Федеральная налоговая служба: основные функции

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РФ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

 

Тамбовский государственный  университет имени Г.Р.Державина АОО и ИП          второе высшее образование  «Финансы и кредит»  Специальность: «Банковское  дело»

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

 

На тему Федеральная налоговая служба: основные функции

 

 

 

 

 

Подготовил: Казакова Ирина Евгеньевна

 

 

 

Тамбов 2012

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение 

 

Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору  за соблюдением законодательства о  налогах и сборах, за правильностью  исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

Современная система налоговых  органов Российской Федерации  имеет  трехступенчатую систему управления:

Федеральная налоговая служба (ФНС России);

Межрегиональные инспекции  ФНС России по федеральным округам;

Управления ФНС России по республикам, краям, областям; Межрегиональные  инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам; городские, районные и межрайонные  инспекции ФНС  России.

Государственная налоговая  служба - единая система контроля за соблюдением налогового законодательства, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и других обязательных платежей, установленных законодательством РФ и республик, входящих в ее состав.                                 

Налоговыми органами в  Российской Федерации являются Министерство РФ по налогам и сборам и его подразделения в Российской Федерации. [1]

Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Федеральная налоговая служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации.

Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно  и через свои территориальные  органы во взаимодействии с другими  федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными  объединениями и иными организациями. Структура ФНС России представлена на Схеме 1.

 

 

Схема 1. Структура ФНС России

 

 

 

 

1. Задачи и функции Федеральной налоговой службы

Федеральная налоговая служба подведомственна Министерству финансов России. Минфин, в свою очередь, входит в список федеральных министерств, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации.

Порядок взаимоотношений  Минфина России и находящейся  в его ведении ФНС России, полномочия ФНС России, а также порядок  осуществления ею своих функций  устанавливается в Положениях о  Министерстве финансов Российской Федерации  и о Федеральной налоговой  службе России.

Положение о Федеральной  налоговой службе Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации  от 30 сентября 2004 г. № 506.

В соответствии с указанным  Положением, Федеральная налоговая  служба России является федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору:

- за соблюдением законодательства  Российской Федерации о налогах  и сборах, а также принятых  в соответствии с ним нормативных  правовых актов, правильностью  исчисления, полнотой и своевременностью  внесения налогов и сборов,

- за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью  внесения в соответствующий бюджет  иных обязательных платежей;

- за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью  внесения в соответствующий бюджет  налогов и сборов, в случаях,  предусмотренных законодательством  Российской Федерации,

- за производством и  оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции,

- за соблюдением валютного  законодательства Российской Федерации

Главной задачей  ФНС является осуществление контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты и внебюджетные фонды государственных налогов и других платежей, установленных законодательством РФ, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в пределах их компетенции.

Федеральная налоговая служба, осуществляя свою главную задачу, выполняет следующие функции:

- проводит непосредственно и организует работу государственных налоговых инспекций по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о налогах и других платежах в бюджет;

- производит в министерствах и ведомствах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, основанных на любых формах собственности, и у граждан проверки денежных документов, регистров бухгалтерского учета, планов, смет, деклараций и иных документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других платежей в бюджет;

- организует работу государственных налоговых инспекций по учету, оценке и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, кладов;

- осуществляет возврат излишне взысканных и уплаченных налогов и других обязательных платежей в бюджет через кредитные организации;

- анализирует отчетные, статистические данные и результаты проверок на местах, подготавливает на их основе предложения о разработке инструктивных методических указаний и других документов по применению законодательных актов о налогах и иных платежах в бюджет и другие функции.

Федеральная налоговая служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно  и через свои территориальные  органы во взаимодействии с другими  федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными  объединениями и иными организациями.

