Правовой статус индивидуальных предпринимателей

1. Правовой статус индивидуальных предпринимателей.

Предпринимательство – это специфическая система  хозяйствования, главным субъектом  которой является предприниматель, как носитель определенных прав и  обязанностей.

Субъект предпринимательства в процессе своей деятельности стремиться к  максимально рациональному соединению материальных и не материальных, то есть человеческих духовных ресурсов, он планирует и координирует процесс  производства с учетом предпринимательского риска, ответственности и ожидаемой  прибыли.

Участниками торгового оборота издавна являются как коллективные (юридические лица), так и индивидуальные (физические лица) предприниматели – субъекты коммерческой (торговой) деятельности, обладающие особым статусом. Историческими предшественниками современных российских предпринимателей, не образующих для ведения предпринимательской деятельности юридического лица, в Древней Руси были, например, купцы, т.е. горожане, профессионально занимавшиеся торговлей.

Нормативное определение предпринимательства  содержится в статье 2 ГК РФ. Согласно названной статье под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Следует обратить внимание на то, что физические лица и коммерческие организации по общему правилу, участвуют в предпринимательской деятельности на равных правовых условиях.

В то же время в соответствии с  логикой изложения данного определения  в ГК РФ можно последовательно  выделить четыре признака, которые  служат исходными аргументами для  решения вопроса об отнесении  конкретной деятельности к предпринимательской. При этом законной предпринимательской  деятельностью может признаваться только та деятельность, которая характеризуется  всеми указанными ниже признаками в  совокупности.

Первый признак – это самостоятельность  осуществления предпринимательской  деятельности. Самостоятельность предполагает, прежде всего, то, предприниматель участвует  в гражданском обороте непосредственно, от своего имени, своей волей и  в своем интересе. Кроме того, предприниматель самостоятельно (но с учетом правовых дозволений и запретов) определяет направления и способы  осуществления своей деятельности, принимает юридически и экономически значимые решения, использует находящееся  в его распоряжении имущество, трудовые и иные ресурсы для достижения поставленной цели, осуществляет самозащиту и реализует право на судебную защиту своих прав.

Незаконное ограничение самостоятельности  либо иное незаконное вмешательство  в деятельность индивидуального  предпринимателя или юридического лица не допускается и может влечь  уголовную ответственность по правилам ст. 169 Уголовного кодекса РФ.

Второй признак тесно связан с первым – предприниматель действует  на свой риск. Именно предприниматель, принявший от своего имени конкретное самостоятельное решение, правомерно создает как потенциальную, так  и реальную опасность в целях  получения прибыли, достижения другого  предпринимательского результата, недостижимого  при использовании обычных, нерискованных  средств. Рискующий предприниматель  при решении каких-либо задач  не может однозначно предвидеть, добьется он успеха или нет, получит прибыль  или понесет убыток.

Прежде всего, имеется в виду  риск убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения обязательств контрагентами предпринимателя или изменения условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риск неполучения ожидаемых доходов, а также другие страховые риски, т.е. предполагаемые события, обладающие признаками вероятности и случайности. Кроме того, предприниматель несет инновационные и инвестиционные риски в виде возможности неполучения заказанного проекта или объекта, валютные и кредитные риски, а также технические и моральные риски, в которых денежные потери могут оказаться не самыми важными.

Третий признак состоит в  том, что предпринимательская деятельность всегда имеет целью систематическое  получение прибыли от пользования  имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Он логически  предполагает также систематическое  осуществление самой деятельности, целью которой является достижение указанного результата. Следует согласиться  с мнением, что системность осуществления  деятельности должна пониматься как  наличие свойства, объединяющего  все совершаемые действия в единое целое.

Четвертый признак легальной предпринимательской  деятельности характеризует ее участников. Субъектами предпринимательства могут  быть лица (физические лица и юридические  лица), зарегистрированные в установленном  законом порядке, т.е. приобретшие  соответствующий гражданско-правовой статус. Следует полагать, что слово  “зарегистрированные” в данном случае необходимо толковать расширительно.

