Ліцензування підприємницької діяльності в України

За результатами розгляду поданих проектів нормативно – правових актів, пропозицій та звернень (апеляцій) приймається рішення експертно  – апеляційної ради, яке оформляється протоколом, що підписується головою  та секретарем експертно – апеляційної ради.

Рішення експертно –  апеляційної ради з питань звернень (апеляцій) є підставою для видання  спеціально уповноваженим органом  з питань ліцензування розпорядження  про усунення порушень законодавства  у сфері ліцензування, допущених  органом ліцензування.

Таким чином, експертно – апеляційна рада є колегіальним органом, створеним при спеціально уповноваженому органі з питань ліцензування, основними завданнями якого є реалізація державної політики у сфері ліцензування, визначення шляхів щодо усунення основних проблем з цього питання, розроблення рекомендацій щодо вдосконалення ліцензування

          Нагляд і контроль у сфері  ліцензування здійснюється шляхом  проведення планових та позапланових  перевірок. 

Планові перевірки дотримання ліцензіатом ліцензійних умов проводиться не частіше одного разу на рік.

Позапланові перевірки  здійснюють органи ліцензування або  спеціально уповноважений орган  з питань ліцензування лише на підставі надходження до них у письмовій  формі заяви (повідомлення) про порушення  ліцензіатом ліцензійних умов або з метою перевірки виконання розпоряджень про усунення порушень ліцензійних умов.

Контроль за додержанням  ліцензіатами ліцензійних умов здійснюють органи ліцензування та спеціально уповноважений  орган з питань ліцензування в  межах своїх повноважень шляхом проведення планових і позапланових перевірок.

Ліцензіат під час  перевірки дотримання ним ліцензійних  умов надає всі необхідні для  проведення перевірки документи  та забезпечує умови для її проведення.

Орган, що здійснює перевірку, за результатами перевірки складає акт у двох примірниках. Один примірник акта видається керівнику суб’єкта, який перевірявся, другий – зберігається органом, який здійснив перевірку.

Орган ліцензування або  спеціально уповноважений орган  з питань ліцензування не пізніше десяти робочих днів з дати складання акта перевірки порушень ліцензійних умов видає розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов або орган ліцензування приймає рішення про анулювання ліцензій.

Ліцензіат, який одержав  розпорядження про усунення ним порушень ліцензійних умов, зобов’язаний в установлений у розпорядженні строк подати органу, який видав це розпорядження, інформацію про усунення порушень.

Державні контролюючі  органи та органи місцевого самоврядування у разі виявлення порушень ліцензійних умов зобов’язані повідомити про ці порушення орган ліцензування.

Контроль за наявністю  ліцензії у суб’єктів господарювання здійснюють спеціально уповноважений  орган з питань ліцензування та інші органи виконавчої влади в межах  їх повноважень шляхом проведення планових та позапланових перевірок.

Позапланові перевірки  додержання органами ліцензування вимог  законодавства у сфері ліцензування спеціально уповноважений орган  з питань ліцензування здійснює лише на підставі надходження до нього  в письмовій формі заяви (повідомлення) про порушення вимог законодавства у сфері ліцензування, або з метою перевірки виконання розпоряджень про усунення порушень органом ліцензування вимог законодавства у сфері ліцензування.

Орган ліцензування під  час перевірки надає спеціально уповноваженому органу з питань ліцензування рішення та інші документи з питань ліцензування та забезпечує умови для проведення перевірки.

За результатами перевірки  спеціально уповноважений орган  з питань ліцензування складає акт  у двох примірниках. Один примірник акта видається керівнику органу ліцензування, діяльність якого перевірялася, другий – зберігається спеціально уповноваженим органом з питань ліцензування.

У разі виявлення порушень органом ліцензування законодавства  у сфері ліцензування спеціально уповноважений орган з питань ліцензування не пізніше ніж за десять робочих днів з дати складання акта перевірки видає розпорядження про усунення органом ліцензування порушень законодавства у сфері ліцензування.

Орган ліцензування, який одержав розпорядження про усунення порушень законодавства у сфері ліцензування, зобов’язаний в установлений у розпорядженні строк подати спеціально уповноваженому органу з питань ліцензування інформацію про усунення виявлених порушень.

Таким чином, державний нагляд та контроль за додержанням органами ліцензування вимог законодавства у сфері ліцензування здійснюється спеціальним уповноваженим органом з питань ліцензування. Встановлений державою контроль та нагляд у сфері ліцензування дозволяє своєчасно виявляти порушення вимог законодавства у сфері ліцензування, приймати заходи щодо їх усунення та проведення профілактичних дій.

         

3

 

Суб’єкт господарювання, який має намір провадити певний вид господарської діяльності, що ліцензується, особисто або через  уповноважений ним орган чи особу звертається до відповідного органу ліцензування із заявою встановленого зразка.

У заяві про видачу ліцензії повинні міститися такі дані:

1. відомості про суб’єкта господарювання – заявника:

• найменування, місцезнаходження, банківські реквізити, ідентифікаційний код – для юридичної особи;

• прізвище, ім’я, по батькові, паспортні дані (серія, номер паспорта, ким і коли виданий, місце проживання), ідентифікаційний номер фізичної особи – платника податків та інших обов’язкових платежів – для фізичної особи;

2. вид господарської діяльності, вказаний у Законі України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» (повністю або частково), на провадження якого заявник має намір одержати ліцензію.

У разі наявності у  заявника філій, інших відокремлених підрозділів, які провадитимуть господарську діяльність на підставі отриманої ліцензії, у заяві зазначається їх місцезнаходження.

