Контрольная работа по "Финансовому праву"

Эмиссия наличных денег является их выпуском в обращение, при котором наличная денежная масса, которая находится в обращении, увеличивается.

На эмиссию  наличных денег монополия принадлежит  центральному государственному банку. До этого, при административной системе  размер эмиссии служила объектом исключительно директивного государственного планирования и не могла превышаться. В рыночных условиях не существует директивного планирования, но центральные  банки наперед прогнозируют предполагаемый размер эмиссии, используя собственные  аналитические материалы и прогнозы кассовых оборотов в коммерческих банках. Важно, при этом, не только установить наиболее оптимальную планируемую  величину эмиссии, но и ее распределение  по отдельным регионам в стране.

Эмиссия наличных денег проводится децентрализовано. Это связано с потребностью коммерческих банков в наличных деньгах и зависит от потребности физических и юридических лиц в них, обслуживаемых данными банками, а эта зависимость постоянно изменяется. Из-за этого завозить каждый раз деньги из Центра, для удовлетворения этой потребности, не  нецелесообразно и невозможно.

Различают два  типа эмиссии денег: бюджетную и  кредитную.

Эмиссия денег  — один из основных элементов денежной системы. Длительное время эмиссия денег была монополией государства, но с развитием банковской системы (с конца CIC в.) коммерческие банки стали выпускать кредитные деньги(векселя и чеки), а центральный банк через систему переучета векселей начал выпускать банкноты.

Государственная эмиссия денег называется казначейской или бюджетной, а банковская — кредитной.

Государство выпускает  новые деньги для финансирования своих расходов (обычно покрывая дефицит госбюджета), а банки — выдавая кредиты.

Бюджетная эмиссия, не имея под собой конкретных потребностей финансирования экономического роста, имеет обеспеченный, неинфляционный характер.

Кредитно-банковская эмиссия всегда напрямую связана  с потребностями расширения хозяйства  и поэтому неинфляционна.

 

Денежное обращение представляет собой форму движения денег, в процессе которого они выполняют свои функции. Функцию средства обращения многократно выполняют полноценные деньги и их заменители (бумажные деньги) в моменты обмена товара на деньги, что одновременно фиксирует поступление денег за товар. Бумажные деньги вводятся государством, оно устанавливает им курс, но реальная стоимость, которую представляют бумажные деньги, не зависит от власти и определяется законами денежного обращения.

Организация наличного денежного  обращения и обеспечение его  устойчивости и эффективности –  важнейшие задачи государства, решаемые Центральным банком. Форма организации  денежного обращения в стране, как правило, формируется исторически, получает закрепление в национальном законодательстве и называется денежной системой.

Правовой основой денежного  обращения выступают: нормы Конституции Российской Федерации, Федеральные законы «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (в ред. от 30 декабря 2008 года), «О банках и банковской деятельности» (в ред. от 30.12.2008 года), нормативные акты Президента и Правительства Российской Федерации (например, Указ Президента Российской Федерации «Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен» от 4 августа 1997 года, Постановление Правительства Российской Федерации «О проведении мероприятий в связи с изменением нарицательной стоимости россиских денежных знаков и масштаба цен» от 18 сентября 1997 года). Нормативную базу денежного обращения составляют также акты Центрального банка Российской Федерации.

Регулирование денежного обращения в стране осуществляется с помощью таких операций, как денежная реформа и деноминация.

Денежная реформа представляет собой полное или частичное преобразование денежной системы, проводимое государством с целью стабилизации и укрепления денежного обращения.

Деноминация является технической операцией, выражающейся в замене старых денег новыми с приравниванием одной денежной единицы в новых знаках к большему количеству рублей в старых знаках. В процессе осуществления деноминации не затрагиваются экономические основы государства, а происходит сокращение денежной массы, находящейся в обращении, а также изменяется масштаб цен. Деноминация может проводиться как отдельно, так и одновременно с денежной реформой.

• Регулирование денежного обращения в России осуществляет Банк России. Кроме выпуска наличных денег Банк осуществляет:
• создание резервных фондов банкнот и монет;
• определение правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег;
• замену и уничтожение денежных знаков;
• утверждение правил кассовых операций.

Для регулирования денежного  обращения Банк России вправе использовать целый комплекс инструментов и методов  денежно-кредитной политики.

