Лизинговое законодательство

1. Сущность лизинга.

 

Особенность данного  понятия подтверждается разнообразными его формулировками в источниках литературы. Например, одни авторы делают акцент на вид объекта сделки,  А. В. Бусыгин: «Аренда оборудований – лизинг, все остальное – аренда». Другие на первый план выносят цель дальнейшего использования предмета лизинга (Кабатова). Таким образом понятие лизинг часто сравнивают с договором аренды или купли-продажи, займа и т.д. Но признать лизинг рядовым видом аренды нельзя, т. к. взаимоотношения лизингодателя и лизингополучателя часто накладывают обязанности на лизингополучателя как на собственника имущества, хотя он им не является. Примером тому служит ст. 669 ГК РФ (Риск случайной гибели или случайной порчи арендованного имущества переходит к арендатору) или сравнение ст. 616 ГК РФ (Обязанности сторон по содержанию арендованного имущества) и ст. 17 ФЗ РФ «О финансовой аренде». Что касается других видов договора, то лизинг похож на договор купли-продажи с оплатой в рассрочку, но отличие его состоит в разнице ст. 223 ГК РФ и ст. 11 ФЗ РФ «О финансовой аренде». По договору купли-продажи собственность переходит от продавца к покупателю в момент заключения договора, а при лизинге право собственности сохраняется за лизингодателем. Следовательно, отличие лизинга от остальных видов арендных отношений, договоров купли-продажи существует.

В законодательстве РФ в качестве определяющих признаков  лизинга рассматривает наличие  трех субъектов операции: лизингодателя, продавца, лизингополучателя [ст. 4 ФЗ РФ «О финансовой аренде»]. Могут быть и косвенные участники лизинговой сделки – это кредитные и страховые организации. ¹

Лизинговая деятельность – инвестиционная деятельность по приобретению имущества и передаче его в финансовую аренду [ст. 2 ФЗ РФ «О финансовой аренде»]. Это важное обстоятельство при установлении критериев отнесения сделки к лизингу. По экономическому содержанию лизинговая деятельность схожа с кредитованием, но в нашем случае лизингодатель стремится получить определенный процент в виде лизинговых платежей на осуществленную им инвестицию[ст. 28 ФЗ РФ «О финансовой аренде»].

 

Схема лизинговой сделки.

5

 3

 2

      1  4 6

6

 

1. Лизингополучатель определяет продавца имущества.
2. Лизингополучатель заключает договор с лизинговой компанией(лизингодателем).
3. Лизингодатель приобретает у продавца имущество.
4. Сдает это имущество лизингополучателю в аренду.
5. Для финансирования сделки лизинговая компания использует собственные ресурсы или обращается за необходимыми средствами в кредитное учреждение, которое ведет контроль за финансовым положением и лизингодателя, и лизингополучателя.
6. Объект сделки застрахован от рисков утраты, недостачи или повреждения. Страхователем могут выступать лизингодатель и/или лизингополучатель[ст. 21 ФЗ РФ «О финансовой аренде»].²

Что касается государственной  регистрации, то регистрация производится по соглашению сторон, на имя лизингодателя или лизингополучателя. В регистрационных документах обязательно указываются сведения о собственнике и владельце имущества [ст. 20 ФЗ РФ «О финансовой аренде»].

Несмотря  на все особенности финансовой аренды, условно её можно разделить на договор купли-продажи имущества между поставщиком и лизингодателем, а также на договор аренды между лизингодателем и лизингополучателем, не считая кредитные учреждения и страховые компании. Однако в целом лизинг все же отличается от них рядом особенностей. Так по ст. 665 ГК РФ Лизингодатель не несет ответственности за выбор предмета лизинга и продавца. Еще одной из особенностью финансовой аренды является предмет лизинга. К нему относится движимое и недвижимое имущество, за исключением потребляемых вещей, земельных участков и других природных объектов [ст. 3 ФЗ РФ «О финансовой аренде»]. В лизинг можно сдавать лишь то, что принадлежит экономическому субъекту по праву собственности, поэтому например, лизинг персонала(работников) быть не может [Ковалев «Лизинг: финансовые, учетно-аналитические и правовые аспекты» 3 абзац 1.3.3 Общие принципы регулирования лизинговых операций].³ Это подтверждается определением ВАС РФ от 01 декабря 2008 г. № 12418/08 по судебной практике 01.08.2008 по делу №А72-8549/07-12/231. Где сказано, что ситуация, когда организация привлекает к себе на работу сотрудников у фирм, пользующихся налоговыми льготами, является схемой уклонения от уплаты налогов.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району города Ульяновска обратилась в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа. Инспекцией Федеральной налоговой службы проведена выездная налоговая проверка общества с ограниченной ответственностью «Дворцовый ряд - МС». Инспекция установила, что общество, заключая договоры аутсорсинга с им же учрежденными взаимозависимыми организациями, обеспечивало выполнение необходимых для осуществления торговой деятельности общества работ физическими лицами, состоящими в трудовых отношениях с этими организациями, каждое из которых применяло упрощенную систему налогообложения и не являлось плательщиком единого социального налога. Инспекция посчитала, что единственной целью указанных хозяйственных отношений между взаимозависимыми лицами являлась налоговая выгода общества от уменьшения расходов на уплату единого социального налога. Принято решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности по п. 3 ст. 122 НК РФ. Президиум ВАС РФ  признал привлечение персонала через фирмы, пользующиеся налоговыми льготами, схемой уклонения от уплаты налогов.