До заяви про видачу ліцензії додається копія свідоцтва  про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності або копія довідки про внесення до Єдиного державного реєстру підприємства та організацій України, засвідчена нотаріально або органом, який видав оригінал документа.

Для окремих видів  господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, до заяви про видачу ліцензії також додаються документи, вичерпний перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України за доданням спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування.

Перелік документів, необхідних для отримання ліцензії є вичерпаним. Органу ліцензування забороняється вимагати від суб’єктів господарювання інші документи, не вказані у Законі України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», крім документів, передбачених Законом України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності».

Заява про видачу ліцензії та документи, що додаються до неї, приймаються  за описом, копія якого видається  заявнику з відміткою про дату прийняття документів органом ліцензування та підписом відповідальної особи.

У деяких випадках заява  про видачу ліцензії може залишитися без розгляду. Існує декілька підстав:

• заява подана (підписана) особою, яка не має на це повноважень;
• документи оформлені з порушенням вимог

Про залишення заяви  про видачу ліцензії без розгляду заявник повідомляється в письмовій  формі із зазначенням підстав залишення заяви про видачу ліцензії без розгляду у строки, передбачені для видачі ліцензії.

Після усунення причин, що були підставою для винесення  рішення про залишення заяви  про видачу ліцензії без розгляду, заявник може повторно подати заяву про видачу ліцензії, яка розглядається в порядку, встановленому Законом України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності».

Органі ліцензування приймає рішення про видачу ліцензії або про відмову у її видачі у строк не пізніше ніж десять робочих днів з дати надходження заяви про видачу ліцензії та документів, що додаються до заяви, якщо спеціальним законом, що регулює відносини у певних сферах господарської діяльності, не передбачений інший строк видачі ліцензії на окремі види діяльності.

Повідомлення про прийняття  рішення про видачу ліцензії або  про відмову у видачі ліцензії надсилається (видається) заявникові в  письмовій формі протягом трьох  робочих днів з дати прийняття  відповідного рішення. У рішенні  про відмову у видачі ліцензії зазначаються підстави такої відмови.

Підставами для прийняття  рішення про відмову у видачі ліцензії є:

• недостовірність даних у документах, поданих заявником, для отримання ліцензії;
• невідповідність заявника згідно з поданими документами ліцензійним умовам, встановленим для виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про видачу ліцензії.

У разі відмови у видачі ліцензії на підставі виявлення недостовірних  даних у документах, поданих заявником  про видачу ліцензії, суб’єкт господарювання може подати до органу ліцензування нову заяву про видачу ліцензії не раніше ніж через три місці з дати прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії.

У разі відмови у видачі ліцензії на підставі невідповідності  заявника ліцензійним умовам, встановленим для виду господарської діяльності, вказаного в заяві про видачу ліцензії, суб’єкт господарювання може подати до органу ліцензування нову заяву про видачу ліцензії після усунення причин, що стали підставою для відмови у видачі ліцензії.

Рішення про відмову  у видачі ліцензії може бути оскаржено у судовому порядку.

У разі задоволення заяви  про отримання ліцензії, орган  ліцензування повинен оформити ліцензію не пізніше ніж за три робочі дні  з дня надходження документа, що підтверджує внесення плати за видачу ліцензії.

Органі ліцензування робить відмітку про дату прийняття документів, що підтверджується внесення заявником плати за видачу ліцензії, на копії опису, яку було видано заявнику при прийомі заяви про видачу ліцензії.

Заявник, в свою чергу, повинен подати документ, що підтверджує внесення плати за видачу ліцензії, та звернутися до органу ліцензування для отримання оформленої ліцензії протягом тридцяти календарних днів з дня направлення йому повідомлення про прийняття рішення про видачу ліцензії. Недодержання цих умов може стати підставою для скасування рішення про видачу ліцензії або прийняття рішення про визнання такої ліцензії недійсною.

На території України  органи ліцензування використовують бланки ліцензії єдиного зразка. Бланк ліцензії єдиного зразка затверджується Кабінетом міністрів України.

Бланки ліцензій є  документами суворої звітності, мають облікову серію і номер.

У ліцензії зазначаються:

• найменування органу ліцензування, що видав ліцензію;
• вид господарської діяльності, вказаний згідно зі ст. 9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» (в повному обсязі або частково), на право провадження якого видається ліцензія;
• найменування юридичної особи або прізвище, ім’я, по батькові фізичної особи – суб’єкта підприємницької діяльності;
• ідентифікаційний код юридичної особи або ідентифікаційний номер фізичної особи – платника податків та інших обов’язкових платежів;
• місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - суб’єкта підприємницької діяльності;
• дата прийняття та номер рішення про видачу ліцензії;
• строк дії ліцензії;
• посада, прізвище, та ініціали особи, яка підписала ліцензію;
• дата видачі ліцензії;
• наявність додатку (із зазначення кількості сторінок).

Ліцензія підписується керівником органу ліцензування або  його заступником та засвідчується печаткою цього органу.

Існують визначені строки дії ліцензії, які встановлюється Кабінетом міністрів  України за поданням спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування. Для  кожного певного виду господарської  діяльності строк дії ліцензії різний, але не може бути меншим ніж три роки.

Господарська діяльність на підставі ліцензії, виданої органом ліцензування, яким є центральний орган виконавчої влади, здійснюється на всій території  України.

Господарська діяльність на підставі ліцензії, виданої органом  ліцензування, яким є місцевий орган  виконавчої влади або спеціально уповноважений виконавчий орган  рад, здійснюється на території відповідної  адміністративно – територіальної одиниці.