Примирительная процедура в хозяйственном процессе

Соглашение о примирении может содержать указание на заключение сторонами нового договора, который может прилагаться к этому соглашению. Защита нарушенного права по новому договору в случае неисполнения его добровольно производится в порядке, установленном настоящим Кодексом.

При заключении соглашения о примирении стороны могут предусмотреть в нем: 1. заключение между сторонами мирового соглашения; 2. отказ истца от иска в целом или его части; 3. признание ответчиком иска в целом или его части; 4. заключение между сторонами нового договора.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь «О некоторых вопросах прекращения судебного спора мировым соглашением» при утверждении мирового соглашения хозяйственный суд проверяет, не противоречит ли представленное сторонами мировое соглашение законодательству и не нарушает ли оно права и охраняемые законом интересы других лиц. При наличии указанных обстоятельств хозяйственный суд выносит мотивированное определение об отказе в удовлетворении заявления об утверждении мирового соглашения, что не лишает стороны права представить на утверждение хозяйственному суду мировое соглашение, заключенное на иных условиях.

Если стороны достигли примирения по всем или отдельным требованиям, медиатор оказывает им помощь в составлении соглашения о примирении, в котором фиксируются согласованные позиции сторон.

Соглашение о примирении подписывается представителями сторон и утверждается определением суда, рассматривающего экономические дела.

Утверждение и исполнение соглашения о примирении производятся судом, рассматривающим экономические дела, в порядке, установленном настоящим Кодексом для утверждения и исполнения мирового соглашения.

При недостижении примирения сторон в примирительной процедуре хозяйственный суд выносит определение о завершении примирительной процедуры не позднее трех дней с момента поступления заявления одной или обеих сторон либо уведомления медиатора [21].

Если в исполнительном производстве стороны не достигли примирения, исполнительный документ подлежит исполнению в порядке, установленном хозяйственным процессуальным законодательством.

Соглашение о примирении составляется и подписывается в  количестве экземпляров, необходимых для каждой из сторон, хозяйственного суда и медиатора.

Согласно статье 158 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь производство по делу, по которому в целом или его части не достигнуто примирение сторонами, осуществляется в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь «О некоторых вопросах прекращения судебного спора мировым соглашением» апелляционная, кассационная и надзорные инстанции хозяйственного суда вправе рассмотреть и утвердить мировое соглашение, заключенное сторонами при пересмотре дела этими судебными инстанциями. Судебные постановления нижестоящих судебных инстанций в этом случае должны быть отменены, производство по делу прекращено.

Заявление об утверждении мирового соглашения, поданное вне стадии судебного процесса (после принятия судебного постановления и до возбуждения исполнительного производства), рассмотрению не подлежит, о чем хозяйственный суд уведомляет лицо, подавшее заявление.

Таким образом, проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что соглашение о примирении представляет собой самостоятельный вид процессуальных действий наряду с мировым соглашением, признанием иска, отказом от иска, направленных на завершение материально-правового спора примирением сторон и прекращение производства по делу. Поэтому видится возможным принудительное исполнение мирового соглашения, в том числе путем выдачи исполнительного документа хозяйственным судом.

3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРИМИРИТЕЛЬНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭКОНОМИЧЕСКИХ СУДАХ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

В Беларуси введение медиации началось со вступлением в силу новой редакции Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь 2004 года, когда были еще более развиты идеи использования методов альтернативного разрешения споров для примирения сторон, известные в международной практике. В частности, в Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь появилась глава 17 «Урегулирование спора в порядке посредничества».

В Хозяйственном процессуальном кодексе Республики Беларусь последовательно проводится линия на повышение роли хозяйственных судов в урегулировании споров между субъектами предпринимательской деятельности вне рамок судебного заседания. Способы мирного разрешения спора получили свою реализацию в Хозяйственном процессуальном кодексе Республики Беларусь в виде возможности передачи споров по желанию сторон на рассмотрение в арбитраж, третейский суд, признания и принудительного исполнения арбитражного решения, претензионного порядка урегулирования спора. В Хозяйственном процессуальном кодексе Республики Беларусь также получил развитие институт мирового соглашения, которое возможно на любой стадии хозяйственного процесса, в том числе и на стадии исполнительного производства.

В марте 2011 г. стартовал пилотный проект по продвижению медиации, который проводился в соответствии с Концепцией правового эксперимента (пилотного проекта) развития внесудебной медиации как средства урегулирования правовых и иных конфликтов, а завершился в мае 2012 г. В рамках проекта и по решению Пленума Высшего Хозяйственного Суда от 27.05.2011 года медиаторам Центра разрешения конфликтов Союза юристов была предоставлена возможность проводить медиации в хозяйственных судах г. Минска, Гомельской и Минской областях.

Медиации в суде проходили в соответствии с правилами примирительной процедуры (гл. 17 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь). Дела направлялись на медиацию первой и апелляционной инстанциями. Суд по своему усмотрению или по просьбе сторон назначал примирительную процедуру с участием медиатора Центра. Получив определение суда, медиаторы Центра принимали к своему ведению спор и договаривались со сторонами о встрече для проведения переговоров. Такие встречи, как правило, проводились в помещении судов. За время проекта медиаторы Центра провели 116 медиаций по судебным спорам, из них 60 (51,7 %) завершились подписанием соглашения о примирении. На собрании, посвященном подведению итогов проекта, кто-то из присутствовавших корреспондентов спросил, почему так мало подписано соглашений. Для проекта, в котором все происходило впервые, это хороший результат. Например, в сравнении с аналогичными проектами, проводимыми в России и Германии, в нашем проекте число подписанных в медиации соглашений оказалось в несколько раз больше. Проект официально завершен, но медиаторы Центра продолжают проводить медиации в судах, и их количество уже превысило 150.

