Функции государства и формы их осуществления

Важное место в межгосударственном экономическом сотрудничестве занимают международное разделение труда, кооперирование и специализация производства, обмен новейшими технологиями, координация товарооборота, развитие кредитно-финансовых связей. Общую координацию международного экономического сотрудничества осуществляет Организация Объединенных Наций и ее специализированные учреждения (Экономический и Социальный Совет ООН)17.

В политической области сотрудничество государств проявляется прежде всего в вопросах мира и войны. Политическое сотрудничество между государствами осуществляется на всех уровнях государственной власти: межпарламентском, межправительственном, на уровне органов местного самоуправления.

Основным международным органом, координирующим политические интересы современных государств, является ООН. Вопросами политического урегулирования конфликтов, в том числе и военных, занимается Совет Безопасности.

Культурное и научно-техническое сотрудничество осуществляется в различных формах и на различных межгосударственных уровнях. В Организации Обь единенных Наций такое сотрудничество координируют специализированные учреждения по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международное агентство по атомной энергетике (МАГАТЭ) и др. Конкретные же вопросы культурного и научно-технического сотрудничества решаются на основе двусторонних или многосторонних договоров между государствами, а также неправительственными организациями. В рамках международного научно-технического сотрудничества осуществляется обмен научной информацией, произведениями искусства, достижениями музыкальной и сценической культуры; взаимная подготовка специалистов; различного рода фестивали, конференции по проблемам науки и культуры; непосредственные контакты между учеными, деятелями культуры, спортсменами.

Сотрудничество в области охраны окружающей среды объединяет усилия большинства государств по поддержанию нормальной экологической обстановки на планете. Эта деятельность имеет всеохватывающий характер и направлена на создание таких экологических условий, которые необходимы для существования и развития человеческой жизни. Она активно проводится как по линии специализированных учреждений ООН, так и в рамках региональных и других межгосударственных органов.

2.4. Формы осуществления функций государства

Формы осуществления функций государства – это деятельность органов государства, посредством которой они реализуются.

Различают правовую и организационную формы. Первая, в отличие от второй, есть деятельность государственных органов, связанная с принятием правовых актов и влекущая юридические последствия К правовой форме относят:

1) правотворческую деятельность (по  подготовке и изданию нормативных  актов);

2) правоприменительную деятельность (по реализации нормативных актов  путем принятия актов применения  права - это повседневная работа  по выполнению законов и по  разрешению разнообразных вопросов  управленческого характера);

3) правоохранительную деятельность (по защите прав и свобод  человека и гражданина, предупреждению  правонарушений и привлечению  к юридической ответственности  виновных лиц и т.п.).

Прокомментируем названные формы на примере осуществления экологической функции современного Российского государства. Так, первоначально законодательные органы должны принять соответствующую нормативно-правовую базу (Закон «Об охране окружающей природной среды» и т.п.). Затем создаются и действуют соответствующие органы с соответствующей компетенцией - Государственный комитет РФ по охране окружающей среды, подобные комитеты в субъектах федерации и др. В случае же природоохранительных правонарушений вступают в действие специализированные правоохранительные структуры - спецпрокуратура, спецмилиция и т.д.

К организационной форме относят:

1) организационно-регламентирующую  деятельность (текущая работа определенных  структур по обеспечению функционирования  органа государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов и т.п.);

2) организационно-хозяйственную деятельность (оперативно-техническая и хозяйственная  работа, связанная с бухгалтерским  учетом, статистикой, снабжением и  т.д.);

3) организационно-идеологическую  деятельность (по идеологическому  обеспечению выполнения различных  функций государства; связанную  с разъяснением издаваемых нормативных  актов, формированием общественного  мнения и пр.)18.

Методы осуществления функций государства - это способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют его функции. Среди подобных методов выделяют убеждение и принуждение, поощрение и наказание и т.д.

Таким образом, функции государства носят комплексный, собирательный характер. В них воплощается сосредоточение усилий государства на решающих, жизненно важных направлениях его внутренней или внешней деятельности.

Основные функции государства подразделяются на виды по различным основаниям. Наиболее общей классификацией основных функций государства является их деление на внутренние (деятельность внутри данной страны) и внешние (деятельность на международной арене).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Для реализации поставленной цели в ходе исследования были сделаны следующие выводы:

Государство есть исторически развивающееся явление, т.е. его роль и значение рассматривались применительно к конкретно-историческому периоду его развития, с использованием тех объективных факторов, которые характерны для данного периода.

