Таможенное регулирование внешнеэкономичиской деятельности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

1. Структура таможенных  органов Российской Федерации  и их основные функции

2. Понятие и значение  таможенного регулирования внешнеэкономической  деятельности

3. Правовые основы регулирования  таможенной деятельности

4. Таможенный контроль  внешнеэкономической деятельности

5. Таможенное оформление  товаров и транспортных средств

6. Декларирование товаров  и транспортных средств

7. Меры нетарифного регулирования  внешнеэкономической деятельности

7.1 Лицензирование и квотирование  экспорта и импорта товаров  (услуг)

7.2 Процедура экспортного  контроля

7.3 Разрешения иных контролирующих  органов РФ

7.4 Сертификация товаров

8. Понятие, значение и  виды таможенных платежей

Выводы

Список использованных источников и литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Структура  таможенных органов Российской Федерации

и их основные функции.

 

В системе органов государственного управления внешнеэкономической деятельностью (далее ВЭД) особая роль отводится  таможенной службе РФ, которая на данный момент переживает новый этап своего развит и реформирования.

Законом РФ от 28 мая 2003 г. №61-ФЗ был принят новый Таможенный кодекс РФ. Это был уже второй кодифицированный нормативный правовой акт в сфере  таможенного законодательства, вступивший в действие с 1 января 2004 г[1].

В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. №314 о  системе и структуре федеральных  органов исполнительной власти, Государственный  таможенный комитет РФ был преобразован в Федеральную таможенную службу РФ (п.15)[2], находящуюся в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ.

Во исполнение данного  подзаконного нормативного правового  акта министр экономического развития и торговли РФ принял приказ от 5 июля 2004 г. № 190 «Об организационных мероприятиях по преобразованию ГТК России в федеральную  таможенную службу[3].

21 августа 2004 г. постановлением  Правительства РФ было утверждено  Положение о федеральной таможенной  службе[4].

Целью таможенных органов  РФ является осуществление таможенного  регулирования посредством наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования  товарообмена, участия в реализации задач по содействию внешней торговле, стимулированию развития национальной экономики и ряда других целей.

Основные задачи таможенных органов РФ:

• взимание таможенных платежей в полном объеме и их перечисление в федеральный бюджет;
• осуществление государственного контроля соблюдения участниками ВЭД запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу РФ;
• контроль за осуществлением внешнеэкономической деятельности с использованием средств тарифного и нетарифного регулирования; выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений и административных правонарушений в таможенной сфере;
• осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов предварительного расследования и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;
• добывание информации о событиях или действиях создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности России.

Согласно ст. 403 Таможенного  кодекса РФ (далее ТК РФ) таможенные органы выполняют следующие основные функции:

• осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль, создают условия, способствующие ускорению товарообмена через таможенную границу РФ;
• взимают таможенные пошлины, налоги, пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов, сборов, принимают меры по их принудительному взысканию;
• обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;
• обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами РФ запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;
• обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности;
• ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиации;
• осуществляют в пределах своей компетенции валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с законодательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле;
• ведут таможенную статистику внешней торговли;
• обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями;
• осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;
• проводят научно-исследовательские работы по вопросам таможенного дела.

Таможенные органы РФ являются правоохранительными органами и  составляют единую федеральную централизованную систему (Рис.1)[5] .

Рис. 1. Система таможенных органов РФ.

 

Федеральная таможенная служба РФ (ФТС России) − центральный  орган, осуществляющий непосредственное руководство таможенным делом. Она  вправе создавать учреждения, которые  входят в систему таможенных органов, однако не осуществляют правоохрану. В  соответствии с постановлением Правительства  РФ №429 от 21 августа 2004 г. ФТС в качестве одного из полномочий «осуществляет  производство по делам об административных правонарушениях»[6].

Региональные таможенные управления РФ (РТУ) являются промежуточным  звеном между ФТС России таможнями. РТУ входят в единую систему таможенных органов РВ и осуществляют оперативное  руководство таможенным делом на территории подведомственных регионов под непосредственным руководством ФТС России.

Таможни непосредственно  реализуют основную часть задач  таможенного дела в зоне своей  ответственности и управляют  деятельностью подведомственных таможенных постов. Они в зависимости от своего территориального размещения подразделяются на пограничные и внутренние.

К пограничным относят  таможни и таможенные посты, расположенные  в местах пересечения транспортными  магистралями границы РФ, а также  в аэропортах, морских портах. К  ним относятся и пункты перехода (пропуска) всех видов автотранспорта через границу РФ. Как правило, они фиксируют прохождение товаров и транспортных средств через границу и сообщают об этом во внутреннюю таможню, осуществляют таможенный контроль.

К внутренним относятся таможни  и таможенные посты, расположенные  в местах сосредоточения участников ВЭД (получателей и отправителей грузов) на таможенной территории РФ. Они  осуществляют таможенное оформление товаров  и контроль за их доставкой, сборы  причитающихся к оплате таможенных платежей и другие таможенные процедуры  непосредственно на местах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Понятие  и значение таможенного регулирования  внешнеэкономической деятельности

 

Одной из функций таможенных органов является обеспечение таможенного  регулирования внешнеэкономической  деятельности (далее ВЭД).