 

 

2. Полномочия Федеральной налоговой службы

 

Федеральная налоговая служба

1. Осуществляет контроль  и надзор за:

- соблюдением законодательства  РФ о налогах и сборах, правильностью  исчисления, полнотой и своевременностью  внесения налогов и сборов, а  в случаях, предусмотренных законодательством  - за правильностью исчисления, полнотой  и своевременностью внесения  в соответствующий бюджет иных  обязательных платежей;

- представлением деклараций  об объемах производства и  оборота этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции;

- выделением и использованием  квот на закупку этилового  спирта, произведенного из пищевого  и непищевого сырья Далее по тексту данного раздела курсивом выделены полномочия и права, относящиеся только к центральному аппарату ФНС России. Соответственно, обычным шрифтом даны задачи, функции и права, относящиеся как к рассматриваемому органу, так и к подведомственным ему налоговым органам.

- фактическими объемами  производства и реализации этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции;

- осуществлением валютных  операций резидентами и нерезидентами,  не являющимися кредитными организациями;

- соблюдением требований  к контрольно-кассовой технике  (ККТ), порядком и условиями ее  регистрации и применения;

- полнотой учета выручки  денежных средств в организациях  и у индивидуальных предпринимателей;

- проведением лотерей,  в том числе за целевым использованием  выручки от проведения лотерей.

2. Выдает в установленном  порядке лицензии (разрешения) на:

- производство, хранение  и оборот этилового спирта, спиртосодержащей  продукции, производство, розлив, хранение, закупку и оптовую реализацию  алкогольной продукции;

- производство, хранение  и поставку спиртосодержащей  непищевой продукции;

- производство табачных  изделий;

- учреждение акцизных  складов;

- осуществление деятельности  по изготовлению защищенной от  подделок полиграфической продукции,  в том числе бланков ценных  бумаг, а также торговли указанной  продукцией;

- проведение всероссийских  лотерей.

3. Осуществляет:

- государственную регистрацию  юридических лиц, физических лиц  в качестве индивидуальных предпринимателей  и крестьянских (фермерских) хозяйств;

- установку и пломбирование  контрольных спиртоизмеряющих приборов на предприятиях и в организациях по производству этилового спирта из сырья всех видов.

4. Регистрирует в установленном  порядке:

- договоры коммерческой  концессии;

- ККТ, используемую организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Ведет в установленном  порядке:

- учет всех налогоплательщиков;

- государственный сводный  реестр выданных, приостановленных  и аннулированных лицензий на  производство, хранение и оптовую  реализацию этилового спирта  и алкогольной продукции;

- сводный государственный  реестр выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий на  производство, хранение и поставку  спиртосодержащей непищевой продукции;

- реестр лицензий на  производство табачных изделий;

- реестры разрешений на  учреждение акцизных складов,  в том числе сводный реестр  разрешений;

- Единый государственный  реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ), Единый государственный реестр  индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП)  и Единый государственный реестр  налогоплательщиков (ЕГРН);

- реестр лицензий на  осуществление деятельности по  изготовлению защищенной от подделок  полиграфической продукции, в  том числе ценных бумаг, а  также торговли указанной продукцией;

- единый государственный  реестр лотерей, государственный  реестр всероссийских лотерей.

6. Бесплатно информирует (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также предоставляет формы налоговой отчетности и разъясняет порядок их заполнения.

7. Осуществляет в установленном  законодательством РФ порядке  возврат или зачет излишне  уплаченных или излишне взысканных  сумм налогов и сборов, а также  пеней и штрафов.

8. Принимает в установленном  законодательством РФ порядке  решения об изменении сроков  уплаты налогов, сборов и пеней.

9. Устанавливает (утверждает):

- форму налогового уведомления;

- форму требования об  уплате налога;

- форму заявления о  постановке на учет в налоговом  органе;

- форму уведомления о  постановке на учет в налоговом  органе;

- форму свидетельства  о постановке на учет в налоговом  органе;

- форму решения руководителя (заместителя руководителя) налогового  органа о проведении выездной  налоговой проверки;

- форму и требования  к составлению акта налоговой  проверки;

- форму акта об обнаружении  фактов, свидетельствующих о нарушении  лицами, не являющимися налогоплательщиками,  плательщиками сборов или налоговыми  агентами, законодательства о налогах  и сборах (в том числе о совершении  налоговых правонарушений), и требования  к его составлению;