Декрет о роспуске Учредительного Собрания

 

Два года действия УК РСФСР 1922 г. показали, что норма об аналогии судами применялась редко, чаще в  порядке расширительного толкования норм УК и к реально опасным  преступлениям.

 

Уголовный кодекс РСФСР 1922 г., не давая общего определения понятия "состав преступления", сформулировал  составные его элементы. Общим  объектом преступления УК определил  основу советского строя и установленный  рабоче-крестьянской властью правопорядок.

 

Ст. 8 УК РСФСР 1922 г. определяла конкретные задачи наказания: "Наказание  и другие меры социальной защиты применяются  с целью: а) общего предупреждения новых  нарушений, как со стороны нарушителя, так и со стороны других неустойчивых элементов общества; б) приспособления нарушителя к условиям общежития  путем исправительно-трудового воздействия; лишения преступника возможности  совершения дальнейших преступлений".

 

УК РСФСР в редакции 1922 г. различал наказание в собственном  смысле и меры социальной защиты. Система наказаний включала: а) изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно; б) лишение свободы со строгой изоляцией или без таковой; в) принудительные работы без содержания под стражей; г) условное осуждение; д) конфискацию имущества, полную или частичную; е) штраф; ж) поражение прав; з) увольнение от должности; и) общественное порицание; к) возложение обязанности загладить вред. Смертная казнь не включалась в систему наказаний, что подчеркивало ее исключительный и временный характер УК РСФСР предусматривал меры защиты двух видов: за деяния, не являющиеся преступлением, и как дополнительные наказания. К первым относилось помещение в учреждение для умственно и морально дефективных и принудительное лечение, ко вторым - воспрещение занимать ту или иную должность или заниматься той или иной деятельностью, а также удаление из определенного места (высылка).

 

Установив минимальный возраст  уголовной ответственности в 14 лет, УК РСФСР 1922 г. в том же году претерпел  дальнейшие изменения в сторону  гуманизации. Наказание несовершеннолетним в возрасте от 14 до 16 лет судом смягчалось наполовину, от 16 до 18 - на одну треть. Смертная казнь, так же как и к беременным женщинам к ним не применялась.

 

В 1924 г. были приняты Основные начала уголовного законодательства Союза  ССР и союзных республик, появление  которых объяснялось образованием СССР и необходимостью создания единого  союзного акта по вопросам уголовного права.

 

После издания Основных начал  возникла необходимость приведения УК республик в соответствие с  общесоюзным уголовным законодательством. Новый УК РСФСР был принят 22 ноября 1926 г. и введен в действие с 1 января 1927 г.

 

Новый УК РСФСР состоял  из 5 разделов: 1- О задачах уголовного законодательства РСФСР; II - Пределы  действия Уголовного кодекса; III - Общие  начала уголовной политики РСФСР; IV - О мерах социальной защиты, применяемых  по Уголовному кодексу в отношении  лиц, совершивших преступления; V - О  порядке применения мер социальной защиты судебно-исправительного характера.

 

В основу Общей части УК были положены Основные начала 1924 г., большинство  норм которых почти текстуально  были включены в Кодекс. Вместе с  тем ряд положений Основных начал  был конкретизирован и дополнен. Так, УК РСФСР 1926 г. дал определение  преступления, отсутствовавшее в  Основных началах: "Общественно опасным  признается всякое действие или бездействие, направленное против советского строя  или нарушающее правопорядок, установленный  рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени" (ст. 6). Это определение  почти полностью воспроизводило определение преступления, данное в  УК РСФСР 1922 г. с его резко выраженной классовой направленностью. Также, Кодекс закреплял применение уголовного закона по аналогии.

 

В развитие материального  признака преступления к ст. 6 было дано важное примечание; "Не является преступлением  действие, которое хотя формально  и подпадает под признаки какой-либо статьи Особенной части настоящего кодекса, но в силу явной малозначительности и отсутствия вредных последствий  лишено характера общественно опасного".

 

УК РСФСР 1926 г. сохранил норму  о лицах, "представляющих общественную опасность по прошлой деятельности и связи с преступной средой" (ст. 7). Однако в такой норме не было необходимости, так как для  общественно опасных лиц теперь не предусматривалось каких-либо специальных  мер социальной защиты.

