Экологическое лицензирование

Предусмотрено ли в законодательстве возмещение помимо морального также имущественного вреда, причиненного здоровью?

Какие льготы или компенсации  предусмотрены законодательством  для данной ситуации?   

Согласны ли вы с доводами ответчика?

Решение:

Возмещение вреда здоровью граждан  по российскому законодательству регулируется следующими нормативными правовыми актами: Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ.

Требование  по возмещению вреда здоровью можно  предъявлять одновременно с требованиями по возмещению морального вреда. Компенсация морального вреда в соответствии с п. 3 ст. 1099 ГК РФ осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Возмещение  вреда, причиненного здоровью, выражается в убытках, которые несет гражданин в связи с ухудшением здоровья. Обоснование подачи иска о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья, регулируется ст. 1087 ГК РФ. Дополнительно понесенные расходы на лечение, восстановление здоровья в санаториях, профилакториях, расходы на лечение, протезирование, посторонний уход и т.д. регулируются в соответствии с п. 1 ст. 1085 ГК РФ.

Есть  определенные принципы, присущие только институту возмещения вреда: принцип  вины причинителя вреда, полного  возмещения вреда, взаимосвязи обязательств вследствие причинения вреда с другими правовыми институтами. 
Основанием ответственности вследствие причинения вреда является правонарушение, которое причиняет вред личности или имуществу определенного лица.

1. Причинение вреда - необходимое условие ответственности по обязательствам вследствие причинения вреда. Нет вреда - нет ответственности.

Имущественный вред выражается в возникновении  у потерпевшего реального ущерба, в лишении его возможности  получить запланированные доходы либо в необходимости понести какие-либо материальные затраты. Главной особенностью имущественного вреда является то, что он всегда может быть выражен конкретной денежной суммой. В качестве имущественного вреда гражданское законодательство рассматривает убытки, которые несут граждане в случае причинения ущерба их жизни и здоровью (гл. 59 ГК РФ). Это так называемый физический вред. Физический вред может быть результатом увечья или иного повреждения здоровья. Потерпевший также имеет право на компенсацию морального вреда, физических и нравственных страданий в соответствии со ст. 151, 1099 - 1100 ГК РФ.

2. Противоправное поведение - это  действие или бездействие, нарушающие  нормы права и субъективное  право потерпевшего. Действие считается  противоправным, если оно нарушает  предписание или запрет, установленные нормами объективного права. Бездействие является противоправным, если предусмотренная нормой права обязанность добровольно не исполняется лицом, на которое она возложена, вследствие чего кому-то причиняется вред.

3. Вина причинителя вреда. Обязанность возмещения возлагается на причинителя вреда лишь в случае его виновного поведения. Если, например, рассматривать аварию на ПО "Маяк" как источник понесенного гражданином ущерба, то, являясь владельцем источника повышенной опасности, ПО "Маяк" обязано возместить вред в соответствии с п. 1 ст. 1079 ГК РФ (если только предприятие не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего).

4. Причинная связь между вредом  и противоправным поведением. Все  действия, явления, события, процессы в жизни так или иначе связаны друг с другом. Так, если предприятие причинило вред окружающей природной среде и в связи с этим наступило ухудшение здоровья гражданина, то можно говорить о причинной связи действий предприятия, в результате которых загрязнилась окружающая природная среда, и понесенного ущерба гражданином, выразившегося в ухудшении его здоровья. 
Все вышеуказанные основания ответственности необходимо доказывать в судебном процессе.

В частности, такие меры предусмотрены Законом Российской Федерации от 20 мая 1993 г., который, как указано в его преамбуле, направлен на защиту прав и законных интересов граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также принимавших участие в ликвидации их последствий. Из этой формулировки следует, что основанием отнесения граждан к подпадающим под действие данного Закона является их нахождение в зоне радиоактивного загрязнения, возникшего вследствие аварии и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Закон РФ от 20.05.1993 N 4995-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию  радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча". В соответствии с действующими Законами гражданам для получения льгот и компенсаций необходимо: 1) доказать факт пребывания на загрязненной территории; 2) установить его в судебном порядке; 3) на основании судебного решения требовать предоставления льгот и компенсаций.

В соответствии с п. 1 ст. 89 Закона РСФСР "Об охране окружающей среды" от 19 декабря 1991 г. вред, причиненный здоровью граждан в результате неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванного деятельностью предприятий, учреждений, организаций или отдельных граждан, подлежит возмещению в полном объеме.

Согласно Закону РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию  радиации вследствие аварии в 1957 г. на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" от 20 мая 1993 г. он направлен на защиту прав и законных интересов граждан РФ, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии в 1957 г. на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также принимавших участие в ликвидации их последствий.

Село Муслюмово включено в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 8 октября 1993 г. N 1005.

Исходя из вышеизложенного суд  считает, что деятельностью ПО "Маяк" было оказано неблагоприятное воздействие  на окружающую природную среду.

Суду истцы представили справки  Муслюмовского сельсовета, где указывается, что А. Нажмутдинов, Г. Самигулина, Х. Мурадымов, З. Мурадымова проживали  и проживают на территории Муслюмовского  сельсовета. И. Нажмутдинов и З. Нажмутдинова проживали в с. Муслюмово.

Согласно заключению заведующей сектором медицинской генетики Института  цитологии и генетики РАН (л. д. 33) Н.А. Соловьевой, заключению экспертов  Сибирского отделения Института  цитологии и генетики (л. д. 42), заключению генетической и иммунологической экспертиз, проведенных Институтом общей генетики им. Н.И. Вавилова, у З. Нажмутдиновой Московским НИИ диагностики и хирургии обнаружен дицентрик, являющийся маркером радиационного поражения.

У суда нет оснований сомневаться  в объективности указанных выше заключений, так как они не противоречат друг другу.

Согласно заключению Института  общей генетики им. Н.И. Вавилова при  освидетельствовании 8 членов семьи Нажмутдиновых-Мурадымовых у них выявлен повышенный уровень радиационно-индуцированных нарушений генетического аппарата клеток, сниженная эффективность репарационного синтеза ДНК у членов семьи первого и второго поколений, и высокая гомозиготность генотипов свидетельствует о накоплении радиационных мутационных эффектов в геномах последовательных поколений, что и явилось непосредственной причиной редукции концевых фаланг трех пальцев кисти одной руки и стопы одной ноги в процессе эмбрионального развития пробанда в третьем поколении.

У истцов И.А. Нажмутдинова и З.Х. Нажмутдиновой 8 сентября 1992 г. родился сын Денислам, что подтверждается свидетельством о рождении (л. д. 8).

Согласно медицинскому заключению Нажмутдинову Денисламу установлена  инвалидность в связи с заболеванием: врожденный порок развития костной ткани (синдактилия пальцев левой кисти, ампутация правой стопы) (л. д. 11).

В соответствии с заключением экспертов  Сибирского отделения Института  цитологии и генетики (л. д. 93) современный  уровень медицинской генетики не позволяет сделать заключение о связи мутации, выявленной у матери, с врожденными аномалиями у сына, однако может рассматриваться как косвенный признак мутационной нестабильности генома, что, в свою очередь, могло обусловить повреждение генов, причинно связанных с аномалиями у ребенка.

Генетическая и иммунологическая экспертиза членов семьи Нажмутдиновых-Мурадымовых, проведенная Институтом общей генетики им. Н.И. Вавилова, пришла к выводу (л. д. 23 экспертизы): выявленные первичные радиационные повреждения генетического аппарата клеток у членов семей Нажмутдиновых и Мурадымовых в первом поколении и сформировавшиеся состояния повышенной геномной нестабильности и иммунной недостаточности у их детей второго поколения привели к рождению ребенка в третьем поколении с врожденными пороками развития верхней и нижней конечностей и явлениями вторичного иммунодефицита.

У суда нет оснований сомневаться  в объективности данных заключений экспертиз, так как они не противоречат, а дополняют друг друга.

Это обстоятельство подтверждено заключением генетической и иммунологической экспертиз семьи Мурадымовых-Нажмутдиновых первого, второго и третьего поколений, проведенных Институтом общей генетики им. Н.И. Вавилова.

В силу ст. 50 ГПК РСФСР  истцы, выполняя свою процессуальную обязанность, представили суду данное письменное доказательство как основание своих исковых требований. Это доказательство имеет значение для дела, поэтому суд в соответствии со ст. 53 ГПК РСФСР обоснованно принял его и исследовал в судебном заседании. Оснований не доверять данному доказательству у суда не имелось, так как заключение дано Институтом РАН, экспертной группой под руководством доктора биологических наук профессора В.А. Шевченко, утверждено директором Института членом - корреспондентом РАН профессором Ю.П. Алтуховым. Данному заключению суд дал надлежащую оценку в решении.

Кроме того, суд дал оценку и заключению специалистов Сибирского отделения Института цитологии и генетики РАН (л. д. 42 - 43), полученному по определению суда от 29 июня 1995 г. В данном заключении рекомендовано проведение квалифицированного медико-генетического обследования всех членов семьи, что и было сделано по инициативе истцов в Институте общей генетики РАН.

Доводы кассационной жалобы о необходимости получения  заключения регионального межведомственного  экспертного совета об установлении причинной связи заболевания с радиационным воздействием не могут быть основанием к отмене решения суда. В силу ст. 74 ГПК РСФСР назначение экспертизы - право суда для разъяснения возникающих при рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний. Заключение эксперта для суда в силу ст. 78 ГПК РСФСР необязательно.

Исходя из вышеизложенного суд  считает, что неблагоприятное воздействие  окружающей природной среды, вызванное  деятельностью ПО "Маяк", привело  к рождению Нажмутдинова Денислама 8 сентября 1992 г. с врожденными пороками костной системы.

В соответствии со ст. 131 Основ гражданского законодательства Союза ССР и  республик от 31 мая 1991 г., ратифицированных Постановлением Верховного Совета РФ от 14 июля 1992 г., "моральный вред (физические или нравственные страдания), причиненный гражданину неправомерными действиями, возмещается причинителем".

В соответствии с этим суд считает, что иск И.А. Нажмутдинова и З.Х. Нажмутдиновой подлежит удовлетворению, так как их сын Денислам родился 8 сентября 1992 г., то есть после введения в действие данного Закона.

Однако суд считает, что нравственные страдания, причиненные рождением  Нажмутдинова Денислама с врожденными пороками костной системы (отсутствие стопы, пальцев создает ему неудобства при движении, доставляет физические страдания), могут быть компенсированы в сумме 50000000 руб. В остальной части иска суд считает необходимым отказать.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» причинная связь заболеваний и инвалидности, имеющихся у граждан, указанных в статьях 1 и 12 настоящего Федерального закона, а также смерти указанных граждан с последствиями воздействия радиации устанавливается межведомственными экспертными советами. В соответствии с п. 1 Приказ Минздравсоцразвития РФ от 21.04.2005 N 289"Об утверждении Положения о межведомственном экспертном совете по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов" Межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, создается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации на базе специализированного многопрофильного медицинского учреждения. МЭС обслуживает один или несколько федеральных округов Российской Федерации в зависимости от численности граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, проживающих на закрепляемых за МЭС территориях (п. 2 Приказа). При этом пунктом 4 Приказа На МЭС возлагаются следующие основные функции: проведение экспертизы по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти с воздействием радиационных факторов;

принятие решения о наличии  или отсутствии причинной связи  заболевания, инвалидности и смерти с воздействием радиационных факторов.