Виды ответственности за экологические правонарушения и их характеристика

принуждения, предусмотренных санкцией нарушенной юридической нормы, в строго определенном для этого процессуальном порядке. Понятие юридической ответственности в позитивном смысле - осознание личностью необходимости выполнения долга и соответствующее построение своего поведения. В комплексном виде законодательное закрепление ответственности по экологическому праву произведено в статье 81 Закона РСФСР от 19 декабря 1991 г. "Об охране окружающей природной среды".

В соответствии со ст. 71, 72 Конституции РФ принятие норм уголовного, уголовно-исполнительного, гражданского права относится к ведению Федерации.

Административное, трудовое, семейное, жилищное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей природной среды находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Эти обстоятельства следует принимать во внимание при решении вопросов о юридической ответственности за экологические правонарушения. Задачами юридической ответственности за экологические правонарушения являются: защита общественных отношений в сфере экологии; наказание правонарушителя; предупреждение совершения им новых правонарушений (частное предупреждение) и правонарушений со стороны других граждан (общее предупреждение); воспитание населения в духе уважения к закону и сложившемуся экологическому правопорядку. Новым для российского права окружающей среды является моральный вред. Юридическая ответственность за экологические правонарушения представляет собой комплексный институт экологического права, состоящий из двух частей: первая объединяет правоотношения, возникающие по факту нарушения эколого-правовых норм (земельных, водных, лесных, по охране атмосферного воздуха); вторая - правоотношения по применяемым санкциям за эти правонарушения (уголовным, административным, гражданско-правовым, дисциплинарным и т.д.). Обе части существуют в органическом единстве, ибо при отсутствии первой части (нарушения) существование второй (санкции) становится излишним. Однако отсутствие санкций превращает институт эколого-правовой ответственности в обычную декларацию. Распространены три классификации юридической ответственности за экологические правонарушения: по видам охраняемых правом природных объектов; способам причинения вреда окружающей природной среде; применяемым санкциям и т.п.⁶

Основной считается  классификация по видам природных  объектов, охраняемых законом, в соответствии с которой выделяют административную, дисциплинарную, материальную, гражданско-правовую     и    уголовную ответственность.

Дисциплинарную ответственность  несут работники предприятий, 
учреждений, организаций независимо от формы собственности, за 
невыполнение планов и мероприятий по охране природы и 
рациональному использованию природных ресурсов, за нарушение 
нормативов качества окружающей природной среды, ненадлежащую 
эксплуатацию очистных установок и сооружений и за нарушение иных 
требований природоохранительного законодательства при исполнении 
своих обязанностей по службе или работе (ст. 82 Закона РФ "Об охране 
окружающей природной среды").

Дисциплинарная ответственность  выражается в наложении на виновное лицо дисциплинарного наказания  в виде: замечания, выговора, строгого выговора, увольнения с должности (ст. 135 КЗОТ РФ). Законодательством, уставами о дисциплине и иными нормативными актами для отдельных категорий  рабочих и служащих могут быть предусмотрены и другие дисциплинарные взыскания. Например, в качестве дисциплинарного  взыскания могут применяться: полное или частичное лишение премии либо иных средств поощрения; перевод  на нижеоплачиваемую работу или смещение на низшую должность; лишение чина или  звания; объявление о неполном служебном  соответствии.

Экологические преступления относятся в 
России к категории наиболее распространенных. Но при этом 
латентность экологических преступлений достигает 95-99%.Что касается 
принципов уголовной ответственности за экологические преступления, то 
Уголовным кодексом РФ предусматривается ряд принципов, которые 
имеют отношение к охране окружающей среды. Прежде всего, преступность 
деяния, его наказуемость и иные уголовно- правовые последствия могут 
определяться только в УК РФ. Это означает, что никакие другие законы, в 
том числе и об охране среды, не могут предусматривать уголовной 
ответственности помимо УК РФ. Законодательством предусматриваются 
задачи УК РФ, и хотя их немного, в них присутствуют экологические цели. 

Правовые основы гражданско-правовой ответственности за экологические правонарушения.

Субъектами причинения экологического вреда могут быть граждане, 
общественные формирования, граждане-предприниматели, предприятия, 
государственные органы. Вред, причиненный гражданину или юридическому 
лицу в результате незаконных действий или бездействия государственных 
органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих 
органов подлежит возмещению за счет соответственно казны РФ, казны 
субъекта РФ или казны муниципального образования. Ответственность за 
экологические правонарушения основана на принципах законности, 
равенства граждан перед законом, виновной ответственности (за 
исключением обязанности по возмещению вреда, причиненного источником 
повышенной опасности, в порядке реализации гражданско-правовой 
ответственности), справедливости, гуманизма, дифференцированного ее 
возложения, экономии мер государственного принуждения. 
Далее, экологическое правонарушение - это виновное, противоправное 
деяние, нарушающее установленный природоохранительным,

