Федерация, конфедерация и унитарное государство

Интересно, что некоторые  исследователи разграничивают понятия  конфедерации и конфедерализма, при этом указывая, что однозначного определения последнего в литературе ещё нет. Так, Грэй Эванс и Джеффри Ньюхэм, составители авторитетного «Словаря международных отношений» дают определение именно конфедерализма, а не конфедерации. Среди черт этого явления английские исследователи отмечают следующие. «Конфедерализм, как все теории интеграции, есть и процесс, и конечное состояние». «… <конфедерализм> стремится удовлетворить те потребности, которые возникают от такого влияния <влияния взаимозависимости и глобализации>, за счёт совместной работы государств и их сотрудничества». В конфедерализме возможно изменить «как отношения между частями, составляющими конфедеративное целое, так и само это целое – в том случае, если эта деятельность переходит определённые пределы сложности».

Определение Эванса и Ньюхэма ориентируется ни на какие-нибудь теоретические конструкты, но, прежде всего, на анализ реальной практики функционирования конфедераций, исследование «живого» материала. А так как наиболее наглядным и любопытнм примером проявления конфедерализма сегодня является ЕС, то можно говорить, что современное понятие конфедерализма формируется в непосредственной связи с развитием ЕС, опираясь на такие документы как Лиссабонский договор. Впрочем, индуктивная методика вообще характерна для определения конфедерации и/или конфедерализма.

Некоторые западные учёные предлагают сегодня очень широкое  толкование понятия конфедерация, приводя  в качестве примеров существование  известных международных организаций (пр.: ООН). Действительно, конфедеративный  принцип устройств в той или  иной степени отражается в структуре  многих международных (наднациональных  организаций). Это отражение находит  себя в использованиями организациями двух основных правил – равенство участников и единогласное принятие решений. С точки зрения З. Махмудовой, важная черта конфедерации – её недолговременный и переходный характера. Причины распада этого государственного устройства и превращения его в другую форму могут быть разными и зависят от конкретных исторических и других обстоятельств.

Факторами успешного существование  конфедерации являются совпадение уровня правосознания населения с целями и задачами создаваемого государства.

На сегодняшний день ни одно государство нельзя назвать  строго конфедеративным. При этом «конфедеративная»  мысль развивается достаточно активно. Развитие признаков конфедерации происходит не в результате процессов децентрализации  внутри больших государств, но в  результате объединения стран.

Государства-конфедерации:

Швейцария, несмотря на своё официальное название — Швейцарская  Конфедерация — в настоящее время  представляет собой классическую федерацию, хотя многие века (1291—1848) действительно  была конфедерацией.

Речь Посполитая являлась конфедерацией, образованной объединением Польского Королевтсва и Великого княжества Литовского.

В 1861—1865 годах существовали Конфедеративные Штаты Америки.

Фактической конфедерацией  является Союз Босния и Герцеговина, хотя по законодательству этот союз —  мягкая федерация.

Мягкой, «рыхлой» конфедерацией  считают Европейский союз, хотя законодательно это не закреплено.

При распаде СССР осенью 1991 года предлагалось создать конфедеративный  Союз Суверенных Государств (ССГ), который  в первоначальном варианте (до ГКЧП) создавался как мягкая федерация. Существующее Содружество Независимых Государств (СНГ) является не конфедерацией, а международной (межгосударственной) организацией.

Последними из существовавших конфедераций были Сербия и Черногория (Сербия+Черногория, 2003—2006), Сенегамбия (Сенегал+Гамбия, 1982—1989), Союз Африканских Государств (Мали+Гана+Гвинея, 1960—1962). Несмотря на названия, фактическими конфедерациями были Объединённая Арабская Республика (Египет+Сирия, 1958—1961; Египет+Сирия+Ирак, 1963), Арабская Федерация (Ирак+Иордания, 1958), Федерация Арабских Республик (Египет+Сирия+Ливия, 1971), Арабская Исламская Республика (Ливия+Тунис, 1974).

В конце 1980-х годов президент  КНДР Ким Ир Сен предложил организовать Демократическую Конфедеративную  Республику Корё в составе Северной и Южной Кореи. Законодательство самопровозглашённого государства  Приднестровье в 1993—2006 в одностороннем  порядке объявляло конфедерацию Молдавии и Приднестровья.

Наиболее известные исторические конфедерации — это Конфедеративные  Штаты Америки и конфедеративное  государство Речь Посполитая.

Своеобразной формой конфедерации являются унии-монархии, в которых  под властью единого монарха  объединены самостоятельные, независимые  государства. Последние из конфедераций-уний — Австро-Венгрия до 1918 года и  Швеция и Норвегия до 1905 года.

В последние десятилетия  появилась особая форма ассоциированного государственного объединения, при которой малое государство доверяет часть своих властных полномочий большему государству. Примером тому является Европейское Сообщество, уже вполне доказавшее свою жизнеспособность. Представляется, что процесс современной европейской интеграции может привести от содружества к конфедеративному государственному устройству, а от него – и к федеративному всеевропейскому государству.