Экологическое преступление

Введение.   3

 

Эколого-правовой режим объектов природопользования.      3

 

Юридическая ответственность за нарушения  экологического законодательства  3

 

Экологические преступления общего характера  6

 

Специальные экологические преступления  6

 

Правовой режим земель граждан     8

 

Задача № 1  13

 

Задача № 2  13

 

Список ипользованной литературы.  15

 

 

                                  Введение.

 

 

      В условиях, когда  планета Земля становится единым  домом  человечества,

многие противоречия, конфликты, проблемы могут перерасти локальные  рамки  и

приобрести глобальный общемировой  характер.

      Вот  эти   проблемы:  предотвращение  угрозы   новой   мировой   войны,

сокращение  разрыва  в  уровне  экономического  развития   между   развитыми

странами Запада и  развивающимися  странами  «третьего  мира»,  стабилизация

демографической ситуации на планете, охрана здоровья людей и  предотвращение

распространения  СПИДа,  наркомании.  И  во  взаимосвязи  со  всем  этим   -

экология.

      Сегодня важно  сознавать неразрывную связь  природы и общества,  которое

носит взаимный характер. Здесь уместно  вспомнить слова  А.И.Герцена  о  том,

что "природа  не  может  перечить  человеку,  если  человек  не  перечит  её

законам". С одной стороны, природная  среда, географические  и  климатические

особенности оказывают значительное  воздействие  на  общественное  развитие.

Эти факторы могут ускорять или  замедлять  темп  развития  стран  и  народов,

влиять на общественное развитие труда.

      С другой  стороны   общество  влияет  на  естественную  среду  обитания

человека. История человечества свидетельствует  как  о  благотворном  влиянии

деятельности людей на естественную среду  обитания,  так  и  о  пагубных  её

последствиях.

 

 

             Эколого-правовой режим объектов  природопользования.

 

 

  Юридическая ответственность  за нарушения экологического  законодательства

 

 

    В соответствии со  ст.ст.4 Закона «Об охране окружающей  природной среды»

охране  от  загрязнения,  порчи,  повреждения,  истощения,  разрушения   на

территории Российской Федерации  и республик в составе Российской  Федерации

подлежат следующие  объекты  природопользования:

     . естественные экологические  системы, озоновый слой атмосферы;

     . земля, ее недра,  поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух,

 

     .  леса  и  иная   растительность,   животный   мир,   микроорганизмы,

       генетический  фонд,

     . природные ландшафты.

 

    Особой охране подлежат  государственные природные заповедники,  природные

заказники, национальные природные  парки,  памятники  природы,  редкие  или

находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных  и  места  их

обитания.

    В  комплексном   виде  законодательное  закрепление   ответственности  по

экологическому праву регламентируется в ст.  81  Закона  РСФСР  «Об  охране

окружающей природной среды»:

    За  экологические   правонарушения,  то  есть  виновные,  противоправные

деяния, нарушающие природоохранительное законодательство и причиняющие  вред

окружающей природной среде  и здоровью человека, должностные  лица и граждане

несут  дисциплинарную,  административную,   либо   уголовную,   гражданско-

правовую,  материальную,   а   предприятия,   учреждения,   организации   —

административную и гражданско-правовую  ответственность  в  соответствии  с

настоящим Законом, иными законодательными  актами  Российской  Федерации  и

республик в составе Российской Федерации.

    Данное  определение,   содержащее   основные   отличительные   признаки

экологического правонарушения, но имеет ряд недостатков. Так, в  нем указаны

не все признаки правонарушения; перечислены  не  все  социальные  ценности,

составляющие  предмет  экологических  правоотношений,  которым  причиняется

вред; в качестве систематизирующего признака взяты последствия, а не объект

правонарушения.

    Более удачным представляется  определение экологического  правонарушения

как общественно опасного,  виновного,  запрещенного  законодательством  под

угрозой наказания  деяния  (действия  или  бездействия),  направленного  на

причинение вреда отношениям в  сфере экологии.[1]

    Состав экологического  правонарушения включает в себя  четыре  элемента:

объект, объективная сторона, субъективная сторона, субъект.

