Формирование электронного правительства в России

В ходе выполнения своих функций ЕСМЭВ обеспечивает защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа.

Государственным заказчиком и оператором ЕСМЭВ является Министерство связи и массовых коммуникаций РФ. Оно будет координировать вопросы подключения к ЕСМЭВ. Минкомсвязи России в трехмесячный срок должно обеспечить введение ЕСМЭВ в эксплуатацию. Использование ЕСМЭВ органами и организациями будет осуществляется на безвозмездной основе.

Ещё одной важной составляющей создания эффективно работающего электронного правительства является его доступность для граждан с технической точки зрения. У значительного числа жителей нашей страны до сих пор нет дома не только подключения к Интернету, но и даже самих компьютеров. Во многих регионах России отсутствует высокоскоростной широкополосный доступ Интернет.

Безусловно, некоторые меры для решения этих вопросов государством реализуются. Но финансирования, как обычно, недостаточно. А частных проектов по внедрению широкополосных каналов передачи данных, подобных тому, который в США реализует компания Google, в России пока не достаточно. Возможно, решить эту проблему помогут современные телекоммуникационные технологии предоставления беспроводного широкополосного доступа в Интернет (WiMAX, LTE и др.). 
Заключение

 

Поскольку в настоящее время «электронное государство» находится в стадии становления, его понятие четко не сформировалось. Электронное государство (электронное правительство, e-government) представляет собой интернет-технологии, обеспечивающие информационное взаимодействие органов власти с населением и институтами гражданского общества. Оно появилось в конце XX века в связи с низкой эффективностью работы органов государственной власти. Базовая цель внедрения электронного государства — повышение эффективности работы государственных служб. Принципы «e-government» подразумевают возможность получения традиционных правительственных услуг он-лайн.

Правительственное веб-присутствие характеризуется последовательным прохождением пяти этапов: информационный, интерактивный односторонний, интерактивный двусторонний, транзакционный, проактивный. Отмечены уровни взаимодействия электронного государтсва: между гражданами и частными компаниями; между частными компаниями; между государственными службами и гражданами; между государством и частными компаниями; между органами государственного управления.

Процесс становления системы «электронного государства» можно условно разделить на три основные стадии-направления: «публичность», «участие» и «онлайн-транзакции». Электронное государство представляет собой систему взаимодействия структур исполнительной власти с гражданами, гражданским обществом и бизнес-структурами посредством Интернета. Основными чертами электронного государства являются внедрение ИКТ в деятельность правительств, открытость и доступность государственной информации, принцип обратной связи между населением и органами государственной власти, ответственность государства за принимаемые решения, децентрализация власти.

Государственные органы и население демонстрируют понимание значения информационных технологий для возможности полного изменения характера их деятельности — как с точки зрения предоставления услуг, так и с точки зрения эффективности управления. Создание единых принципов обеспечения конфиденциальности, стандартов электронной подписи и шифрования важной информации — вот некоторые направления деятельности государства в этой сфере, которые формируют основу для будущего развития в области электронного правительства.

В основном органы государственной власти используют информационные технологии для публикации документов (законопроектов, справок, бланков и т.д.), а также для оказания услуг он-лайн (например, оплата счетов). Однако перечень из года в год увеличивается. В настоящее время идет приспособление администраций страны к использованию ИКТ в их деятельности. В связи с этим были выявлены некоторые проблемы, среди которых низкий уровень использования услуг Интернет населением стран, недоверие граждан к «e-government».

Для внедрения электронного правительства в Российской Федерации была создана федеральная целевая программа «Электронная Россия», которая рассчитана на 9 лет, с 2002 по 2010 годы. Главным разработчиком программы выступила Высшая школа экономики (ВШЭ). Она предполагает реформу нормативного регулирования рынка ИТ. К экономическим целям можно отнести задачу построения экономики, ориентированной на потребление и экспорт информационных продуктов и услуг (это позволит кардинально сократить отставание России в использовании новых технологий и органично интегрировать нашу страну в мировую экономику). Важная политическая задача программы состоит в создании оптимальных условий для развития гражданского общества. Предпосылками для внедрения программы стал наметившейся разрыв между Россией и развитыми странами в области ИТ. Программа «Электронная Россия» призвана создать условия, при которых по степени проникновения информационных и коммуникативных технологий Россия сможет максимально быстро выйти на один уровень с развитыми странами. Приоритеты в рамках программы «Электронная Россия»: эффективная защита авторских прав, принятие законов об электронной коммерции и электронном документообороте, регламентация доступа к общегосударственным информационным ресурсам. Программа предполагает также государственную поддержку экспорта информационных технологий. В рамках программы для рядовых граждан предполагается создать инфраструктуру новых технологий и образовательные программы, призванные научить этими технологиями пользоваться. Программа «Электронная Россия» разделена на три больших этапа. Однако на сегодняшний день программа не является полностью выполненной.

 

 

Список литературы

 

Нормативно-правовые акты:

1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 632-р «О Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года»

 

Монографии:

1.  Чубукова С.Г. Элькин В.Д. «Основы правовой информатики». Учебное пособие под ред. Проф. В.Д. Рассолова. – М. 2004.

2. Серго А.Г. Интернет и право. М. 2003.

Статьи:

1.  «Как обезопасить "электронное правительство"?». "Российская газета" - Федеральный выпуск №3507 от 22 июня 2004 г.

2.  «Нулевой эффект». "Российская Бизнес-газета" №720 (36) от 22 сентября 2009 г.

3.  «Ничего конкретного». "Российская Бизнес-газета" №715 (31) от 18 августа 2009 г.

4.  «Справка по Интернету». "Российская газета" - Центральный выпуск №4996 (172) от 15.09.09 г.

