Система составов экологических преступлений

Субъективная сторона большинства  преступлений совершается в форме  косвенного умысла, т.е. в случае, когда субъект осознаёт преступность своего деяния, не предвидел наступление общественно опасных последствий либо сознательно допускал их наступления, но этого не желал⁵.

Концепция экологических преступлений предполагает в первую очередь освещение  понятия экологических отношений. Они образуют единство трех направлений человеческой деятельности: по консервативной охране природы; рациональному использованию ее богатств как одному из способов охраны; сохранению и восстановлению надлежащих качественных природных условий жизнедеятельности человека (защита от загрязнения, отравления окружающей среды, шумового, вибрационного, теплового воздействия и т.п.), включая обеспечение экологической безопасности, улучшение и воспроизводство природной среды и ее ресурсов.

Попытка рассматривать экологические  преступления как разновидность  экономических не позволяет в  должной мере вскрыть специфику  преступлений в сфере охраны окружающей среды, переносит центр тяжести  с отношений экологических на материальные, стоимостные, что совершенно недостаточно с точки зрения современных представлений о взаимодействии общества и природы.

Кроме того, в собственности могут  находиться лишь те элементы природы, которые обладают определенной вещественной формой и могут находиться во власти людей. Однако уголовное право охраняет и такие элементы природной среды, которые не могут находиться в чьей-либо собственности вообще, например атмосферу, воды открытого моря, фауну и флору Антарктики. Международными соглашениями ограничивается право распоряжения государства в отношении определенных особо охраняемых видов птиц и зверей.⁶

Не включает преступления в области  охраны природы в круг преступлений против собственности и законодатель, иначе он поместил бы нормы экологического характера в раздел "Преступления в сфере экономики".

Конституцией РФ (ст. 9)⁷, Законом РФ "О собственности в РФ" (ст. 6), Земельным кодексом РФ (глава 3)⁸, в гражданском праве и ряде других нормативных актов устанавливаются на природные ресурсы различные виды собственности. Но из этого вовсе не следует, что отношения собственности являются объектом экологических преступлений, Как известно, собственность рассматривается как экономическая категория и как юридическое понятие, как право собственности. В экономическом смысле собственность - это исторически обусловленная форма присвоения предметов природы, в которой выражены общественные отношения между людьми в процессе производства, обмена, распределения и потребления материальных благ. То есть собственность представляет собой прежде всего важное производственное социально-экономическое отношение.

      Так же в специальных законных подзаконных актах содержатся правила охраны окружающей природной среды и эти правила имея статус подзаконных актов, могут устанавливаться абсолютно в любой организации, соответственно, их содержание и суть могут радикально изменяться в совокупности с требованиями данных правил.

В таком случае возникает сложность  привлечения виновных лиц к ответственности  по данной статье, аргументируя это  тем, что самих правил может и не быть, либо их система построена таким образом, что правоохранительные органы не смогут на них ссылаться. Производственные предприятия, находящиеся на грани нарушения законодательства в первую очередь заинтересованы в нахождении пробелов в законодательстве и поиске всевозможных способов избежания уголовной ответственности. Поэтому логично сделать вывод, что статья 246 УК не достаточно эффективна в применении.

По ст. 249 пробельность практически  устранена, т.к. правила, установленные  для борьбы с болезнями и вредителями растений, содержатся в многочисленных специальных нормативно-правовых актах таможенного законодательства о порядке ввоза растений, предупреждении ввоза с иными предметами возбудителей болезней и вредителей растений, а также в актах, регламентирующих порядок, условия, средства и процедуры применения ядохимикатов, специальной техники и средств для локализации и ликвидации болезней и вредителей растений (устанавливаются Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ, Министерством здравоохранения и медицинской промышленности РФ, Федеральной службой лесного хозяйства России и иными ведомствами)⁹.

Общественная опасность экологических  преступлений не сводится к сумме  вредных единичных последствий, к сумме причиненного экологического и экономического вреда, а также вреда здоровью людей, хотя эта составная часть общественной опасности наиболее очевидна и ощутима. Она имеет интегрированные качественную и количественную характеристики.¹⁰

Качественная характеристика общественной опасности определяется характером, экологической значимостью социальных ценностей, которым противопоставляется данное противоправное поведение, расхождением его с действительными интересами и возможностями общества и человека, а также всем содержанием экологически вредного поведения (при обращении к составу преступления, то есть юридической модели поведения, - всеми его признаками).

Таким образом, общественная опасность  экологических преступлений состоит  в умалении экологических интересов  общества, в частности в нарушении права каждого на благоприятную окружающую среду, в причинении вреда здоровью, имуществу, природе, в подрыве уважения к правовым природоохранительным и иным нормам, в снижении уровня безопасности населения, экологической дисциплины и т.п.