Третья особенность  лизинга заключается в его  форме. Ранее лизинг разделялся законом на финансовый и оперативный лизинг, но на сегодняшний день с правовой точки зрение эти две категории едины. Форма может быть внутренней и международной. В первой лизингодатель и лизингополучатель являются резидентами РФ, а во второй они таковыми не являются [ст. 7 ФЗ РФ «О финансовой аренде»]. Данное деление лизинга возникло из-за валютных ограничений в нашем законодательстве [Ковалев «Лизинг: финансовые, учетно-аналитические и правовые аспекты» 15 абзац 1.3.3].

«Для лизинговой сделки характерно, что в целом срок аренды предмета лизинга лизингополучателем приближается к сроку службы имущества, однако данное правило не является определяющим. По окончании срока договора лизинга в соответствии с его условиями лизингополучатель вправе приобрести имущество в собственность, возобновить договор на более льготных условиях, вернуть имущество лизингодателю. В том случае, если лизинговые платежи в течение договора покрывают все затраты лизингодателя по приобретению и сдаче в лизинг имущества, то по окончании договора, как правило, имущество автоматически переходит в собственность лизингополучателя (совершенно очевидно, что лизингополучатель, осуществляя лизинговые платежи, фактически выкупил у лизингодателя объект лизинга)»[Ковалев «Лизинг: финансовые, учетно-аналитические и правовые аспекты» 19 абзац 1.3.1. Экономическая и юридическая сущность лизинга].

По сказанному выше можно сделать небольшой  вывод в виде понятия договора лизинга по ст. 2 ФЗ РФ «О финансовой аренде».  Договор лизинга – это договор, в соответствии с которым лизингодатель обязуется приобрести в собственность указанное лизингополучателем имущество у определенного им продавца и предоставить лизингополучателю это имущество за плату во временное владение и пользование. Договором лизинга может быть предусмотрено, что выбор продавца и приобретаемого имущества осуществляется лизингодателем.

Права и обязанности  сторон лизинговой сделки регулируются ФЗ РФ «О финансовой аренде (лизинге)» и лизинговым договором участников [ст. 10 ФЗ РФ «О финансовой аренде»]. Многие права и обязанности были указаны выше, поэтому остановлюсь лишь на тех, которые не были упомянуты. По праву собственности лизингодатель, являясь собственником предмета лизинга, имеет право на его изъятие, расторжение договора в случаях, определенных законом РФ и договором лизинга [ст.11,13 ФЗ РФ «О финансовой аренде»].⁴ 

Может осуществляться списание денежных средств со счета  лизингополучателя, в связи с просрочкой лизинговых платежей [ст.13 ФЗ РФ «О финансовой аренде»]. Лизингодатель обязан предупредить лизингополучателя о всех правах третьих лиц на предмет лизинга[ст.18 ФЗ РФ «О финансовой аренде»]. Спектр прав и обязанностей лизингополучателя довольно широкий по сравнению с лизингодателем. Лизингополучатель должен осуществлять обслуживание имущества и использовать его только по назначению. Лизингополучатель может предъявить требования о качестве и комплектности имущества, составляющего предмет договора лизинга, сроках его поставки. Лизингополучатель обязан вернуть лизингодателю предмет лизинга в состоянии, обусловленного договором лизинга [ст. 670 ГК РФ, ст. 17 ФЗ РФ «О финансовой аренде»]. Лизингополучатель может передать лизинговое имущество в сублизинг по письменному согласию лизингодателя [ст. 8 ФЗ РФ «О финансовой аренде»]. ⁵

Ответственность за сохранность лизинга несет лизингополучатель, а если продавец не выполнил обязанности по договору, то ответственность несет сторона, которая выбирала продавца, если иное не предусмотрено договором [ст. 22 ФЗ РФ «О финансовой аренде»].

 

2. Система нормативных актов.

 

На данный момент в нашем законодательстве лизинг регулируется  текущими и кодифицированными законами. К текущим(специальным) относят ФЗ РФ «О финансовой аренде (лизинг)» и ФЗ РФ «О присоединении Российской Федерации к конвенции УНИДРУА «О международном финансовом лизинге», а к кодифицированным Гражданский кодекс РФ, некоторые главы Налогового кодекса РФ и можно отнести Таможенный кодекс РФ с отдельными статьями о лизинге. Схематически это можно представить так:

 

 

 

 

 

Однако к  основным нормативным актам регулирующим лизинговые сделки относят ФЗ РФ «О финансовой аренде», Гражданский кодекс РФ и в межгосударственных отношениях – ФЗ РФ «О присоединении России к конвенции УНИДРУА».