Во-первых, оно означает государственную  регистрацию лица в качестве предпринимателя. Факт государственной регистрации  санкционирует возникновение полноправного  субъекта права - предпринимателя (индивидуального  или коллективного). С этого момента  предприниматель наделяется совокупностью  прав и обязанностей, необходимых для участия в предпринимательской деятельности, и выступает в качестве самостоятельного участника в гражданском обороте, в административных, налоговых, трудовых и иных правоотношениях. С 01.07.2002 г. государственная регистрация юридических лиц в Российской Федерации стала осуществляться по правилам, установленным Федеральным законом от 08.08.2001 г. “О государственной регистрации юридических лиц».  Федеральный закон от 23.06.2003 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О государственной регистрации юридических лиц” распространил с 01.01.2004 г. общие правила государственной регистрации также на государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей; название указанного Федерального закона изменено: начиная с указанной даты он называется “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”.

Во-вторых, в некоторых случаях  для начала предпринимательской  деятельности может быть недостаточно только факта государственной регистрации  лица в качестве предпринимателя. Прежде чем приступить к осуществлению  видов деятельности, являющихся в  соответствии с законодательством  лицензируемыми, предприниматель должен получить соответствующую лицензию (специальное разрешение) в уполномоченном на ведение лицензионной деятельности органе.

В современной России субъекты легальной  предпринимательской деятельности и лица, имеющие намерение стать  предпринимателями, могут рассчитывать на защиту со стороны государства. Помимо конституционных гарантий законной предпринимательской деятельности, существует уголовно-правовой запрет на воспрепятствование законной предпринимательской  или иной деятельности. Данное деяние является преступлением в сфере  экономической деятельности, которое  выражается в неправомерном отказе в регистрации индивидуального  предпринимателя или юридического лица либо уклонении от их регистрации, неправомерном отказе в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонении от его выдачи, ограничении прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы, а равно в незаконном ограничении самостоятельности либо ином незаконном вмешательстве в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения. Если воспрепятствование законной предпринимательской деятельности совершено в нарушение вступившего в законную силу судебного акта или причинило крупный ущерб, то в соответствии со ст. 169 УК РФ применяется более строгое наказание.

В процессе создания коммерческой организации выделяют несколько этапов.

1. Определение состава учредителей, проведение общего собрания учредителей. Законодательство устанавливает различные требования к количеству и статусу учредителей. Так, в хозяйственном обществе может быть как один, так и несколько учредителей (п. 1 ст. 66 ГК РФ), в хозяйственных товариществах – минимум 2 (ст. 81 ГК РФ), а в производственных кооперативах – минимум 5 учредителей (ст. 4 Федерального закона «О производственных кооперативах). При этом, однако, следует учесть, что учредителем хозяйственного общества не может быть другое хозяйственное общество, состоящее их одного лица. Полными товарищами в товариществах могут быть индивидуальные предприниматели и коммерческие организации, участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере – граждане и юридические лица (ст. 66 ГК РФ). В соответствии со ст. 7 Федерального закона „Об акционерных обществах“ число акционеров ЗАО не должно превышать 50, а число акционеров ОАО не ограничено. Законодательство устанавливает также ограничения на участие отдельных категорий граждан в хозяйственных товариществах и обществах (например, для государственных и муниципальных служащих).

2. Выбор организационно-правовой формы. Учредители могут самостоятельно выбрать любую организационно-правовую форму осуществления предпринимательской деятельности, за исключением ограничений, установленных законодательством. Например, кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество, а аудиторские фирмы могут иметь любую организационно-правовую форму, кроме ОАО.