Количественная характеристика общественной опасности экологических преступлений выражается в ее степени и учитывается законодателем как в санкциях, так и в содержании ответственности за совершенное деяние. Критериями определения степени общественной опасности являются: размеры причиненного вреда (массовая гибель животных, существенное изменение радиоактивного фона, распространение эпидемий, эпизоотии, тяжкие последствия, существенный, значительный вред и т.д.), набор разнообразных квалифицирующих признаков и другие количественные параметры умаления социальной ценности объектов окружающей среды.¹¹

2. Классификация экологических  преступлений и их виды

    2.1 Нарушение  правил охраны неживой природы 

          К объектам охраны неживой природы относится - загрязнения вод, атмосферы, морской среды, порча земли, нарушение правил охраны и использования недр и континентального шлейфа. 1) Загрязнение вод. Вода как элемент природной среды является предметом преступления а так же отношения в сфере экологической безопасности, по охране и рациональному использованию вод.Объективная сторона преступления выражается в загрязнении, засорении, истощении поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо ином изменении их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству. С субъективной стороны данное преступление может быть как умышленным, так и неосторожным. Отношение виновного к смерти человека (ч. 3 ст. 250) может быть только неосторожным.Субъектом рассматриваемого преступления может быть как лицо, использующее свое служебное положение, так и иные лица.Правила охраны вод содержатся в ряде законодательных и иных нормативно-правовых актах (Водном кодексе РФ, Законе об охране окружающей природной среды, Положении о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, о ведении государственного водного кадастра, а также многочисленных правилах, регулирующих определение и порядок взимания платы, нормативы сброса загрязняющих веществ, предоставление услуг по водоснабжению и канализации, о порядке разработки и утверждения нормативов предельно допустимых воздействий на водные объекты). В статье 250 УК РФ рассматриваются экологические преступления в области водопользования и охраны водных объектов, порядок водопользования, а также общие требования к охране водных объектов предусмотренные Водным кодексом РФ. Предметом преступной деятельности могут быть поверхностные воды подземные воды источники питьевого водоснабжения. Поверхностные водные объекты -- постоянное или временное сосредоточение вод на поверхности суши. К поверхностным водным объектам: водотоки, водоемы, ледники, снежники.

         Подземные водные объекты - сосредоточение находящихся в гидравлической связи вод в горных породах, имеющее границы, объем и черты водного режима.

Источниками питьевого водоснабжения  являются сᴨȇциально устроенные водохранилища, водозаборные емкости и т.п.

        Загрязнение водных объектов -- это сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также, образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование либо негативно влияют состояние дна и берегов водных объектов.

Истощение вод -- заключается в устойчивом сокращении запасов и ухудшении качества поверхностных и подземных вод. Ответственность наступает за действия в результате которых произошло загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если это повлекло причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству. Загрязнение водных - объектов это сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также, образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование либо негативно влияют состояние дна и берегов водных объектов. Засорение водных объектов состоит в сбросе или поступлении иным способом предметов или взвешенных частиц, ухудшающих качество и затрудняющих использование водных объектов. Истощение вод заключается в устойчивом сокращении запасов и ухудшении качества поверхностных и подземных вод. Поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, обеспечивается нормативами предельно допустимых вредных воздействий на водные, объекты.12 2) Загрязнение атмосферы. Основными компонентами, загрязняющими атмосферный воздух, являются твердые вещества (пыль), двуокись и окись азота, двуокись серы, окись углерода, формальдегид. Источник вредных выбросов объект, их производящий.

Под выбросами понимается поступление  в атмосферу.

            С объективной стороны преступление состоит в нарушении правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушении эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха.С субъективной стороны деяние, наказуемое по ч. 1 ст. 251, может быть как умышленным, так и неосторожным, а по ч. 2 и 3 - только неосторожным.

          Субъект преступления - лицо, ответственное за эксплуатацию установок, очистных и иных сооружений и объектов или допустившее нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ.

           Статья 251 УК РФ регулирует отношения в сфере охраны атмосферного воздуха и обесᴨȇчения экологической безопасности населения. Статья устанавливает ответственность за любое изменение природных свойств воздуха, вызванное: нарушением правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушением эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха.

          Нарушение правил эксплуатации установок, сооружений и иных объектов выражается в эксплуатации их без соответствующих фильтровых устройств, с неисправными фильтрами, без контрольно-измерительных приборов и т. п.

Ответственность за данный вид преступления наступает  при возникновении общественно-опасного последствия, а именно при загрязнении или ином изменение природных свойств воздуха, которое содержит угрозу причинении вреда жизни и здоровью человека, состоянию растительного и животного мира, экологии.¹³

3)Загрязнение морской  среды. Цель статьи 252 УК РФ охрана от загрязнения морской среды и живых ресурсов моря. Местом преступления являются внутренние морские воды, территориальное море России и воды открытого моря.

Внутренними морскими водами России считаются морские воды, расположенные  в сторону берега от прямых исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря России (статья 14 Водного кодекса РФ).

Территориальное море России это прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отмеряемые в соответствии с нормами  международного права и законодательством РФ (статья 15 Водного кодекса РФ).

Открытым морем являются все  морские пространства, которые не входят ни в территориальное море, ни во внутренние воды какого-либо государства. Преступление выражается в загрязнении морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря, либо препятствующих правомерному использованию морской среды выраженное в увеличении предельно допустимого уровня концентрации вредных веществ в воде.

Другой вид преступления выражается в нарушение правил захоронения  или сброса с транспортных средств  или возведенных в море искусственных  сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря.

В ч. 2 ст. 252 УК установлена ответственность за те же деяния, причинившие существенный вред здоровью человека, животному или растительному миру, рыбным запасам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам. Вред окружающей среде может быть признан существенным, если, например, стачные воды сбрасывались в объекты, отнесенные к особо охраняемым территориям, в места нереста, зимовки и массовых скоплений водных и околоводных животных в местах туризма, спорта и массового отдыха.