Контрольная работа по «Экологическому праву»

Охраняемые законом объекты земной природы подразделяются на следующие виды:

- интегрированные, к которым относится окружающая природная среда;

- дифференцированные, то есть отдельные природные объекты (земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты);

- особо охраняемые (государственные природные заповедники, природные заказники, национальные природные парки, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания).

Перечень природных объектов приведен в ст. 4 Закона РФ «Об охране окружающей среды». К ним относятся: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Природные объекты следует отличать от природных ресурсов.

Ресурс - источник потребления. В широком смысле природный ресурс - источник экологического, экономического, духовного, эстетического потребления человеком природы.

В узком смысле (применительно к российскому законодательству) природные ресурсы - это компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность.

Под использованием природных ресурсов понимается эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности.

Таким образом, природный объект – это обособленная часть природы (например: водоем, лесной массив). А природный ресурс – источник удовлетворения какой-либо потребности за счет использования какого-либо природного объекта (например, древесина). То есть, объект – это форма, а ресурс – его содержание.

 

Задание 5. Понятие, виды, принципы, объекты права природопользования. Какие могут быть различия между обладателями права природопользования?

«Право природопользования» следует толковать как систему норм, регулирующих отношения по использованию природных ресурсов.5

Рассматривая право природопользования в контексте экологического права, следует отметить, что его значение определяется возможностью удовлетворения разнообразных потребностей человека и поддержания его жизни на надлежащем уровне, но одновременно является наиболее значительным фактором вредного воздействия на окружающую природную среду. Эффективное и рациональное использование человеком природных ресурсов регламентируется эколого-правовыми нормами.

Таким образом, можно заключить, что право природопользования представляет собой систему правовых норм, регулирующих отношения в области рационального и эффективного использования человеком природных ресурсов с целью удовлетворения разнообразных потребностей. Такие нормы сосредоточены, как правило, в специальных нормативно-правовых актах, регламентирующих так называемые природоресурсовые отношения: земельном, водном, лесном, фаунистическом и т.д.

Нормы, осуществляющие регулирование отношений рационального природопользования и предусматривающие ответственность за нарушение предусмотренных в них требований, содержатся также в гражданском, административном и уголовном законодательстве РФ.

Право природопользования принято рассматривать в двух аспектах: объективное и субъективное право природопользования.

Право природопользования в объективном смысле представляет собой совокупность правовых норм, устанавливающих основания возникновения и основания прекращения права природопользования, комплекс прав и обязанностей природопользователей, а также юридические способы защиты прав субъектов природопользования.

Право природопользования в субъективном смысле - это совокупность прав и обязанностей лиц, осуществляющих рациональное природопользование в области использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов.

Виды права природопользования можно определить, опираясь на различные классификационные критерии:

1) по основаниям возникновения:

- право общего природопользования  представляет собой гарантированную  законом возможность использовать  безопасную для жизни и здоровья  окружающую среду с обязательным соблюдением своих обязанностей, касающихся ее охраны;

- право специального природопользования - это регламентированное государством  целевое использование природных  ресурсов для удовлетворения  материальных и духовных потребностей  физическими и юридическими лицами.

2) в зависимости от объектов  природопользования:

- право землепользования;

- право пользования недрами;

- право водопользования;

- право лесопользования;

- право пользования растительным  и животным миром;

- право пользования атмосферным  воздухом.

3) в зависимости от сроков природопользования:

- бессрочное (или постоянное) природопользование: при оформлении документа на  осуществление деятельности по  использованию, воспроизводству и  охране природных объектов не  конкретизируется сроки осуществления  природопользования;

- срочное природопользование: в  свою очередь подразделяется  на краткосрочное (не больше 5 лет) и долгосрочное (от 5 лет и больше), а также в качестве обособленного  вида природопользования выступают  арендные отношения, о которых  речь пойдет в последующих разделах. 
4) по формам организации:

- право коллективного природопользования: когда полномочия по использованию, воспроизводству и охране природных  ресурсов осуществляются предприятием, учреждением, организацией, общественным  объединением или любым другим юридическим лицом, независимо от формы собственности;

- право индивидуального природопользования: когда указанные действия осуществляются  физическим лицом единолично.

5) в зависимости от способов  возникновения отношений риродопользования:

- право первичного природопользования: когда собственник того или иного природного объекта напрямую передает указанный объект другому лицу в пользование или на условиях аренды;

- право вторичного природопользования: в данном случае лицо, получившее  определенный природный объект в пользование и осуществляющее действия по его использованию воспроизводству и охране передает указанный ресурс третьему лицу во вторичное пользование или на условиях субаренды. Такие действия возможно осуществить только при наличии согласия со стороны собственника природного объекта.

Также виды природопользования можно классифицировать в соответствии с их целевым назначением, например, осуществление землепользования с целью ведения личного подсобного хозяйства; лесопользования - для целей заготовки древесины и т.д.