Как правило, выбор организационно-правовой формы  коммерческой организации осуществляется в зависимости от следующих факторов:

1) численность и статус учредителей (например, один учредитель может создать только хозяйственное общество, граждане вправе учредить хозяйственное общество, производственный кооператив, но не хозяйственное товарищество);

2) профиль деятельности создаваемой организации (например, кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество, а аудиторские фирмы могут иметь любую организационно-правовую форму, кроме ОАО);

3) источники капитала (например, имущественные вклады работников);

4) выбор структуры отношений как между учредителями, так и между органами управления;

5) от меры трудового и иного личного участия учредителей в деятельности коммерческой организации (например, производственный кооператив предполагает совместную производственную и иную деятельность его членов);

6) от возможности контролировать иные коммерческие организации (например, отношения основного и дочернего, преобладающего и зависимого обществ);

7) от меры ответственности учредителей по обязательствам коммерческой организации (например, в хозяйственных товариществах полные товарищи несут солидарно субсидиарную ответственность по обязательствам личным имуществом, а в обществе с ограниченной ответственностью или в акционерном обществе учредители лишь рискуют своим вкладом в уставный капитал).

3. Оформление учредительных документов.

Одним из видов  учредительных документов является учредительный договор (для обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью, хозяйственных товариществ) – документ, который заключается учредителями юридического лица в простой письменной форме путем составления единого документа с указанием в нем места и даты заключения договора, а также срока его действия. Учредители закрепляют в учредительном договоре намерение создать юридическое лицо, определяют порядок совместных действий по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности. Договором определяются также условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью юридического лица, выхода учредителей (участников) из его состава (п. 2 ст. 52 ГК РФ).

Учредительный договор является единственным учредительным  документом в хозяйственных товариществах, поэтому в нем указываются  также сведения о размере и  составе складочного капитала товарищества, размере и порядке изменения  долей каждого из участников, об ответственности участников за обязанности  по внесению вкладов (ст. 70 ГК РФ).

Учредительный договор подписывается всеми  участниками лично, подпись представителя  юридического лица – учредителя должна быть скреплена печатью этой организации.

Устав является вторым учредительным документом для обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью и единственным для производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ.

Устав – документ, устанавливающий правовой статус организации. Основное назначение устава – информировать контрагентов и иных лиц, вступающих в отношения с коммерческой организацией, о круге ее деятельности, структуре и полномочиях органов управления. В уставе определяются организационно-правовая форма организации, ее наименование, место нахождения, размер уставного капитала, ответственность участников за нарушение обязанностей по оплате уставного капитала, состав и компетенция органов управления, порядок принятия ими решений (п. 2 ст. 52 ГК РФ).

Кроме того, в  уставе общества с дополнительной ответственностью определяются размер дополнительной ответственности  участников по долгам общества в кратной  стоимости их вкладов; в уставе общества с ограниченной ответственностью –  размеры долей каждого участника; в уставе акционерного общества –  категории, номинальная стоимость  и количество выпускаемых акций; в уставе производственного кооператива  – условия о размере паевых взносов членов, порядок их внесения, о характере и порядке трудового  участия членов кооператива в  его деятельности и их ответственность  за нарушение обязательств по личному  трудовому участию, о порядке  распределения прибыли и убытков, о размерах и условиях субсидиарной ответственности членов кооператива  по его долгам. В уставе унитарного предприятия указываются источники  и порядок формирования уставного  фонда, предмет и цели деятельности, следовательно, они имеют специальную  правоспособность (ст. 9 Федерального закона «О государственных и муниципальных  унитарных предприятиях»). Другие коммерческие организации в соответствии со ст. 49 ГК РФ могут иметь гражданские  права и нести гражданские  обязанности, необходимые для осуществления  любых видов деятельности, не запрещенных  законом, то есть имеют общую правоспособность. Однако предмет и определенные цели деятельности коммерческой организации могут быть предусмотрены учредительными документами и в случаях, когда по закону это не является обязательным. Сведения, содержащиеся в учредительном договоре и уставе, не могут составлять коммерческую тайну