природоресурсовым и иным законодательством экологический правопорядок и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека, либо экологическим правам и интересам граждан и юридических лиц. Когда речь идет об экологическом вреде, в законодательстве употребляются различные термины: вред, ущерб, упущенная выгода, убытки. Например, в Законе «Об охране окружающей природной среды» говорится о возмещении вреда, причиненного экологическим правонарушением (разд. XIV). Конституция РФ устанавливает право каждого на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42). Закон «Об охране окружающей природной среды» предусматривает возмещение вреда, причиненного здоровью граждан неблагоприятным воздействием окружающей среды (ст. 89). Под экологическим вредом понимается любое ухудшение состояния окружающей среды, произошедшее вследствие нарушения правовых экологических требований, и связанное с ним любое умаление охраняемого законом материального и нематериального блага, включая жизнь и здоровье человека, имущество физических и юридических лиц. Составными частями экологического вреда являются ущерб, упущенная выгода и моральный вред. Экологический ущерб прежде всего проявляется в форме загрязнения окружающей среды, порчи, уничтожения, повреждения, истощения природных ресурсов, разрушения экологических систем. Вследствие этого может быть причинен ущерб здоровью и имуществу граждан и юридических лиц.⁷

 

 

 

 

 

                                              Заключение

Природа есть объективная реальность, которая изменяется вследствие сознательной деятельности человеческого общества. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного давления на природную  среду неизбежно приводят к обострению экологической ситуации: истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между человеком и природой, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей, обостряется экономическая  и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство.С каждым годом число экологических преступлений и иных правонарушений увеличивается. Они все больше влияют на состояние общественной безопасности, в ряде регионов выступают фактором политической дестабилизации. Экологические преступления причиняют вред не только экономике страны, но и подрывают сами биологические основы существования человека. До последнего времени в России вообще отсутствовала какая-либо государственная политика в области экологии. Такое положение вещей становится недопустимым в период перехода к рыночным отношениям, когда экологические и экономические интересы вступают в особо острые противоречия.⁸

Всё это диктует необходимость  наращивать усилия всех государственных, в том числе и правоохранительных органов, в охране и восстановлении естественной среды обитания человека. Повседневная практика свидетельствует  о том, что только силами природоохранных  и контролирующих органов остановить разрушительный экологический беспредел невозможно.

Существует необходимость приведения норм экологического права Российской Федерации в соответствие с нормами  международного права, что предполагает освоение и восприятие российской наукой и правом наиболее эффективных международных концепций и идей в области охраны окружающей среды.

Основные положения новой экологической  концепции РФ должны стать основой  для конструктивного взаимодействия органов государственной власти РФ и ее субъектов, органов местного самоуправления, предпринимателей и  общественных объединений по обеспечению  комплексного решения проблем сбалансированного  развития экономики и улучшения  состояния окружающей среды. Эти  положения должны явиться базой  для разработки долгосрочной государственной  политики, обеспечивающей устойчивое экономическое развитие страны при  соблюдении экологической безопасности общества.

Надзор природоохранной прокуратуры  необходимо распространить также на исполнение международных договоров России в области охраны окружающей природной среды, ратифицированных в установленном порядке и имеющих прямое действие, без внесения соответствующих изменений и дополнений в законы и другие нормативно-правовые акты. Именно эти прокуратуры могут наиболее квалифицированно надзирать за исполнением экологических требований законодательства в пределах территорий (акваторий), занятых объектами федеральной государственной собственности, за соответствием федеральным законам подзаконных нормативных актов, издаваемых в сфере экологии, соблюдением законодательства по вопросам защиты конституционных экологических прав и свобод человека и гражданина и исполнением иных экологических предписаний федерального законодательства.

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

1. Конституция РФ. М.: 1993.
2. Гражданский Кодекс РФ.

3. Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. М.: Норма-Инфра. 2002.

4. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). Учебник. М.: Юристь. 1998.

5. Желваков Э.Н. Экологические правонарушения и ответственность. М.: ЭАО Бизнес-школа "Интел-Синтез". 2005.

6. Адиханов В.Х Экологическое право. - Барнаул, 1999.
7. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. Учебник. М.: Юрист. 1999.
8. Петров В.В Экологической право в России. - М.: БЕК, 1998

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ Гражданский Кодекс РФ.

² Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. М.: Норма-Инфра. 2002.

³ Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). Учебник. М.: Юристь. 1998.

⁴ Адиханов В.Х Экологическое право. - Барнаул, 1999.

⁵ Желваков Э.Н. Экологические правонарушения и ответственность. М.: ЭАО Бизнес-школа "Интел-Синтез". 2005.

⁶ Желваков Э.Н. Экологические правонарушения и ответственность. М.: ЭАО Бизнес-школа "Интел-Синтез". 2005.

⁷ Желваков Э.Н. Экологические правонарушения и ответственность. М.: ЭАО Бизнес-школа "Интел-Синтез". 2005.

⁸ Петров В.В Экологической право в России. - М.: БЕК, 1998