1. Установление процентных ставок по операциям Банка России. Процентные ставки Банка России — это минимальные ставки, на основе которых он осуществляет свои операции (ставки рефинансирования, ставки по депозитным операциям, ломбардные ставки, ставки «репо» и др.).
2. Изменение нормативов обязательных резервов, представляющих собой беспроцентные обязательные вклады кредитных организаций в Банке России. Изменяя нормативы обязательных резервов, Банк России изменяет количество денег в обращении. Увеличение нормативов означает изъятие денег у коммерческих банков, при уменьшении нормативов увеличиваются избыточные резервы коммерческих банков, которые ими предоставляются в кредит.
3. Операции на открытом рынке, предполагающие участие Банка России в сделках по покупке или продаже государственных ценных бумаг с целью изменения конъюнктуры рынка денег.
4. Рефинансирование кредитных организаций, представляющее собой кредитование Банком России коммерческих организаций, в том числе и переучет векселей.
5. Валютные интервенции, под которыми понимается купля-продажа Банком России иностранной валюты на валютном рынке с целью воздействия на курс рубля, суммарный спрос и предложение денег.
6. Установление ориентиров роста денежной массы, осуществляемое Банком России исходя из основных направлений единой государственной денежной кредитной политики.
7. Прямые количественные ограничения, связанные с установлением лимитов на рефинансирование банков, проведением кредитными организациями отдельных банковских операций.
8. Эмиссия облигаций, заключающаяся в том, что Банк России от своего имени может осуществлять эмиссию облигаций, размещаемых и обращаемых среди кредитных организаций.

 

 

 

 

 

Практические задачи и  упражнения:

1. Основным нормативным актом, определяющим правовой статус Пенсионного фонда РФ и регламентирующим его деятельность, является Положение о Пенсионном фонде РФ, утвержденное постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. и введенным в действие с 1 января 1992 года. 
     ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
     Денежные средства, аккумулируемые в Пенсионном фонде РФ, находятся в государственной собственности Российской Федерации, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Финансовая деятельность осуществляется государством с помощью разнообразных методов, различие которых определяется тем, с какими субъектами государство вступает в отношения, а также конкретными условиями собирания и распределения денежных фондов. В зависимости от двух сторон финансовой деятельности методы ее осуществления делятся на две группы:  
 
1)методы собирания (аккумуляции) фондов денежных средств;  
2)методы их распределения и использования 

 
Способами аккумуляции денежных средств для Пенсионного фонда РФ, согласно Положению о Пенсионном Фонде РФ являются: 
 
- сбор страховых взносов работодателей;

- сбор  страховых взносов граждан, занимающихся  индивидуальной трудовой деятельностью,  в том числе фермеров и адвокатов;

- сбор страховых взносов иных  категорий работающих граждан;

 - ассигнования из республиканского бюджета Российской Федерации на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию указанных пенсий и пособий, а также на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке и пересылке пенсий и пособий;

- возмещение средств ПФРФ Государственным  фондом занятости населения Российской  Федерации в связи с назначением  досрочных пенсий безработным;

- взыскание средств с работодателей и граждан в результате предъявления регрессивных требований;

- сбор добровольных взносов  (в том числе валютных ценностей)  физических и юридических лиц,  а также доходов от капитализации  средств ПФР и других поступлений.

Способы распределения и  использования денежных средств ПФРФ:  
 
- Финансирование – безвозвратная и безвозмездная выдача государственных денежных  
средств из бюджета в соответствии с установленным планом и на определенные цели.  
- Расчеты с держателями государственных ценных бумаг.  
- Выплата страховых возмещений, пенсий и пособий.  
О чем свидетельствует пункт 6 Положения о Пенсионном фонде РФ:

средства ПФР направляются на:

- выплату в соответствии  с действующим на территории  Российской Федерации законодательством,  межгосударственными и международными  договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим  за пределы Российской Федерации;

- выплату пособий по  уходу за ребенком в возрасте  старше полутора лет;

- оказание органами  социальной защиты населения  материальной помощи престарелым  и нетрудоспособным гражданам;

  - финансовое и материально-техническое  обеспечение текущей деятельности  ПФР и его органов;

- другие мероприятия,  связанные с деятельностью ПФР.

2. Уплата сумм страховых взносов

Ежемесячные обязательные платежи  в фонды подлежат уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за месяцем, за который  они были начислены. При этом если указанный срок пришелся на выходной либо нерабочий праздничный день, то днем окончания срока считается  ближайший следующий за ним рабочий  день (п. 5 ст. 15 Закона No 212-ФЗ).

Пени

В соответствии со ст. 25 Закона No 212-ФЗ в случае перечисления причитающихся страховых взносов в более поздние сроки с суммы недоимки придется заплатить пени.

Пени за каждый день просрочки  определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей  в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка.

Отметим, что пени могут  быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества. В то же время не начисляют пени на сумму той недоимки, которую плательщик не смог погасить в силу того, что по решению суда были приостановлены его операции в банке либо наложен арест на имущество.

Штраф

Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в  результате занижения базы для их начисления либо иного неправильного  исчисления взносов, а также других неправомерных действий (бездействия) плательщиков влечет взыскание штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы. Причем аналогичное деяние, совершенное умышленно¹, наказывается в размере 40% неуплаченной суммы взносов (ст. 47 Закона No 212-ФЗ).

Ст. 118 1. Нарушение налогоплательщиком установленного настоящим Кодексом срока представления в налоговый орган информации об открытии или закрытии ему счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Срок информирования регламентирует ст. 23 НК РФ:

Налогоплательщики - организации и  индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, обязаны сообщать в налоговый орган соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя: