Бюджетная система в странах с развитой рыночной экономикой

В рамках данной модели бюджетные  средства выделяются одной – общей  суммой в форме целевой субсидии и далее самостоятельно распределяются и используются организацией-получателем  бюджетных средств.  Организации  также могут привлекать внебюджетные средства в любой законодательно разрешенной форме в рамках осуществления  уставной деятельности. Данная модель используется во Франции, Швеции, Австрии, Финляндии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Обобщая зарубежный опыт финансового  обеспечения государственных (муниципальных) услуг, следует выделить ряд моментов, на которые необходимо обратить внимание отечественных органов государственной  власти (органов местного самоуправления) в ходе реформирования общественного  сектора и механизмов финансирования государственных (муниципальных) услуг:

- в условиях рыночной экономики государство производит и финансирует тот объем общественных благ и перечень государственных (муниципальных) услуг, который является реально востребованным обществом. Инициативы относительно объема и состава необходимых общественных благ и услуг должны исходить как «сверху» - от правительства и иных уполномоченных органов государственной власти (органов местного самоуправления), так и «снизу» - от общества в лице граждан, предпринимателей, организаций. Любой избыток государственных (муниципальных) услуг ведет к неэффективному расходованию бюджетных средств и росту коррупции;

- успех реформы возможен только при наличии тщательно разработанной, научно обоснованной стратегии ее проведения, которая должна подкрепляться открытой информацией о текущих результатах в реформируемой отрасли, сфере деятельности и т.п. Без предоставления отчетной информации по результатам краткосрочной работы, реформа не получит поддержку как со стороны органов государственной власти (органов местного самоуправления) так и со стороны общественного мнения и не будет реализована;

- для достижения максимального эффекта от внедрения новых механизмов государственных (муниципальных) услуг они (услуги) должны быть не только одобрены органами государственной власти (органами местного самоуправления), но и полностью готовы к реализации, как только начнется их финансирование;

- успешное внедрение механизма финансирования государственных (муниципальных) услуг их непосредственными потребителями при преобладании внебюджетных источников финансового обеспечения возможно только при условии существования в обществе широкого слоя населения с высоким уровнем доходов;

- при частичном замещении бюджетного финансирования внебюджетными источниками финансового обеспечения предоставления государственных (муниципальных) услуг повышается эффективность и обеспечивается большая прозрачность в расходовании средств организациями-поставщиками услуг, поскольку частный инвестор всегда заинтересован в тщательном контроле за целевым использованием предоставленных денежных средств;

- при выборе организаций–поставщиков услуг и определении объемов финансирования государственных (муниципальных) услуг за счет бюджетных средств необходим анализ результатов деятельности таких организаций по предоставлению государственных и муниципальных услуг и качества предоставленных услуг;

- выбор получателя бюджетной субсидии при нормативно-подушевом и контрактном финансировании государственных (муниципальных) услуг должен осуществляться с учетом предварительной оценки ожидаемого экономического и социального эффекта от определенного вида услуги. Зарубежный опыт предусматривает субсидирование как поставщика услуги, так и ее получателя. В первом случае бюджетная субсидия предоставляется непосредственно производителю (поставщику) услуги, которого выбирает уполномоченный орган государственной власти (орган местного самоуправления) на конкурсной основе. Тем самым государство стимулирует развитие соответствующих организаций (юридических лиц). Во втором случае, получатель услуги, имея государственные финансовые обязательства (в виде сертификатов, купонов, ваучеров, именных финансовых обязательств и проч.), самостоятельно на рынке услуг выбирает организацию–поставщика государственных (муниципальных) услуг соответствующего вида, тем самым усиливая конкуренцию между производителями однотипных услуг; 

- реформирование сектора государственных (муниципальных) услуг и финансового механизма их осуществления должны осуществляться при активном управлении процессом реформирования со стороны правительства и уполномоченных органов государственной власти (органов местного самоуправления).

Таким образом, зарубежный опыт финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг свидетельствует, что проведение реформы сектора  государственных (муниципальных) услуг  и внедрение новых механизмов их финансирования должны быть продуманными и взвешенными, учитывать особенности  и модель экономического развития государства, иметь финансовые предпосылки и  другие необходимые условия, обеспечивающие эффективное функционирование таких  механизмов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: текст с изменениями и дополнениями на 2012 г. - М.: Эксмо , 2013. - 319 с.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая: текст с изменениями и дополнениями на 1 июня 2012 года: справочно-информационное издание. - М.: Эксмо , 2012. -669 с.
3. Федеральный закон от 15 августа 1996 года №115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации».
4. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».
5. Кузнецов П., Савицкий М., Фоминых А., Яновский К. Методологические подходы к определению избыточных функций государственных органов // Вестник РЦЭР. – М. – 2010. - № 137. – С. 1-6.
6. Совершенствование механизма финансового обеспечения казенных, бюджетных и автономных учреждений: НИР по тематическому плану НИР Финуниверситета (научный отчет) / Маркина Е.В., Васюнина М.Л., Седова М.Л., Солянникова С.П., Шмиголь Н.С. — М.: Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, 2011. - С. 7-8.
7. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2012. - 687 с.
8. Мысляева И. Н. Государственные и муниципальные финансы: учебник / 2-е изд-е. - М.: ИНФРА-М , 2010. - 359 с.
9. Поляк Г. Б. Финансово-бюджетное планирование: учебник / - М.: Вузовский учебник, 2011. - 543 с.