5.  «Справка не требуется». Российская газета. Центральный выпуск №4998 (174) от 17.09.2009 г.

6.  Стратегия по автоматизации государственных служб «Электронное правительство», предлагаемая Microsoft

7. «Электронное правительство в мире и в России» 15.12.2005. Журнал PC Magazine/Russian Edition.

8.  «"Электронное правительство": что мешает проекту» 25 сентября, 2009. Тюменская региональная интернет-газета "Вслух.ру"

9.  «Электронное правительство - цивилизационная неизбежность». Федеральная газета № 01 (137) 01.2009 г

10.  «Электронное правительство: приблизить чиновника к гражданину?».  Connect! Мир Связи. 11.2004 г.

11.  «Электронное правительство в Европе и мире». Компьютер-Информ. 2001 год.

12. Барбер М. Государственная служба: эффективная и аполитичная //Британские политические традиции и реформа власти в России. М-лы межд. научно-практ. конф. в Российской академии госслужбы при Президенте РФ и Посольстве Великобритании в РФ. Сопредседатели: Президент-ректор РАГС В. Егоров, Посол Великобритании в РФ Т. Брендон. М., РАГС, 2005.

13. Бачило ИЛ. Информационное право. - М., 2001.

14. Богдановская И.Ю.  Электронное государство // Общественные науки и современность. - 2004. - № 6, 8 ноября.

15. Богдановская И.Ю. Концепция «электронного государства» (сравнительно-правовые аспекты) // Четвертая конференция «Право и интернет: теория и практика» (Режим доступа: http://www.parkmedia.ru/conf.asp?ob_no=346).

16. Василенко Л.А. Интернет в информатизации государственной службы России. М., РАГС, 2000.

17. Государство в XXI веке. Реализация проектов электронного правительства. Мировой и отечественный опыт. Выпуск № 19 (Режим доступа: http://www.microsoft.com/Rus/Government/newsletters/issue19/02.mspx).

18. Ирхин Ю.В. «Электронное правительство»: теория и практика // Государственная служба. — 2008 . — N 4. - 163-173.

19. Купряшин Г.Л., Соловьев А.И. Государственный менеджмент, (Раздел "Электронное правительство"). М., 2004.

20. Политико-административное управление /Под. ред. В.С. Комаровского и Л.В. Сморгунова. М.: РАГС, 2004.

21. Прохоров. А. Электронное правительство в цифрах и фактах / А. Прохоров // Компьютер-пресс. - 2006. - №5. - С. С.144-150.

22. Сборник научных трудов / РАН. ИНИОН. Центр социал. науч.-информ. исслед. Отд. полит. науки; Рос. ассоц. полит. науки; Гл. ред. акад. РАН Ю.С. Пивоваров. – М., 2007.

23. Фаляхов Р. Электронное правительство тормозит (Режим доступа: http://www.gazeta.ru/financial/2010/07/06/3395116.shtml).

24. Шляхтина С. Интернет в цифрах и фактах / С. Шляхтина // Компьютер пресс. - 2003. - №2. - . 8-19.

25. http://www.legifrance.fr

26. http://ec.europa.eu/

27. http://www.compress.ru/article.aspx?id=17274&iid=799

28. http://www.microsoft.com/presspass/events/glfamericas/

29. http://www.internet.gouv.fr)

30. http://www.internet.gouv.fr)

31. http://www.thegartnergroup.com

32. http://e-rus.ru;

33. http://www.minsvyaz.ru/3495/3500/

[1] «Электронное правительство в мире и в России» 15.12.2005. Журнал PC Magazine/Russian Edition.

[2] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 632-р «О Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года»

[3] Там же.

[4] Серго А.Г. Интернет и право. М. 2003.

[5] Серго А.Г. Интернет и право. М. 2003.

[6] «Основы правовой информатики». 11.4. "Электронное правительство" в России. Чубукова С.Г. Элькин В.Д.

[7] «"Электронное правительство": что мешает проекту» 25 сентября, 2009. Тюменская региональная интернет-газета "Вслух.ру"

[8] «Справка по Интернету». "Российская газета" - Центральный выпуск №4996 (172) от 15.09.09 г.

[9] «"Электронное правительство": что мешает проекту» 25 сентября, 2009. Тюменская региональная интернет-газета "Вслух.ру"

[10] «Электронное правительство в мире и в России» 15.12.2005. Журнал PC Magazine/Russian Edition.

[11] «Электронное правительство - цивилизационная неизбежность». Федеральная газета № 01 (137) 01.2009 г

[12] «Электронное правительство - цивилизационная неизбежность». Федеральная газета № 01 (137) январь 2009 г

[13] «Справка не требуется». Российская газета. Центральный выпуск №4998 (174) от 17.09.2009 г.

[14] Фаляхов Р. Электронное правительство тормозит (Режим доступа: http://www.gazeta.ru/financial/2010/07/06/3395116.shtml)

[15] «Как обезопасить "электронное правительство"?». "Российская газета" - Федеральный выпуск №3507 от 22 июня 2004 г.

[16] «"Электронное правительство": что мешает проекту» 25 сентября, 2009. Тюменская региональная интернет-газета "Вслух.ру"

[17] «Нулевой эффект». "Российская Бизнес-газета" №720 (36) от 22 сентября 2009 г.

[18] «Ничего конкретного». "Российская Бизнес-газета" №715 (31) от 18 августа 2009 г.

[19] «Нулевой эффект». "Российская Бизнес-газета" №720 (36) от 22 сентября 2009 г.

[20] «"Электронное правительство": что мешает проекту» 25 сентября, 2009. Тюменская региональная интернет-газета "Вслух.ру"

[22]  Там же.

[22] Серго А.Г. Интернет и право. М. 2003.