    Объект представляет  собой совокупность общественных  отношений по охране

окружающей природной  среды,  рациональному  использованию  ее  ресурсов  и

обеспечению экологической  безопасности.  Природная  среда  в  целом  и  ее

отдельные компоненты) являются предметом  правонарушения.

    Для  объективной   стороны  экологического   правонарушения   характерно

нарушение  путем   действия   или   бездействия   общеобязательных   правил

природопользования и охраны окружающей природной  среды;  причинение  вреда

экологическим интересам личности, общества или  государства  либо  создание

реальной опасности причинения такого вреда; наличие причинной  связи  между

экологически опасным деянием  и причиненным вредом.

    С субъективной стороны  могут иметь место обе формы  вины:  умышленная  и

неосторожная.

    Умысел может быть  прямым  и  косвенным,  а   неосторожность  —  в  виде

небрежности или самонадеянности (легкомыслия).

    Субъектами экологического  правонарушения могут быть как  физические, так

и  юридически  лица,  включая  хозяйствующих   субъектов   различных   форм

собственности и подчиненности, а  также иностранные организации  и граждане.

    Как видно из ст.81 Закона  РСФСР «Об охране окружающей  природной  среды»

ответственность,  предусмотренная  за  экологические   правонарушения,   по

отраслям права делится на:

1. административную,

2. дисциплинарную,

3. уголовную,

4. гражданско-правовую.

    Все   экологические   правонарушения   разделяются   на   проступки   и

преступления. Проступки влекут за собой  дисциплинарную,  материальную  или

административную ответственность, а преступления уголовную.

    Гражданско-правовая  ответственность   может  быть  возложена  наряду  с

дисциплинарной, материальной, административной или уголовной. Привлечение к

этим  видам  ответственности  не  освобождает   субъекта   от   обязанности

возмещения вреда, если таковой  имеется. Это объясняется тем, что  взыскания,

применяемые при реализации указанных  видов ответственности, являются мерами

наказания, а не возмещением вреда, хотя зачастую  (лишение  премии,  штраф,

конфискация) носят материальный характер.  Взыскиваемые  в  виде  наказания

суммы не идут потерпевшему в счет  возмещения  вреда,  а  перечисляются  на

специальные счета государственных  экологических фондов в бюджет.[2]

    Наиболее   тяжким   видом   экологических    правонарушений    являются

преступления, которые можно классифицировать по различным основаниям:

 

Экологические преступления общего характера

 

    — нарушение правил  охраны окружающей среды при  производстве работ  (ст.

246);

    — нарушение правил  обращения  с  экологически  опасными  веществами  и

отходами (ст. 247);

    — нарушение правил  безопасности при обращении с  микробиологическими или

другими биологическими агентами или  токсинами (ст. 248);

    —  нарушение  законодательства  РФ  о  континентальном  шельфе   и   об

исключительной экономической  зоне РФ (ст. 253);

    — нарушение режима  особо охраняемых природных   территорий  и  природных

объектов (ст. 262).

 

Специальные экологические преступления

 

    1) преступления, посягающие  на общественные отношения в  области  охраны

и рационального  использования  земли,  недр  и  обеспечения  экологической

безопасности:

    — порча земли (ст. 254);

    — нарушение правил  охраны и использования недр (ст. 255);

    2) преступления, посягающие  на общественные отношения в  области  охраны

и рационального использования  животного мира(фауны):

    — незаконная добыча  водных животных (ст. 256);

    — нарушение правил  охраны рыбных запасов (ст. 257);

    — незаконная охота(ст. 258);

    — нарушение ветеринарных  правил (ч. 1 ст. 249);

    — уничтожение критических  местообитаний для  организмов,  занесенных  в

Красную книгу Российской Федерации (ст. 259);

    3) преступления, посягающие  на  общественные  отношения   по  охране  и

рациональному использованию растительного  мира (флоры):

    — незаконная порубка  деревьев и кустарников (ст. 260);

    — уничтожение или  повреждение лесов (ст. 261);

    — нарушение правил, установленных для борьбы с  болезнями и  вредителями

растений (ч. 2 ст. 249);

    — незаконная добыча  водных растений (ст. 256).