Выделяют следующие основные признаки государства, отличающие его от других видов социальной власти:

1. Наличие особой публичной власти, т.е. органов, издающих от имени государства законы и нормативно-правовые акты, обладающих особым аппаратом управления и государственного принуждения.

2. Разделение населения по территориальному принципу, т.е. наличие четко определенных внешних границ и внутреннего территориального разделения населения, при защите его интересов, независимо от принадлежности к какому-либо роду, племени, религии или классу.

3. Взимание налогов с физических и юридических лиц для содержания публичной власти.

4. Государственный суверенитет, т.е. верховенство государственной власти внутри страны, а также независимость во внешнеполитической среде.

5. Правотворческая деятельность органов государства, т.е. издание нормативно-правовых актов (законов, указов, постановлений, распоряжений и др.) обязательных для исполнения каждым членом общества.

Сущность современного государства, состоит в закреплении и отстаивании социальных интересов людей, что становится возможным посредством деятельности специального органа, управляющего обществом. Этим органом и является государство.

Функции государства различны, порядок их возникновения и изменения зависит от очередности задач, которые встают перед обществом в ходе его эволюции, и целей, которые оно преследует. Задача - это то, что требует разрешения, а функция - вид деятельности, направленной на такое разрешение. Другими словами, задачи и функции являются взаимосвязанными, но не тождественными понятиями. В отдельные исторические периоды приоритетными становятся различные задачи и цели государства, а, следовательно, и разные его функции. Выполнение каких-либо задач ведет к исчезновению одних функций, появление новых - к возникновению других.

Существует объемная и наиболее общая классификация функций государства на внутренние и внешние направления деятельности государства. Например, к внутренним функциям государства можно отнести экономическую, социальную, экологическую, духовную, финансовую, политическую функции, функцию охраны прав и свобод человека и гражданина. А под внешними функциями государства подразумеваются функции обеспечения обороны страны, сотрудничества с другими государствами, обеспечения мира, дипломатическая и другие функции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Абдулаев, М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений / М.И. Абдулаев. – М.: Экономика, 2009 – 623 с.
2. Алексеев, С.С. Общая теория права: Учебник для ВУЗов. 2-е изд. перераб. и доп. / С.С. Алексеев. – М.: Проспект, 2011. – 568 с.
3. Бережнов, А.Г. Теория государства и права: Учебник для вузов / под ред. Марченко М. – М.: Зерцало, 2009. – 800 с.
4. Борисов, Г.А. Теория государства и права: учебник / Г.А. Борисов. – Белгород: Изд-во БелГУ, 2010. – 292 с.
5. Бошно, С.В. Теория государства и права: Учебник / С.В. Бошно. – М.: Эксмо, 2011. – 464 с.
6. Братановский, С.Н. Теория государства и права. Учебное пособие для студентов вузов / С.Н. Братановский. – М.: Юнити-Дана, 2013. – 215 с.
7. Власенко, Н.А. Теория государства и права: учебное пособие. 2-е изд., перераб., доп. и испр. / Н.А. Власенко – М.: Проспект, 2011. – 416 с.
8. Григорьева, И.В. Теория государства и права: учебное пособие / И.В. Григорьева. – Тамбов: Тамб. гос. техн. унт, 2009. – 304 с.
9. Грунис, Е.И. развитие теоретических представлений о функциях государства / Е.И. Грунис //  Общество и право. – 2012. – № 3 (40). – С. 38-40.
10. Емельянов, Б.М. Теория государства и права: Часть 2. Учебный курс (учебно-методический комплекс) / Б.М. Емельянов, С.А. Правкин. – М.: МИЭМП, 2010. – 360 с.
11. Жинкин, С.А. Теория государства и права: Конспект лекций / С.А. Жинкин. – Ростов-на/Д.: Феникс, 2011. – 154 с.
12. Иванов, А.А. Теория государства и права: Учебное пособие / А.А. Иванов, В.П. Иванов. – М.: Юнити-Дана, 2008. - 303 с. 
13. Комаров, С.А. Общая теория государства и права: Курс лекций / Издание 4-е, исп. и доп. / С.А. Комаров. – М.: Манускрипт, 2009. – 380 с.
14. Лазарев, В.С. Общая теория права и государства. Учебник / В.С. Лазарев. – М.: Инфра-М, Норма, 2013. – 592 с.
15. Лелекова, Л.Д. Теория государства и права: Учебное пособие  / Л.Д. Лелекова. – СПб.: Питер, 2009. – 120 с.
16. Малько, А.В. Теория государства и права в схемах, определениях и комментариях: учебное пособие / А.В. Малько. – М.: Проспект, 2010. – 144 с.
17. Мелехин, А.В. Теория государства и права: учебник с учебно-методическими материалами. 2-е доп. и перераб. изд. / А.В. Мелехин. — М.: Маркет ДС, 2009. – 545 с.
18. Перевалов, В.Д. Теория государства и права: учебник для бакалавров / В.Д. Перевалов. - 3-е изд., испр. и дон. - М.: Издательство Юрайт, 2013. – 428с.
19. Радько, Т.Н. Теория государства и права в схемах и определениях: учебное пособие / Т.Н. Радько. – М.: Проспект, 2011. – 135 с.
20. Сырых,  В.М. Теория государства и права. Учебник для вузов / В.М, Сырых.  – М.: ЮД Юстицинформ, 2009. – 529 с.
21. Теория государства и права: учебник для вузов / Под ред. проф. В.М. Корельского и проф. В.Д. Перевалова. – 4-е изд., изм. и доп. – М.: Издательство НОРМА, 2008. – 616 с.  
22. Теория государства и права. Учебник. Издание 6-е, расширенное и дополненное. Под ред. М. Н. Марченко. - М.: Издательство ЗЕРЦАЛО, 2009. - 624 с.
23. Теория государства и права / сост. А.В. Петренко. – М.: АСТ; СПб.: Сова, 2010. – 160 с.
24. Шевчук, Д.А. Теория государства и права. Конспект лекций / Д.А. Шевчук. – М.: Эксмо, 2009. - 299 с.

 

Приложения

Приложение 1

Классификация функций государства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 3

 

1 Перевалов, В.Д. Теория государства и права: учебник для бакалавров. 3-е изд., испр. и доп. / В.Д. Перевалов. - М.: Юрайт, 2013. – С. 38.

2 Малько, А.В. Теория государства и права в схемах, определениях и комментариях: учебное пособие / А.В. Малько. - М.: Проспект, 2010. – С. 12.

3 Грунис, Е.И. развитие теоретических представлений о функциях государства / Е.И. Грунис //  Общество и право. – 2012. – № 3 (40). – С. 38.

4 Перевалов, В.Д. Теория государства и права: учебник для бакалавров. 3-е изд., испр. и доп. / В.Д. Перевалов. - М.: Юрайт, 2013. – С. 38.

5 Перевалов, В.Д. Теория государства и права: учебник для бакалавров. 3-е изд., испр. и доп. / В.Д. Перевалов. - М.: Юрайт, 2013. – С. 39.

6 Перевалов, В.Д. Теория государства и права: учебник для бакалавров. 3-е изд., испр. и доп. / В.Д. Перевалов. - М.: Юрайт, 2013. – С. 40.

7 Емельянов, Б.М. Теория государства и права: Часть 1. Учебный курс (учебно-методический комплекс) / Б.М. Емельянов, С.А. Правкин. – М.: МИЭМП, 2010. – С. 41.

8 Малько, А.В. Теория государства и права в схемах, определениях и комментариях: учебное пособие / А.В. Малько. - М.: Проспект, 2010. – С. 9.

9 Бошно, С.В. Теория государства и права: Учебник / С.В. Бошно. - М.: Эксмо, 2011. – С. 38.

10 Шевчук, Д.А. Теория государства и права. Конспект лекций / Д.А. Шевчук. - М.: Эксмо, 2009. - С. 91.

11 Матузов, Н.И. Теория государства и права. –  4-е изд., перераб. и доп. / Н.И. Матузов, А.В. Малько. - М.: Юристъ, 2010. – С 56.

12 См.: Приложение 1.

13 Иванов, А.А. Теория государства и права. Учебное пособие. 2-е изд. / А.А. Иванов, В.П. Иванов. – М.: Юнити-Дана, 2011. - С. 29. 

14 См.: Приложение 2.

15 Братановский, С.Н. Теория государства и права. Учебное пособие для студентов вузов / С.Н. Братановский. - М.: Юнити-Дана, 2013. – С. 34.

16 См.: Приложение 3.

17 Братановский, С.Н. Теория государства и права. Учебное пособие для студентов вузов / С.Н. Братановский. - М.: Юнити-Дана, 2013. – С. 35.

18 Братановский, С.Н. Теория государства и права. Учебное пособие для студентов вузов / С.Н. Братановский. - М.: Юнити-Дана, 2013. – С. 36.