Правовой статус индивидуальных предпринимателей

При достижении указанного возраста у гражданина одновременно появляются две юридически значимые способности:

- иметь гражданские права и обязанности в сфере предпринимательства;

- своими действиями приобретать и осуществлять в сфере предпринимательства гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Вместе они образуют правосубъектность предпринимателя и обеспечивают его существование как субъекта права.

Правосубъектность индивидуальных предпринимателей следует определить как универсальную. Они могут иметь гражданские  права и нести гражданские  обязанности в любых сферах деятельности, не запрещенных законом. Иная позиция  противоречит ч. 2 ст. 19 и ч. 3 ст. 55 Конституции  РФ.

Но даже обладая правоспособностью  и дееспособностью, гражданин не может начинать предпринимательскую  деятельность (п. 1 ст. 23 ГК). Он должен приобрести субъективное право на нее, которое возникает только при наличии особого юридического факта - государственной регистрации.

Согласно п. 1 ст. 23 ГК гражданин  вправе заниматься предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица с момента государственной  регистрации в качестве индивидуального  предпринимателя. Гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью, но не прошедший государственную  регистрацию в качестве индивидуального  предпринимателя, не приобретает статуса  предпринимателя (п. 13 Постановления  Пленума Верховного Суда РФ и Высшего  Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных  с применением части первой Гражданского кодекса РФ").

Сама же государственная регистрация  осуществляется лишь при условии  наличия у гражданина необходимых  правоспособности и дееспособности. В п. 1 ст. 2 ГК государственная регистрация  названа в качестве одного из признаков  предпринимательской деятельности. Однако это не только признак, появляющийся уже после регистрации, но и обязанность  субъектов, желающих осуществлять или  осуществляющих предпринимательскую  деятельность. Иначе невозможно было бы применять ст. 171 УК РФ (незаконное предпринимательство), устанавливающую  уголовную ответственность за осуществление  предпринимательской деятельности без государственной регистрации.

Оборотной стороной обязанности пройти государственную регистрацию служит пассивная обязанность не осуществлять предпринимательскую деятельность без такой регистрации. Эта обязанность  возникает непосредственно из закона одновременно с правом на предпринимательскую  деятельность (элемент правоспособности) и существует в рамках общерегулятивных правоотношений. Такая обязанность  в случае ее нарушения служит основой  для возникновения охранительного правоотношения по поводу пресечения нарушения и наказания за его совершение.

Физическое лицо, желающее осуществлять предпринимательскую деятельность в России, может быть зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя  в иностранном государстве. В  этом случае на основании ст. 1202 ГК субъективное право такого лица на предпринимательскую  деятельность должно определяться на основе права страны места регистрации  индивидуального предпринимателя. Если это правило не может быть применено из-за отсутствия в соответствующем  государстве обязательной регистрации  предпринимателей, применению подлежит объективное право страны основного  места осуществления предпринимательской  деятельности.

Право предпринимателя на предпринимательскую  деятельность имеет пределы и  ограничения. Пределами такого права  следует считать цель его осуществления (получение прибыли), а также сроки  действия лицензий (если в законодательстве не предусмотрено бессрочное действие лицензии) и иных разрешений, применяемых  в сфере государственного регулирования  рынка (временные пределы).

Ограничения права на предпринимательскую  деятельность существуют в виде различных  обязанностей. Среди них особо  следует выделить обязанность не осуществлять предпринимательскую  деятельность без лицензии (общий  запрет).

Этот запрет действует в отношении  всех предпринимателей, не имеющих  соответствующей лицензии на осуществление  лицензируемого в соответствии с  законом вида деятельности.

Такой запрет ограничивает право на предпринимательскую деятельность по сравнению с содержанием этого  права, которое зафиксировано в  ч. 1 ст. 8 и ч. 1 ст. 34 Конституции РФ. Именно поэтому лицензирование должно осуществляться на основании федерального закона (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Правовое значение лицензии заключается  в том, что она легализует предпринимательскую  деятельность в соответствующей  сфере. На основании п. 1 ст. 49 ГК лицензию следует рассматривать в качестве основания возникновения абстрактной  возможности заниматься лицензируемым  видом деятельности (правоспособность).

В правовой литературе и среди правоприменителей  находит поддержку позиция, согласно которой появляющаяся в результате получения лицензии правоспособность является специальной.

В соответствии с п. 1 ст. 49 ГК специальная  правоспособность может формироваться  в результате ограничения не только законом, но и учредительными документами  субъекта предпринимательской деятельности. Ограничение общей правоспособности и появление у предпринимателя  на этой основе специальной правоспособности влекут важное юридическое последствие, выражающееся в сужении сферы  деятельности хозяйствующего субъекта.

Но в значительной мере предприниматель  получает лицензию не для ограничения, а для последовательного расширения сферы своей предпринимательской  деятельности.

Помимо общей, специальной и  дополнительной правоспособности, правомерно говорить об исключительной правоспособности. Эту юридическую категорию следует  использовать в тех случаях, когда  на основании лицензии у предпринимателя  возникает право осуществлять лишь узкий круг определенных видов деятельности при одновременном введении запрета  заниматься другими видами предпринимательства. Такая ситуация имеется в виду в ст. ст. 5 и 13 Федерального закона "О  банках и банковской деятельности", ст. ст. 6 и 32 Закона РФ "Об организации  страхового дела в РФ", п. 1 ст. 2 Федерального закона "Об инвестиционных фондах".