 

Система наказаний в в данном УК в основном сходна с УК 1922 г. Из нее исключили условное осуждение. Также не стало наказания в виде возложения обязанности загладить вред, которое вновь появится в УК РСФСР 1960 г. Появился новый вид наказания - предостережение.

 

Время действия этого уголовного кодекса совпадает с периодом культа личности в развитии нашего общества. Это выразилось в появлении  ряда норм, противоречащих принципам  законности, гуманизма и демократизма, на которых основывался названный  кодекс в момент его принятия, а  также в игнорировании многих его положений на практике.

 

25 декабря 1958 г. принимаются  Основы уголовного законодательства  ССР и союзных республик. Это  был первый уголовный закон  СССР, проект которого широко  обсуждался общественностью. Данный документ был принят в период так называемой "хрущевской оттепели" и стал значительным шагом вперед в направлении демократизации уголовной политики и уголовного законодательства, что выразилось, в первую очередь, в отказе от применения уголовного закона по аналогии и перехода советского уголовного права на принципы "нет преступления без указания о том в законе". Одновременно с Основами были приняты: Закон об уголовной ответственности за воинские преступления и Закон об уголовной ответственности за государственные преступления.

 

С принятием Основ уголовного законодательства Союза ССР и  союзных республик началось формирование ныне действующего института освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности  и наказания с применением  принудительных мер воспитательного  воздействия.

 

Основы, состоящие из четырех  разделов: "Общие положения", "О  преступлении", "О наказании" и "О назначении наказания и  освобождения от него", определили общие  положения уголовного законодательства, установили основания уголовной  ответственности и действия уголовного закона во времени.

 

Преступлением признавалось предусмотренное общественно опасное  деяние (действие или бездействие), посягающее на советский государственный  строй, социалистическую систему хозяйства, социалистическую собственность, личность, политические, трудовые, имущественные  и другие права граждан, а равно  иное, посягающее на социалистический правопорядок общественно опасное  деяние, предусмотренное законом.

 

Основы изменили принципы применения уголовного права: наметилось общее смягчение норм права, отменялись наказания за трудовые и гражданско-правовые нарушения и институт аналогии. В  соответствии с Основами в 1959-1961 гг. были приняты уголовные кодексы  союзных республик.

 

Принципы гуманизма и  справедливости воплотились в системе  наказаний. Предусматривалось 10 видов  наказаний, большинство из которых  не были связаны с лишением свободы. Максимальный срок лишения свободы  понижался с 25 до 10 лет. Только за тяжкие преступления и особо опасным  рецидивистам суд мог назначить  лишение свободы до 15 лет. Смертная казнь определялась как исключительная и временная вплоть до ее отмены мера наказания. Она могла назначаться  за особо опасные государственные  преступления и за умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах.

 

Из системы наказаний  исключались лишения прав в виде изгнания из пределов СССР, объявление врагом народа, поражение прав.

 

Переходя к рассмотрению УК РСФСР 1960 г., необходимо иметь в  виду, что старые уголовно-правовые акты были приняты в совершенно иных исторических условиях. Поэтому потребовалась  основательная переработка старого  кодекса. УК РСФСР был принят 27 октября 1960 г. и вступил в действие с 1 января 1961 г.

 

Уголовный кодекс РСФСР 1960 г., как и уголовные кодексы других союзных республик, предусматривал своей задачей охрану советского общественного и государственного строя, социалистической собственности, личности и прав граждан и всего  социалистического правопорядка от преступных посягательств. То есть он так же, как и предыдущие нормативные  акты, на первое место ставил интересы государства и общества, а не личности.

 

Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. состоит из двух частей, из которых  первая (Общая часть) содержит основные принципы и положения советского уголовного законодательства, а во второй (Особенной части) определяется уголовная ответственность за отдельные  виды преступлений, и устанавливаются  конкретные меры наказания за их совершение. Общая часть УК РСФСР состоит  из шести глав: I - Общие положения, II - Пределы действия Уголовного кодекса, III - О преступлении, IV - О наказании, V - О назначении наказания и об освобождении от наказания и VI - О принудительных мерах медицинского и воспитательного характера.

 

Особенная часть УК РСФСР  состоит из 12 глав: I - Государственные преступления, II - Преступления против социалистической собственности, III - Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности, IV- Преступления против политических и трудовых прав граждан, V- Преступления против личной собственности граждан, VI – Хозяйственные преступления, VII — Должностные преступления, VIII - Преступления против правосудия, IX - Преступления против порядка управления, X – Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения, XI - Преступления, составляющие пережитки местных обычаев, XII - Воинские преступления.