Первые медиации прошли в хозяйственном суде Минской области. За время пилотного проекта медиаторы Центра провели 10 медиаций по внесудебным конфликтам. При этом 7 из них завершились подписанием соглашений, 6 из которых было добровольно исполнено.

В настоящее время институт медиации не часто применяется для урегулирования споров, так как, несмотря на принятие Закона Республики Беларусь от 12.07.2013 № 58-З «О медиации», вступившего в силу 24 января 2014 г., который определил правовые и организационные основы применения в Республике Беларусь медиации как одной из форм альтернативного разрешения юридических конфликтов, существует множество спорных вопросов.

В первую очередь, обратим внимание на тот факт, что в гражданском и хозяйственном процессе очень многие вопросы, связанные с институтом медиации, регламентированы по-разному, что ничем не оправдано и может негативно отразиться на перспективах развития медиации.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона «О медиации» проведение медиации допустимо не только до обращения сторон в суд в порядке гражданского или хозяйственного судопроизводства, но также и после этого момента, причем регулирование особенностей осуществления медиации после возбуждения дела в суде отнесено к ведению процессуального законодательства.

Такие особенности в процессуальном законодательстве были предусмотрены Законом Республики Беларусь от 12.07.2013 № 59-З «О внесении дополнений и изменений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам развития медиации», в Гражданском процессуальном кодексе Республики Беларусь в отношении гражданских споров и в Хозяйственном процессуальном кодексе Республики Беларусь в отношении споров экономического характера.

Несмотря на то что Закон № 59-З был призван обеспечить реализацию в отраслевом процессуальном законодательстве положений одного и того же правового института — медиации, фактически многие вопросы, имеющие отношение к медиации по гражданским и экономическим спорам, получили совершенно разное правовое регулирование в ГПК и в ХПК.

Предлагается проанализировать какое влияние оно окажет на развитие медиации по гражданским и экономическим спорам путем анализа имеющихся отличий. В первую очередь, это касается последствий урегулирования спора в медиации и принудительной реализации медиативных соглашений.

Применительно к гражданскому судопроизводству заключение сторонами медиативного соглашения само по себе никаких процессуальных последствий еще не влечет. Согласно ст. 285-1 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь в такой ситуации для окончания процесса от сторон спора в суд должно поступить (в зависимости от содержания заключенного медиативного соглашения) заявление об утверждении мирового соглашения, об отказе истца от иска, о признании иска ответчиком. На основании этих волеизъявлений (конечно, при их санкционировании судом) процесс будет завершен одним из следующих традиционных способов: прекращением производства по делу (при отказе истца от иска или заключении сторонами мирового соглашения) или вынесением решения (в случае признания иска ответчиком).

В хозяйственном судопроизводстве медиативное соглашение, заключенное по результатам внутрисудебной медиации, то есть соглашение о примирении, является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу (абзац девятый ст. 149 ХПК). Подобное регулирование неоправданно подменяет собой традиционные (указанные выше применительно к гражданскому судопроизводству) основания и способы завершения процесса и ведет к ряду негативных последствий.

Что же касается медиативного соглашения, заключенного сторонами экономического спора в ходе внесудебной медиации, то говорить о каких-либо непосредственных процессуальных результатах здесь не приходится, поскольку, как указывалось выше, обращение сторон к внесудебной медиации имеет своим следствием завершение хозяйственного процесса.

Что касается принудительной реализации медиативных соглашений, то следует указать, что в гражданском процессе принудительному исполнению в соответствии с разд. IX Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь подлежит лишь то медиативное соглашение, которое было утверждено судом в качестве мирового соглашения по спору, находившемуся на его рассмотрении (абзац второй п. 5 ст. 15 Закона о медиации). Следовательно, медиативное соглашение, заключенное до обращения в суд и потому не утвержденное судом в качестве мирового соглашения, может быть принудительно претворено в жизнь только путем предъявления иска на основании такого медиативного соглашения.

В то же время в хозяйственном процессе медиативное соглашение может быть исполнено по правилам разд. IV ХПК Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь даже в том случае, если за разрешением соответствующего спора стороны никогда в суд не обращались. Главное, чтобы медиативное соглашение отвечало требованиям Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь о мировом соглашении (абзац третий п. 5 ст. 15 Закона о медиации, часть третья ст. 40-1, ст. 262-1–262-3 ХПК).

Полагаем, что подход, реализованный законодателем в гражданском процессе, будет негативным образом отражаться на желании сторон использовать медиацию до возбуждения дела в суде. Ведь сторонам нет никакого смысла изначально пытаться урегулировать спор путем медиации, избегая его передачи на рассмотрение суда, если в конечном счете они все-таки столкнутся с необходимостью разбирательства этого спора судом для целей принудительного осуществления предусмотренных медиативным соглашением договоренностей.

Таким образом, говоря развитии примирительной процедуры в Республике Беларусь, следует отметить, что на сегодняшний момент институт примирения, не получил широкого применения, что обусловлено отсутствием единого подхода в регулировании процедуры медиации в законодательстве. Видится обоснованным для установления единого порядка применения процедуры медиации принятие Кодекса о медиации, который будет включать в себя нормы, детально регулирующие примирительную процедуру.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Примирительная процедура как новый институт хозяйственного процессуального законодательства представляет собой совокупность процессуальных норм, регулирующих действия хозяйственного суда, сторон и примирителя хозяйственного суда по разрешению спора, подведомственного и переданного на рассмотрение хозяйственного суда, направленных на достижение примирения сторон и прекращение производства по делу.