Соотношение норм и их взаимосвязь. К счастью, в редактировании ФЗ РФ «О лизинге» в 2002 году, 2004, 2005 и Т.Д. исключились некоторые противоречия Закона с ГК и Конвенцией, но некоторые все же остались. Именно они препятствуют легкой взаимосвязи федеральных законов.   Например, лизинговая деятельность – это вид инвестиционной деятельности – говорит нам Закон о лизинге, «"Забыли" авторы законопроекта, а вместе с ними и законодатель, основной термин для лизинговых правоотношений, а именно - аренда». «Что касается содержащихся в Федеральном законе "О лизинге" норм о финансовом лизинге, то они подлежат применению лишь в части, соответствующей положениям ГК. В данном случае должен действовать принцип правового регулирования гражданско - правовых отношений, закрепленный в п. 2 ст. 3 ГК: нормы гражданского права, содержащиеся в других федеральных законах, должны соответствовать ГК».⁶ [М.И. Брагинский, В.В. Витрянский: «Договорное право», Кн.2 «Договоры о передаче имущества», 4-е Издание, Москва, 2002г. Стр. 312].

«Федеральный закон "О лизинге" выделяет такую форму лизинга, как международный лизинг, и включает в себя целый ряд положений, направленных на его регулирование. Основным признаком международного лизинга по данному Закону признается то, что лизингодатель или лизингополучатель является нерезидентом Российской Федерации. Порядок регулирования международного лизинга определяется следующим образом. Если лизингодателем является резидент Российской Федерации, т.е. предмет лизинга находится в собственности резидента Российской Федерации, договор международного лизинга регулируется Федеральным законом "О лизинге" и иным законодательством Российской Федерации. Если же лизингодателем является нерезидент Российской Федерации, т.е. предмет лизинга находится в собственности нерезидента Российской Федерации, договор международного лизинга все равно регулируется федеральными законами, но на этот раз - в области внешнеэкономической деятельности. Между тем Российская Федерация, в соответствии с Федеральным законом "О присоединении Российской Федерации к Конвенции УНИДРУА о международном финансовом лизинге", является участником указанной Конвенции. Сфера действия Конвенции о международном финансовом лизинге определяется в зависимости от того, где находится место деятельности участников лизинговых отношений, а то обстоятельство, кто является собственником лизингового имущества, не имеет правового значения. Поэтому в тех случаях, когда лизингодатель, лизингополучатель и поставщик (продавец) имеют места своей деятельности на территории государств - участников Конвенции либо когда договор поставки (купли - продажи) и договор лизинга подчиняются праву одного из государств - участников Конвенции, отношения сторон должны регулироваться именно Конвенцией, а не внутренним законодательством. Не следует забывать также, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора (ст. 7 ГК РФ).

Пожалуй, единственной положительной чертой Федерального закона "О лизинге" является наличие  в нем некоторых публично - правовых норм, предусматривающих льготы для участников лизинговых отношений в области валютного, налогового и таможенного законодательства». [М.И. Брагинский, В.В. Витрянский: «Договорное право», Кн.2 «Договоры о передаче имущества», 4-е Издание, Москва, 2002г. Стр. 313-314].

 

3. Проблемы лизинга и тенденции его развития в РФ.

 

Для рассмотрения тенденций  развития лизинга в нашем государстве  сначала необходимо выявить его  проблемы. Во-первых, это отмена обязательного лицензирования лизинговой деятельности [Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"]. Возможно это либерализирует свободу экономических субъектов, но в большем случае это повлечет  негативные последствия. При лизинге применяется коэффициент ускоренной амортизации имущества, т.е. списание на затраты с уменьшением налогооблагаемой прибыли происходит в три раза быстрее. Тем самым при лизинговых сделках субъекты взаимоотношений наделяются налоговыми льготами, а  если существуют льготы и необязательность лицензирования лизинговой деятельности, значит присутствует большая вероятность  заключения притворных или мнимых сделок ради налоговых льгот. Потенциальные лизингополучатели при наличии источников финансирования (свободных денежных средств) теперь имеют возможность обратиться за услугами лизинга для оптимизации налогообложения не в специализированную компанию, а воспользоваться услугами самостоятельно созданной "карманной" организации. [Ковалев «Лизинг: финансовые, учетно-аналитические и правовые аспекты» 4 абзац 1.3.3]. Во-вторых, проблема возникает, когда лизинговая компания не может по тем или иным случаям вернуть кредит даже при условии, что лизингополучатель полностью и своевременно исполнял свои обязательства перед лизингодателем, т.е. цепочка платежей нарушается на втором ее звене - между лизингодателем и кредитором. В этой ситуации кредитор может изъять имущество у лизингополучателя с целью обеспечения своих требований по кредитному договору. Таким образом, данное обстоятельство является неизбежным фактором риска в лизинговом бизнесе, которому подвергается прежде всего лизингополучатель. Отечественное законодательство в данной ситуации конкретный порядок действий сторон не прописывает, поэтому с целью избежание недоразумений и сложных судебных разбирательств действия участников сделки при подобных ситуациях должны четко прописываться в договоре, а если этого не будет, то возникнут проблемы [Ковалев «Лизинг: финансовые, учетно-аналитические и правовые аспекты» 15 абзац 1.3.5].