    4) преступления,  посягающие  на  объективные  отношения   по  охране  и

рациональному  использованию  вод  и   атмосферы,   а   также   обеспечению

экологической безопасности:

    — загрязнение вод  (ст. 250);

    — загрязнение морской  среды (ст. 252);

    —загрязнение атмосферы  (ст. 251).

 

 

    По характеру экологические  преступления можно разделить  на:

     1)  преступления,  связанные  с   незаконным   захватом   (завладением)

природных ресурсов (ст. 253, 256, 258, 260);

     2) преступления,  связанные   с  негативным  воздействием  на  природную

среду,    ухудшением    ее     качества     (ст.     246,     247,     248,

249,250,251,252,254,255,257,259,261,262).[3]

    Административная  ответственность   за   экологические   правонарушения

применяется  компетентным  органом   исполнительной   власти   государства,

должностным лицом соответствующего государственного органа или судом.

    Административно-наказуемые  экологические нарушения по видам   составляют

одиннадцать групп:

1. загрязнение окружающей природной  среды;

2. превышение предельно допустимых  биологических, радиационных,  физических

   и иных вредных воздействий;

3.  нарушение   экологических   требований   при   планировании,   технико-

   экономическом обосновании,  размещении,  строительстве,  реконструкции   и

   вводе  в  эксплуатацию,  эксплуатации  предприятий,  сооружений  и   иных

   объектов;

4. несоблюдение экологических требований  при  складировании,  переработке,

   уничтожении, захоронении  промышленных и бытовых  отходов,  радиоактивных,

   химических и иных вредных  веществ;

5.  нарушение  правил  транспортировки,  хранения,  применения   химических

   средств;

6. нарушение установленного порядка  добывания, сбора,  заготовки,  продажи,

   приобретения,  ввоза   и  вывоза   за   границу   объектов   животного   и

   растительного  мира,  природного  сырья.  ботанических,  зоологических  и

   минералогических коллекций:

7. порча, повреждение, уничтожение  природоохранных территорий и  комплексов,

   а также естественных  экологических систем;

8. невыполнение обязательных мер   по  восстановлению  окружающей  природной

   среды и воспроизводству  природных ресурсов:

9.  невыполнение  требований  государственной  экологической   экспертизы  и

   предписаний специальных  государственных органов экологического  контроля;

10. незаконное расходование бюджетных  средств государственных экологических

   фондов на цели, не связанные  с охраной природной среды;

11. нарушение правил охраны природно-заповедных  объектов и особо охраняемых

   территорий.

 

    За  совершение  экологических   административных  правонарушений   могут

применяться:   предупреждение,   штраф,   конфискация   орудий   совершения

правонарушения; лишение специального права (охоты, рыболовства,  управления

транспортными средствами); возмездное изъятие предмета, явившегося  орудием

совершения правонарушения.

    Дисциплинарную ответственность  несут работники предприятий,  учреждений,

организаций независимо от формы собственности.

    Порядок  привлечения   к  дисциплинарной  ответственности   определяется

трудовым законодательством,  законодательством  о  государственной  службе,

иными нормативными актами Российской Федерации и  ее  субъектов,  трудовыми

соглашениями  (контрактами),  уставами   и   положениями   о   предприятии,

организации, учреждении.

    Общие положения о  возможности применения  к   нарушителю  экологического

законодательства материальной ответственности  содержатся в  ст.  83  Закона

РСФСР  «Об  охране  окружающей  природной  среды».  Порядок  ее  применения

регулируется  трудовым  законодательством.   Материальная   ответственность

заключается  в  возложении  на  причинителя  вреда  обязанности  возместить

расходы, которые по его вине понесло  учреждение,  организация,  предприятие