 

Точно так же исключается  возможность уголовной ответственности  и наказания лица, не совершившего конкретного преступления, но представляющего  общественную опасность по своей  прошлой преступной деятельности или  по своим связям с преступными  элементами.

 

Каждое преступление, предусмотренное  Уголовным кодексом, характеризуется  точно определенными признаками. Например, для кражи характерно тайное похищение чужого имущества; для  грабежа - открытое хищение чужого имущества  без насилия или с насилием, не опасного для жизни и здоровья потерпевшего; для спекуляции - скупка и перепродажа товаров или  иных предметов с целью наживы и т.д. (ст. 144, 145, 154 УК РСФСР 1960 г.). Необходимо отметить, что для того, чтобы  признать деяние преступлением, необходимо установить наличие состава преступления.

 

Как и в Основах, была несколько  изменена система наказаний, наиболее мягким считалось общественное порицание. Наиболее строгим - лишение свободы. Расстрелу был придан статус меры временной и исключительной. Смертная казнь предусматривалась за совершение только таких преступлений, как измена Родине, шпионаж, диверсия, терроризм, умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах и бандитизм. Отменялись такие наказания, как лишение избирательных прав и изгнание из СССР. Максимальный срок лишения свободы был уменьшен с 25 до 15 лет.

 

УК РСФСР 1960 г., внес нормы  об освобождении от уголовной ответственности  лиц, совершивших малозначительные преступления или преступления, не представляющие большой общественной опасности, с передачей их в товарищеские суды или на поруки в трудовые коллективы.

 

За время действия УК РСФСР 1960 г. в него было внесено более  семисот изменений и дополнений, но уже к началу 80-х годов стала  очевидной необходимость принятия нового уголовного законодательства.

 

Кроме того, действующие уголовно-правовые нормы не соответствовали происходящим в обществе социально-экономическим  преобразованиям. Они не только оказались  неэффективными в борьбе с хищениями  социалистического имущества, но и  внесли свой активный вклад в наступление  самых негативных последствий для  экономики страны. Переход к рыночной экономике поставил законодателя перед  необходимостью отказаться от наказуемости так называемой частнопредпринимательской деятельности (ч.2 ст. 153 УК РСФСР), спекуляции - скупки и перепродажи товаров и иных предметов с целью наживы (ст. 154 УК РСФСР).

 

2 июля 1991 г. Верховным Советом  СССР были приняты Основы уголовного  законодательства Союза ССР и  союзных республик. Данный документ  был призван заменить прежнее  уголовное законодательство, но  в связи последовавшим вскоре  распадом СССР, он так и не  вступил в силу, но тем не менее он вызывал определенный интерес.

 

В соответствии с Постановлением Верховного Совета СССР от 2 июля 1991 г. "О введении в действие Основ  уголовного законодательства Союза  ССР и республик" Основы должны были быть введены в действие с 1 июля 1992 г. Но, как уже упоминалось, в действие они не вступили, хотя в том же постановлении было сделано  исключение для ст. 40 Основ о смертной казни. Эта статья вводилась в действие с момента опубликования Основ (Известия. 1991 г. 20 июля). Таким образом, эта статья Основ к моменту распада Союза ССР являлась действующей. Статья 40 резко сокращала число преступлений, за которые сохранялась смертная казнь.

 

Основы уголовного законодательства 1991г. были достаточно демократизированным  уголовно-правовым документом.

 

Кроме не вступивших в законную силу Основ уголовного законодательства 1991 г., на момент создания СНГ действовали  также два общесоюзных уголовных  закона: Закон СССР от 23 октября 1990 г. "Об уголовной ответственности  за блокирование транспортных коммуникаций и иные незаконные действия, посягающие на нормальную работу транспорта" и  Закон СССР от 29 октября 1990 г. "Об ответственности за нарушение порядка  использования воздушного пространства".

 

Итак, Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, являлись достаточно совершенным уголовно-правовым актом, отвечающим требованиям современного общества и государства, но фактически не вступившим в силу в связи с  распадом СССР. Они в значительной мере опередили последующие изменения  УК и были использованы при разработке и формировании нового уголовного законодательства Российской Федерации.