избирательных фондов кандидатов в депутаты федеральных  органов государственной власти, членов избирательных комиссий не на постоянной основе, избирательных объединений; иностранных физических лиц.

Действующим законодательством  не предусмотрена обязательная регистрация  плательщиков страховых взносов  в территориальных органах ГФЗРФ. Такая регистрация может производиться  только в добровольном порядке. В  соответствии -с этим не предусмотрено  право любых учреждений и организаций  требовать справок о регистрации  в ГФЗРФ для осуществления  каких-либо действий, в частности  банков - для открытия расчетных  счетов.

Средства ГФЗРФ  направляются на:

• мероприятия по профориентации, профессиональной подготовке и переподготовке безработных граждан, включая содержание (аренду) учебных заведений и выплату стипендий обучающимся по направлению службы занятости;
• организацию общественных работ;
• выплаты пособий по безработице, компенсаций материальных затрат безработным гражданам в связи с их добровольным переездом в другую местность по предложению службы занятости; оказание материальной и иной помощи членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, и также гражданам, потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты; оплату временной нетрудоспособности безработным гражданам;
• возмещение затрат Пенсионному фонду России в связи с назначением досрочной пенсии безработным;
• мероприятия по созданию, сохранению дополнительных или новых рабочих мест, по созданию специализированных рабочих мест (производств) для граждан, особо нуждающихся в социальной защите, по развитию предпринимательской деятельности безработных граждан. Указанные расходы производятся как в порядке прямого инвестирования, так и на условиях кредитования согласно заключаемым договорам,
• расходы по анализу рынка труда в связи с разработкой баланса трудовых ресурсов и программ занятости, включая мероприятия по социальной защищенности различных групп населения;
• создание и содержание информационных систем рынка рабочей силы и разработку их программного обеспечения, включая приобретение технических средств,
• научно-исследовательские работы по вопросам занятости населения;
• организацию международного сотрудничества в решении проблем занятости населения, включая вопросы трудовой деятельности граждан РФ за рубежом и иностранных граждан на территории России;
• содержание органов службы занятости и ревизионных комиссий, включая расходы на социально-бытовое и медицинское обслуживание их работников;
• подготовку и повышение квалификации кадров органов службы занятости и содержание учебно-методических баз;
• проведение семинаров, совещаний и других организационно-методических мероприятий.

Средства, поступающие в  фонд занятости в виде доходов  от финансово-хозяйственной деятельности и других поступлений, направляются в полном объеме на социальную защиту населения от безработицы и налогообложению  не подлежат.

27 ноября 2012года Председатель правительства РФ Дмитрий Медведев утвердил государственную программу Российской Федерации "Содействие занятости населения".

Целью госпрограммы является создание правовых, экономических и  институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда.

Главные задачи госпрограммы: предотвращение роста напряженности  на рынке труда, привлечение иностранных  работников в соответствии с потребностями  экономики, содействие поддержанию  высокой квалификации и сохранению здоровья работников, обеспечение защиты трудовых прав граждан.

В число целевых индикаторов  и показателей программы входят: уровень безработицы, уровень регистрируемой безработицы, уровень удовлетворенности  потребности экономики субъектов  Российской Федерации в иностранных  работниках; удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий  труда, в списочной численности  работников.

В состав государственной  программы включены подпрограммы: "Активная политика занятости населения и  социальная поддержка безработных  граждан"; "Внешняя трудовая миграция"; "Развитие институтов рынка труда".

Сроки реализации программы: 2013 – 2020 годы. Общий объем финансирования государственной программы в 2013 – 2020 годах составляет 634,9 млрд рублей, в том числе за счет средств  федерального бюджета 569,3 млрд рублей. В 2013 году и плановом периоде 2014 и 2015 годов объем финансирования составит 229,7 млрд рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 205 млрд рублей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

 

Внебюджетные фонды являются одной из форм организации финансовых ресурсов, заключающейся в их перераспределении  и использовании для финансирования определенных общественных потребностей.

Потребность в перераспределении  бюджетных ресурсов возникает, когда  данные ресурсы ограничены, особенно при сложном финансовом состоянии  экономики. Благодаря незакрепленности доходов за конкретными видами расходов, средства госбюджета достаточно мобильны.

 Однако в такой ситуации существует опасность урезания расходов на социальные потребности, поэтому достаточно важным является определение наиболее значимых участков и обеспечить их целевым направлением и использованием поступающих средств.

Одним из способов решения  данной задачи является создание внебюджетных фондов с конкретным назначением: расширить  источники государственного финансирования социальных нужд для обеспечения  реализации конституционных прав граждан.

В зависимости от своего назначения, внебюджетные фонды могут  быть экономическими – с целью  аккумулирования средств для  финансирования хозяйственных нужд, и социальными – для формирования страховых, пенсионных и прочих резервов с целью осуществления социальной защиты населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы.

 

1. Федоров Л.В. Пенсионный фонд Российской Федерации. – М.: Дашков и Ко, 2009.
2. Дрошнев В.В. Обязательное медицинское страхование в России. - М.: "Анкил", 2008.
3. Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" //Принят Государственной Думой 22 ноября 2011 года
4. Федеральный закон " О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"// Принят Государственной Думой 23 ноября 2012 года.
5. Федеральный закон от 03 декабря 2012 г.  №217-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"
6. Утверждена госпрограмма содействия занятости населения// http://www.biztass.ru/news/one/48419
7. Фондовые новости// http://quote.rbc.ru/news/fond/2012/07/06/33705976.html
8. Государственные внебюджетные фонды РФ// http://timesnet.ru/economy/3664/