Надлежащее оформление правового  статуса предпринимателя влечет для него существенные правовые последствия  в публично - правовой сфере. Речь идет о применении различных исключений из публичных обязанностей предпринимателей.

Так, на основании ст. 221 и п. 1 ст. 227 НК РФ только зарегистрированные в  соответствии с законодательством  физические лица - предприниматели  вправе применить профессиональные налоговые вычеты при исчислении налоговой базы налога на доходы физических лиц. В соответствии с п. 6 ст. 149 НК РФ перечисленные в ней операции предпринимателей освобождаются от налогообложения только при наличии  у налогоплательщиков соответствующих  лицензий. Обратим внимание, что  указанные субъективные права предпринимателя  не носят самостоятельного характера, зависят от реализации публичной  обязанности по уплате налога и прекращаются одновременно с прекращением налоговой  обязанности.

Правосубъектность в публично - правовых отношениях обычно увязывается законодателем  с правосубъектностью в частноправовых отношениях. Среди исключений следует  упомянуть правовой статус индивидуального  предпринимателя по налоговому законодательству.

Согласно п. 2 ст. 11 НК РФ индивидуальными  предпринимателями признаются не только физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и  осуществляющие предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, но и частные нотариусы, охранники  и детективы. Согласно ст. 1 Основ  законодательства РФ "О нотариате" нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Из сказанного видно, что правосубъектность  предпринимателя конституируется  в законе не произвольно, а с учетом сложившихся отношений и целей  законодателя. Поэтому в законодательной  и правоприменительной деятельности следует различать частноправовые и публично - правовые аспекты этого  важного качества предпринимателей.

 

 

 

 

2. Понятие, способы и формы защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

  

Под защитой  прав предпринимателей понимается совокупность нормативно установленных мер (механизмов) по восстановлению или признанию  нарушенных или оспариваемых прав и  интересов их обладателей, которые  осуществляются в определенных формах, определенными способами, в законодательно определенных границах, с применением  к нарушителям мер юридической  ответственности, а также механизма  по практической реализации (исполнимости) этих мер.

Понятие «защита права» следует  отличать от понятия «охрана права», которое обычно трактуется более  широко, так как включает любые  меры, направленные на обеспечение  интересов управомоченного субъекта.

Под правовой охраной принято понимать совокупность гарантий государства, связанных с нормативным запрещением либо иным ограничением определенных действий против охраняемого объекта и направленных на предупреждение и профилактику правонарушений.

Предметом же защиты в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности являются нарушенные или оспариваемые права и законные интересы лиц, осуществляющих такую деятельность.

Под способами защиты прав понимаются закрепленные законом материально-правовые и процессуальные меры принудительного  характера, посредством которых  производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и осуществляется воздействие на правонарушителя.

Материально-правовые способы защиты предпринимательских прав – это  способы действий по защите прав в  соответствии с охранительными нормами  материального права.

Материально-правовые способы защиты прав по целям подразделяются на присекательные, восстановительные и штрафные.

К присекательные относятся способы, связанные с принудительным прекращением противоправных действий, причиняющих убытки (вред) или иные негативные последствия, а также создающих угрозу таких последствий.

По своей природе присекательными  являются действия по:

- признанию недействительным акта  государственного органа или  органа местного самоуправления;

- неприменению судом акта государственного  органа или органа местного  самоуправления, противоречащего закону, и т. д.

К восстановительным относятся способы, направленные на признание за субъектом определенных прав, а также на восстановление положения, имевшего место до нарушения права.

Восстановительными способами  являются:

• признание права;

• признание оспоримой сделки недействительной и применению последствий ее недействительности;

• присуждение к исполнению обязанности в натуре;

• возмещение убытков и компенсации морального вреда и др.

К штрафным относятся способы, направленные на применение против нарушителя нормативно установленных санкций (мер ответственности) за противоправное поведение.

• штрафным способам защиты можно отнести действия по:

• взысканию неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами;

• обращению незаконно полученного по сделке в доход государства;

• конфискации и т. д. 

Процессуальные способы защиты – способы, обеспечивающие защиту прав предпринимателей в процессе рассмотрения спора о нарушенном праве.

 

 

 

К их числу относят:

1) право в договорном порядке установить компетентный орган по разрешению споров;

2) право обращения к компетентному органу по защите нарушенных прав и интересов предпринимателей и т. д.

Самостоятельным способом защиты прав, полагаем, является самозащита (ст. 14 ГК РФ). Гражданский кодекс РФ не содержит определения этого понятия, а  лишь устанавливает, что способы  самозащиты должны быть соразмерны нарушению  и не должны выходить за пределы  действий, необходимых для его  пресечения.

По мнению К.К. Лебедева, положения  ст. 14 ГК РФ являются нормативным правовым основанием для самозащиты предпринимателя  в процессе осуществления им предпринимательской  деятельности в любых ситуациях, а не только тогда, когда его права  и интересы уже нарушены и ему  причиняется вред.

Предприниматель вправе осуществлять превентивные охранительные действия, обеспечивающие защиту его интересов  от возможных посягательств.

Под формой защиты понимается комплекс внутренне согласованных организационных  мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов.

Говоря о соотношении способа  и формы защиты прав, М.К. Треушников отмечает, в частности, что способ защиты права – категория материального (регулятивного) права, а под формой защиты права следует понимать определенную законом деятельность компетентных органов по защите права, т. е. по установлению фактических обстоятельств, применению норм права, определению способа защиты права и вынесению решения.

Формы защиты прав предпринимателей делятся на судебные и внесудебные.