Досоветский период российского конституционализма

 

                                                Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Досоветский период  российского конституционализма…………….4

1.1. Конституционный процесс  в России в 1734-1906  годов………………….4

1.2. Конституционный процесс в России в 1906-1917 годов…………………..6 

Глава 2. Характеристика Конституций  России советского периода…………..8

2.1. Конституция  РСФСР  1918 года…………………………………………….8

2.2. Конституция РСФСР  1925 года……………………………………………11

2.3. Конституция РСФСР  1937 года……………………………………………13

2.4. Конституция 1978 г. - последняя  советская Конституция…………….....15

Глава 3. Конституция Российской Федерации 1993 года……………………..17

3.1. Конституционные реформы  1989-1993 гг. Необходимость принятия  новой конституции……………………………………………………………....17

3.2. Конституция Российской  Федерации 1993 года: основные черты,  особенности, функции и юридические  свойства………………………………19

Заключение……………………………………………………………………….23

Список литературы……………………………………………………………....24

Приложение……………………………………………………………………....26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                Введение

Среди нормативно-правовых актов, закрепляющих нормы конституционного права, основным является конституция. Именно в конституции устанавливаются  конституционно-правовые нормы общего характера, являющиеся основополагающими для жизни любого государства.

Конституция (от лат. – constitutie – установление) –  основной закон или совокупность наиболее важных законов государства. В демократическом правовом государстве  конституция обладает высшей юридической силой, определяет политическую систему и государственный строй, форму правления, принципы деятельности органов государственной власти, порядок их организации и компетенцию; основные принципы правосудия, избирательной системы, основные права, свободы и обязанности граждан.

  Основная цель работы - изучение основных этапов конституционно-правового развития России.

Задачи:

- рассмотреть особенности возникновения конституционного процесса в России и его развитие до 1917 года;

- охарактеризовать основные черты конституций 1918, 1924, 1936, 1977,1993 годов;

- проанализировать предпосылки принятия конституций;

- изучить различия в конституциях периода существования СССР и сравнить их с Конституцией РФ 1993 года.

 

 

 

 

 

 

 

 

                  Глава 1. Досоветский период российского

                                конституционализма

1. Конституционный процесс в России в 1734-1906  годов

Первые конституционные  идеи в России появились в XVIII в. Это, прежде всего, идеи дворянского (феодально-крепостнического) конституционализма: «кондиции» для будущей императрицы Анны Иоанновны, идеи Н.И. Панина (совместно с Д.И. Фонвизиным им был даже разработан проект конституции), А.Р. Воронцова.

«Все проекты, идеи этого периода не следует  расценивать как призыв к установлению в России конституционной монархии - классовая сущность государства оставалась феодальной с сохранением центрального места в политической системе за монархом. Однако отдельные прогрессивные моменты эти идеи содержали: попытки урегулировать политические отношения в среде господствующего класса, институционализации общественного мнения, повышения его роли в жизни страны».¹

«Во второй половине XVIII века в России возникло новое течение общественно-политической мысли - просветительство. Его представители (С.Е. Десницкий, Д.И. Фонвизин, Н.И. Новиков, А.Н. Радищев) значительное внимание уделяли вопросам конституционализма. В целом их конституционные идеи и проекты не имели сословно-дворянской окраски, русские просветители выступали за ограничение власти монарха и центральное место в механизме государственной власти отводили народному представительству».²

В XIX в. развитие конституционной мысли в России шло по двум направлениям:

1) монархическое (правительственное)  - М.М. Сперанский, Н.Н. Новосельцев, П.А. Вяземский, П.И. Шувалов, П.А. Валуев;

2) дворянско-либеральное и буржуазно-либеральное (этап революционно-дворянского конституционализма) — А.В. Бердяев, П.В. Долгоруков, П.И. Пестель, Н.М. Муравьев, А.И. Герцен, Н.П. Огарев, Н.Г. Чернышевский.

Преобладающей на этом этапе была идея конституционной монархии, однако отдельные представители либерального направления уже выдвигали идею республиканского правления (П.И. Пестель в «Русской правде»); в одном из вариантов конституционного проекта Н.М. Муравьева в качестве формы территориального устройства для России предлагалась федерация.

Самыми радикальными для тех времен были конституционные  идеи Пестеля. Его «Русская правда»  была  революционным проектом. Она  не только уничтожала крепостное право, но и отменяла самодержавие, учреждая республику. Конституционный проект Пестеля многократно обсуждался на заседаниях и съездах руководителей Южного общества и к работе над ним привлекались отдельные члены общества. В «Русской правде» намечалось 10 глав (хотя полностью были написаны только первые две и половина третьей), имелось введение, говорившее об основных понятиях и краткое заключение.   В проекте Пестеля затрагивались  два основных вопроса политической идеологии декабристов:  вопрос о крепостном праве и об уничтожении самодержавия. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Конституционный процесс в России в 1906-1917 годов 

«В конце XIX начале XX века в России сохранялась самодержавная форма правления. Образовалась пропасть между идейными стремлениями различных слоев общества и внешними формами его жизни. Россия переросла форму существующего строя.  Народ, вернее, его мыслящая часть, стремилась к правовому строю на основе гражданской свободы».³

 В России  назревает социально – политический  кризис. Положение усугубилось в  результате проигранной войны с Японией. Поражение в войне привело к падению авторитете власти; война привела к росту налогов, к ухудшению материального положения населения, падению уровня жизни, что также вызывало массовое недовольство в среде народа.