Осуществление природопользования в РФ базируется на системе принципов, представляющих собой основополагающие правовые идеи, на основе которых регулируются отношения в области использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов. К основным принципам природопользования можно отнести следующие:

- право природопользования является  производным от права собственности: о наличии данного принципа  целесообразно вести речь, когда  собственник и природопользователь - разные лица, например, государство в лице специально уполномоченных органов является собственником определенного природного объекта, т.е. осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению, в связи с чем обладает правом предоставления данного природного объекта в пользование другим лицам;

- природопользование должно быть  рациональным, т.е. должно иметь место  максимально эффективное извлечение  полезных свойств из эксплуатируемого  природного ресурса, указанное использование  должно осуществляться в гармонии  с остальной природной, без ущерба для ее состояния;

- целевой характер использования  природных ресурсов: при оформлении  документа на использование конкретного  природного ресурса указывается, для какой цели он предназначен (например, лицензия на право пользования недрами, разрешение на специальное водопользование, лесорубочный билет и др.), поэтому любое отклонение от определенных законодательством и отраженных в специальных документах целей использования природных объектов рассматривается как нарушение эколого-правовых норм;

- возмездность и безвозмездность  природопользования означает, что  каждый субъект, осуществляющий  деятельность по специальному  использованию, воспроизводству и  охране природных ресурсов обязан  вносить установленную законом  плату за указанные действия; принцип безвозмездности распространяется на лиц, осуществляющих общее природопользование, т.е. природопользование, не требующее специального разрешения;

- внесение платы за ухудшение  качества природных ресурсов: каждый  природопользователь, осуществляя эксплуатацию конкретного природного объекта способами, которые повлекли ухудшение его качественного состояния, обязан уплатить за свои действия установленную законом денежную сумму;

- стимулирование эффективного  природопользования означает наличие  комплекса мероприятий, предпринимаемых государством в лице специально уполномоченных органов по организации дополнительных поощрений лицам, которые осуществляют деятельность по использованию, воспроизводству и охране природных ресурсов с наименьшими материальными затратами и с наибольшими качественными показателями (например, предоставление льготного кредитования и налогообложения физическим и юридическим лицам);

- нормирование и лимитирование  природопользования: с целью более  эффективной организации использования, воспроизводства и охраны природных объектов государство в лице специально уполномоченных органов осуществляет вышеуказанные действия.

Объектом права природопользования является природа, которой мы пользуемся в соответствии с правом общего природопользования. Природа выступает обобщенным объектом прав природопользования. В законодательстве объекты права природопользования в большинстве случаев конкретизированы применительно к землепользованию, водопользованию, пользованию недрами и т.д. Объектом права землепользования являются земля, водопользования — воды, пользования недрами — недра.

Объектом права природопользования являются природные ресурсы. Одновременно в качестве объекта природопользования могут выступать и природные объекты.

Субъект права природопользования может рассматриваться в двух аспектах: а) как возможный по закону обладатель такого права пользования и б) как обладатель субъективного права пользования природными ресурсами, носитель установленных законом прав и обязанностей, который является субъектом правоотношений пользования землей, ее недрами, водами и лесами объектами животного мира и атмосферным воздухом.

Закон устанавливает различие между обладателями права природопользования в зависимости от его видов - общего и специального.

В качестве субъекта права общего природопользования выступает каждый человек в России, поскольку он обладает вытекающими из закона возможностями пользоваться водами, лесами, землей. При этом нужно иметь в виду – в рамках общего природопользования человек может использовать природные ресурсы лишь для собственных нужд, но не для осуществления предпринимательской деятельности. Это прямо предусмотрено водным и лесным законодательством. Для осуществления предпринимательской деятельности гражданин-водопользователь может использовать водные объекты только после получения лицензии на водопользование, т.е. становясь субъектом права специального природопользования. Аналогичным образом решен вопрос и в лесном законодательстве.

Субъектами специального права природопользования являются юридические лица и граждане-предприниматели. Юридические лица при этом выступают в двух качествах: как государственные и муниципальные органы, наделенные правом распоряжения природными ресурсами, находящимися в государстве или местном самоуправлении, и как юридические лица, получившие соответствующие природные ресурсы в пользование. Субъекты специального права природопользования должны обладать правоспособностью, т.е. способностью иметь права и обязанности, и дееспособностью, т.е. чтобы субъект права мог своими действиями осуществлять имеющиеся у него право и отвечать за выполнение возложенных на него обязанностей. Так, право на получение лицензии на водопользование возникает у гражданина по достижении 18 лет, а у юридического лица – с момента его государственной регистрации (ст. 30 Водного кодекса РФ).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Человек во все периоды своего развития использовал природу и вступал с ней во взаимодействие. Формы и способы этого взаимодействия волновали его всегда и стали одной из важных проблем человечества. Но на различных этапах развития человек по-разному подходил к ее решению. Задача человечества заключается в том, чтобы использовать природу разумно, воздействовать на нее с учетом ее законов, научно обоснованно и целенаправленно. В противном случае неизбежен конфликт общества с природой, экологический кризис или, как нередко сейчас говорят, экологический иммунодефицит (недостаток или отсутствие в природе защитных сил против отрицательного воздействия человека). Природа не признает шуток с ней, она всегда права, ошибки и заблуждения исходят от людей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ // "Российская газета", N 6, 12.01.2002

2. Боголюбов С. А. Экологическое (природоресурсное) право: учебник для юридических вузов/С.А. Боголюбов. - М.: Юридическая фирма «Контракт»; Волтерс Клувер,  2010. – 528 с.

3. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. -2-е изд.-М.: Юристъ, 2003.- 670 с.

4. Ерофеев Б. В. «Экологическое право России»: Учебник. – М.: Юрайт, 2006.

5. Нецветаев А.Г. Экологическое право: учебно-методический комплекс/ А.Г. Нецветаев.- М.: Изд. Цент ЕАОИ.2008. - 223 с.

6. Петров В.В. Экологическое право России: Учеб. для вузов. - М.: Изд-во БЕК, 1995. - 557 с.

7. Шишкина Н.В. Экологическое право: учеб. пособие/Н.В. Шишикина; СибАГС. - Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2012.-282 с.

 

 

 

 

 

1 Шишкина Н.В. Экологическое право: учеб. пособие/Н.В. Шишикина; СибАГС. - Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2012.-282 с.15-17