Под таможенным регулированием понимается совокупность организационно-экономических (тарифных) и административных (нетарифных) мер государственного регулирования  ВЭД в России, осуществляемых в  целях защиты национальных производителей на внутреннем рынке, эффективного регулирования  структуры экспорта и импорта  товаров, обеспечения источников пополнения доходной части федерального бюджета[7]. Таможенно-тарифные меры, как разъясняет Г.В. Арутюнян, представляют «такие меры государственного воздействия на внешнеэкономические связи страны, которые основаны на использовании ценового фактора влияния на внешнеторговый оборот. Основной принцип таможенного регулирования − это принцип одностороннего установления государственных таможенных пошлин, запрещающего субъектам таможенно-тарифных отношений заключать какие-либо соглашения по вопросам размера, оснований, сроков и других аспектов уплаты пошлин»[8].

Инструментом таможенного  регулирования является тариф. Порядок  формирования и применения таможенного  тарифа России урегулирован Законом  РФ «О таможенном режиме» от 21 мая 1993 г.[9], с последующими многочисленными изменениями и дополнениями. Данный Закон воспринял целый ряд положений Закона СССР «О таможенном тарифе» от 26 марта 1991г[10], который, однако, следует признать утратившим юридическую силу.

Таможенный тариф России − это свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых  к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ и систематизированным  в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).Таможенный тариф применяется в отношении ввоза товаров на таможенную территорию России и вывоза товаров с этой территории.

Обеспечение таможенного  регулирования предполагает обязанность  управомоченных лиц к уплате таможенных платежей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Правовые основы регулирования таможенной деятельности

 

Источниками таможенного  права являются:

Международные договоры и  конвенции. Они обладают приоритетом  перед нормами внутреннего права, т.е. если международным договором  РФ установлены иные правила, чем  предусмотренные законом РФ, то применяются  правила международного договора.

Конституция РФ − является основополагающим звеном системы правовых норм, регулирующих права и обязанности  участников ВЭД в РФ.

Нормативные акты законодательной  власти.

Таможенный кодекс РФ содержит основные понятия, которые в нем  используются (ст. 11 ТК РФ), определяет виды таможенных режимов (16 таможенных режимов установлено ст. 155 ТК РФ и 5 таможенных режимов − ст. 268 ТК РФ) и платежей (ст. 318 ТК РФ), порядок  производства таможенного оформления и таможенного контроля товаров  и транспортных средств, фиксирует  статус таможенных органов, регулирует правоотношения между ними и участниками  ВЭД при пересечении таможенной границы РФ, состоит из 6 разделов, 42 глав и 439 статей. Наименование разделов и количество статей по каждому разделу  Кодекса характеризуют основные сферы и объем его применения:

Раздел I	Общие положения	57 статей
Раздел II	Таможенные процедуры
подраздел 1	Таможенное оформление	97 статей
подраздел 2	Таможенные режимы	115 статей
подраздел 3	Специальные таможенные процедуры	48 статей
Раздел III	Таможенные платежи	40 статей
Раздел IV	Таможенный контроль	43 статей
Раздел V	Таможенные органы	36 статей
Раздел VI	Заключительные положения	3 статьи

Нормативные акты исполнительной власти: постановления Правительства  РФ и нормативные акты ФТС России. Они обязательны для исполнения всеми таможенными органами РФ и  иными государственными органами РФ, предприятиями, учреждениями, организациями  независимо от форм собственности и  подчиненности, а также должностными лицами и гражданами. Указанные нормативные  акты подлежат регистрации в соответствии с законодательством РФ.

В таможенном деле применяются  нормативные акты законодательства, действующие на день принятия грузовой таможенной декларации (далее ГТД).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 4. Таможенный контроль внешнеэкономической деятельности

 

Таможенный контроль −  одно из средств реализации таможенной политики РФ[11]. Он представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения участниками ВЭД таможенного законодательства РФ.

Таможенный контроль проводится исключительно лицами таможенных органов  РФ в зонах таможенного контроля, которые могут быть созданы вдоль  таможенной границы РФ, в местах производства таможенного оформления, совершения таможенных операций, в  местах перегрузки товаров, их осмотра  и досмотра, в местах временного хранения, а также в местах стоянки  транспортных средств, перевозящих  товары, находящиеся под таможенным контролем[12].

Таможенный контроль при  ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ начинается с момента пересечения  таможенной границы и до момента: выпуска для свободного обращения; уничтожения, отказа в пользу государства; обращения в федеральную собственность; фактического вывоза товаров и транспортных средств с таможенной территории РФ. При ввозе − с момента  принятия ГТД к таможенному оформлению или совершения действий, непосредственно  направленных на вывоз товаров с  таможенной территории РФ, и до пересечения  таможенной граница РФ.

Статьей 366 ТК РФ определено десять форм таможенного контроля:

1). Проверка документов  и сведений.

Проводится в целях  установления подлинности представленных к таможенному оформлению документов и достоверности содержащихся в  них сведений, а также правильности их оформления.

2). Устный опрос.

3) Получение пояснений.

Должностные лица таможенных органов РФ имеют право на получение  пояснений от участника ВЭД об обстоятельствах, имеющих значение для проведения таможенного контроля. При этом полученные пояснения должны быть оформлены в письменном виде.