Межбюджетные отношения

Бюджетный кредит - это форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах. В рамках заявленной темы нас будут интересовать дотации и только те субвенции, субсидии и бюджетные кредиты, которые предоставляются бюджетам другого уровня бюджетной системы РФ.

Бюджетный кредит предоставляется на возмездной и  возвратной основе, что полностью  соответствует самой сущности кредита. Возвратностью и возмездностью  бюджетный кредит отграничивается  от дотаций, субвенций и субсидий.

Еще одной формой межбюджетных трансфертов абз. ст. 129 БК РФ называет "иные безвозмездные  и безвозвратные перечисления".

Согласно ст. 47 новой редакции БК РФ к собственным  доходам бюджетов бюджетной системы  отнесены доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством о налогах и сборах; неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством РФ; доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций. При таком подходе вряд ли логично относить в разряд собственных (логично относить к регулирующим) доходов бюджета, исходя из их экономической природы, например, трансферты, поступающие в различных формах из бюджетов бюджетной системы РФ, или поступления от федеральных или региональных налогов, по которым к тому же нередко меняются нормативы отчислений в бюджеты нижестоящего уровня. [16, с.157]

Вывод. Основой  нормативно-законодательной базы, регулирующей межбюджетные отношения, а именно, процессы аккумуляции финансовых ресурсов в бюджетах, их распределение и перераспределение, является Налоговый Кодекс РФ (НК РФ) и Бюджетный кодекс РФ. Действующая редакция гл. 16 БК РФ посвящена непосредственно межбюджетным трансфертам. В ней определяются:

1) формы межбюджетных  трансфертов, предоставляемых из федерального, региональных и местных бюджетов;

2) условия предоставления  межбюджетных трансфертов;

3) общие положения  о фондах, формируемых в составе  федерального, региональных и местных  бюджетов, из которых предоставляются  межбюджетные трансферты.

Общий вывод  по главе. Межбюджетные отношения - это  взаимоотношения между бюджетами  различных уровней в рамках единого  государства. Конечная цель межбюджетных отношений и бюджетного федерализма  состоит в обеспечении гарантированного каждому человеку и гражданину страны минимальных социальных услуг и достойного уровня жизни.

Для бюджетного процесса федеративных государств характерно единство бюджетного процесса и его  децентрализация («горизонтальная» и  «вертикальная»). Для устранения «горизонтальных» и «вертикальных» диспропорций бюджетного федерализма необходима система межбюджетного выравнивания. Наиболее значимыми проблемами бюджетной системы РФ является проблема несоответствия доходов региональных и местных бюджетов расходным обязательствам региональных и местных органов власти.