Разгорается массовое движение против самодержавного режима. В ходе стачки в Иваново – Вознесенске рабочие создают собственный орган власти (Совет) и вооруженное ополчение (милицию). Вскоре подобные органы возникают и в других промышленных центрах. К революционным выступлениям присоединяются и другие слои населения (земства). Летом – осенью 1905 года антиправительственные выступления становятся особенно масштабными и радикальными. Революционные волнения охватывают армию и флот (восстание на броненосце Потемкин, волнения в войсках, возвращавшихся с русско-японской войны). Участились крестьянские выступления против помещичьего землевладения. В октябре страну охватила Всероссийская стачка. В этих условиях царское правительство вынуждено идти на уступки.

  Была необходима конституционная реформа строя, которую правительство и начало осуществлять.

17 октября 1905 года Николаем II был издан Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка», провозгласивший гражданские свободы (неприкосновенность личности, свобода слова, собраний, союзов) и созыв Государственной Думы, без одобрения которой ни один закон не мог войти в силу.

Таким образом, манифест стал предшественником российской конституции.

Выборы в  первую Государственную думу проходили  в феврале - марте 1906 года; наибольшего успеха достигла Конституционно-демократическая партия (кадеты). Постепенно от самодержавного понимания развития России приходило понимание парламентаризма, в практику и правосознание внедрялись идеи независимого правосудия и правового государства.

В ходе февральской революции 1917года монархия была свергнута. Император Николай II отрекся от престола, и Государственная дума сформировала Временное правительство, которое провело политическую амнистию, взяло под защиту гражданские права и свободы. Правительство проводило курс на недопущение в стране диктатуры и проведение Учредительного собрания.

1 сентября 1917 года Россия провозглашается Республикой. Государственная дума сложила свои полномочия.

Временное правительство  готовило конституционную реформу. Созывались конституционные совещания. Большую работу проводили в этом направлении известные русские ученые: Б.Н. Чичерин, Н.М. Крикунов, А.С. Алексеев, М.И. Светников, С.А. Котляревский. Но они не успели создать теорию Российского республиканизма, а Временное правительство не смогло провести все это в жизнь, так как слишком малым оказался этот период, затем сменившийся большевистской тоталитарной диктатурой.

 

 

 

 

 

      Глава 2. Характеристика Конституций России

                             советского периода

2.1. Конституция   РСФСР 1918 года

   В Советской России были приняты конституции в 1918, 1925, 1937, 1978  годов. В Российской Федерации в 1993 году.

«Принятие каждой из них знаменовало существенные изменения в жизни общества, подводило  итог предшествующему развитию, определяло, как правило, качественно новый этап в истории государства, отражало утверждение новых концепций или углубление и совершенствование прежних».⁴

Первые четыре конституции РСФСР были по своему типу советскими социалистическими  конституциями. Несмотря на существенные особенности, свойственные каждой из них, они развивались в соответствии с принципом преемственности – сохранения социалистических ценностей, утверждения советской власти, носили классовый характер, выступая как воплощение диктатуры рабочего класса, затем его руководящей роли.

Рассмотрим  подробнее все конституции.

«10 июля 1918 г. V Всероссийский съезд Советов принял первую Конституцию РСФСР, провозглашающую Россию республикой советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов (в противовес парламентской республике), закрепляющую единство законодательной и исполнительно-контрольной деятельности (вместо разделения власти), диктатуру пролетариата и беспощадное подавление эксплуататоров (политические и некоторые социально-экономические права предоставлялись только трудящимся), федеративное устройство государства на основе национально-территориального принципа, введение всеобщей трудовой повинности, провозглашающую в качестве основной цели победу социализма во всех странах».⁵

Первая Конституция РСФСР   положила начало развитию конституций социалистического типа, каковыми и считались последующие российские конституции, принимавшиеся  в связи с определенными этапами развития СССР.

  «Из всех советских конституций она была в большей степени идеологизированной, носила открыто классовый характер. В ней полностью отрицалась общедемократическая концепция о народе как носителе и источнике суверенитета государства. Конституция напрямую утверждала установление диктатуры пролетариата».⁶

Конституция лишала отдельных лиц прав, используемых ими в ущерб интересам социалистической революции (ст. 23).

В Конституции 1918 г. открыто признавалось применение насилия в целях утверждения  принципов нового социалистического  строя. Эта черта не характерна для последующих советских конституций.

«С юридической  точки зрения, Конституция 1918 г. была в значительной части несовершенной.

Все отмеченные особенности характеризуют Конституцию 1918 г. как конституцию революционную, принятую в результате насильственного изменения общества и не имеющую преемственности».⁷

Вывод: Конституция 1918 года  - конституция революционного типа,  принятая  в результате насильственного изменения общественного  и государственного строя, отвергающая  все прежние правовые установления, существовавшие до революции. Конституция 1918 года закрепила политическое устройство – провозглашение государственной диктатуры пролетариата, форму правления - корпоративная республика, республика Советов рабочих и крестьянских депутатов. Органы государственной власти представлял Всероссийский съезд Советов и Высший Центральный Исполнительный Комитет, который избирался на съезде. По форме государственного единства формально была провозглашена Федерация, фактически – это было смешанное унитарное государство.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   2.2. Конституция РСФСР 1925 года

Причиной замены Конституции 1918 года Конституцией РСФСР 1925 года явились объединение РСФСР с другими независимыми республиками в Союз ССР и принятие первой Конституции СССР 1924 года.

  Конституция РСФСР от 11 мая 1925 года отразила статус Российского государства как субъекта другой, более сложной федерации. В ней указывалось, что РСФСР добровольно объединилась с иными республиками в новое государственное образование и по своей воле передала часть своих прав Союзу ССР, закреплялись новации в структуре и компетенции органов государственной власти и управления. Из текста Конституции РСФСР были исключены уже устаревшие положения о социализации земли, о рабочем контроле.

   В содержательном плане эта Конституция мало отличалась от предыдущей, хотя она отразила некоторое смягчение политической и экономической обстановки после окончания Гражданской войны.