Функции государства

Введение

Данная курсовая работа посвящена такой теме Теории государства  и права, как “Функции государства”. Эта тема актуальна в наше время: каждый современный человек должен знать, какую роль в жизни общества занимает государство, какие функции выполняет.

Я считаю, для того чтобы рассмотреть функции государства, надо четко понять - что такое государство и откуда оно произошло.

Государство – явление  историческое. В первобытном обществе не было ни государства, ни какой-либо политической системы. Возникавшие  проблемы, в том числе противоречия между членами общества, решались, как правило, силой авторитета вождей, общественного мнения, привычек. Однако развитие общества стало все больше требовать адекватного и однозначного решения так называемых общих  дел (например, защиты от внешних врагов, охраны собственности). Осуществление  этих функций без специально созданных  органов управления было невозможным.

Одновременно происходило изменение социальной структуры общества, ускорившееся с появлением общественного разделения труда. Возникли новые социальные группы (слои, классы) со своими интересами и потребностями. В результате возникла насущная потребность в создании эффективного механизма регулирования взаимоотношений между различными общественными группами, а также в защите частной и коллективной собственности.

Эти и ряд других обстоятельств  послужили причинами возникновения  особой регулирующей и охранительной  структуры общества, получившей название «государство».

Почему государство является основным институтом политической системы  общества? Это объясняется рядом причин. Общество доверяет государству в лице его органов основные властные функции и полномочия. В руках государства сосредоточены основные рычаги воздействия на общество (экономические, политические, военные и другие), оно обладает всей полнотой власти на определенной территории. Государству принадлежит исключительное право издания законов и других нормативных актов, обязательных для выполнения всеми гражданами и другими субъектами на его территории. Только государству дается право на легальное применение силы, в том числе право физического принуждения.

Термин « функции государства  » применяется для обозначения  основных, наиболее важных направлений  деятельности государства, в которых  проявляется его социальное назначение. Основные направления деятельности законодательной, исполнительной и  судебной власти в правовом государстве  имеют общую природу. Их первостепенной целью является обеспечение гармоничной жизнедеятельности общества. 
Вся функциональная деятельность государства направлена на достижение главной цели: формирование гражданского общества, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, его нравственного, материального и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности. Государство всегда должно выступать как верховный хранитель и защитник законных интересов личности. Именно через личность государство содействует общественному прогрессу в целом, совершенствует и обогащает всю систему общественных отношений.

Таким образом, из всего изложенного  выше, можно сделать вывод, что  функции государства - это основные (главные) направления (стороны, виды) деятельности государства по реализации стоящих  перед ним задач для достижения определенных целей, обусловленных  как классовой, так и общесоциальной его сущностью и социальным назначением.

В современной теории государства  и права принято классифицировать функции государства по:

1. Сферам деятельности (объектам  воздействия) на:

-внутренние 
-внешние 
Поскольку функции государства - это деятельность государства, взятого в своей целостности, с единой политической, структурной, территориальной организацией постольку в теории государства и права наиболее распространено и признаваемо деление функций на внутренние и внешние. 
Все основные направления деятельности государства в зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они протекают, подразделяются на внутренние и внешние. Жизнь любого современного общества осуществляется в двух основных сферах: внутри страны и на международной арене.

2. Продолжительности действия:

- постоянные

- временные

Постоянные функции осуществляются на всех этапах развития государства. Временные же функции прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер (к ним относятся, например, ликвидация стихийного бедствия, масштабных катастроф. 
3.Социальной значимости:

-общие 
- отдельные

4. Функции по решению  глобальных проблем:

- проблема предотвращения  новой мировой войны

- проблема предотвращения  нового экономического кризиса

- религиозное

- научное

В свою очередь, функции государства представляют собой средство реализации, выполнения его задач. Задачи государства воплощаются в жизнь посредством осуществления его функций

 Цель данной курсовой работы: рассмотреть функции государства.

 

Задачи:

Дать понятие функций  государства;

Рассмотреть суть и значение функций государства;

Дать классификацию функций  государства;

Рассмотреть внутренние функции  государства;

Изучить внешние функции  государства;

Объектом является государство  в целом.

Предметом является понятие  функций государства.

 Структура данной курсовой  работы следующая: в первой  главе мы рассмотрим понятие и эволюцию функций государства, далее дано  описание внешних и внутренних функций государства.  Думаю, что знание таких понятий, как функции государства, является сегодня необходимым условием формирования нашего юридического профессионализма и мировоззрения.  Государство играет важную роль в жизни любого современного общества . В функциях государства выражается его сущность, та реальная роль, которую государство играет в решении основных вопросов общественного развития и прежде всего в удовлетворении разнообразных интересов населения

__________________________________________

¹  Отв.ред.проф.М.Н.Марченко.Т.1  Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах., Теория государства.М.Изд.Зерцало,1998г.,с.198 

1 Понятие и эволюция функций государства

В юридической науке под  функциями государства принято  понимать основные направления его  деятельности, в которых выражаются сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и методах.

Следует, однако, отметить, что  современной юридической наукой предложена трактовка функций государства  не только как направлений его  деятельности, но и механизма государственного воздействия на общественные процессы. И это представляется правильным, так как, выполняя определенные функции  в тех или иных сферах жизни  общества, государство одновременно посредством проводимых реформ, различного рода преобразований, правового регулирования  общественных отношений воздействует на состояние общественных процессов. Осуществление конкретных функций  может, как стабилизировать условия  развития общества, оказывать созидательное  воздействие, так и усиливать кризисное его состояние

С учетом вышеизложенного, предпочтительнее, на мой взгляд, является следующая  трактовка функций государства:

Функции государства — это основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение.

В этом определении выделены наиболее существенные признаки функций  государства.

 

______________________________________

²Теория государства и права. Учебник для вызов.2-е изд.изм. и доп./под редакцией В.М.Корельского и проф.В.Д.Перевалова.М Минск,2000г.с.154-160

1. Функции государства непосредственно выражают и предметно конкретизируют его классовую и общечеловеческую сущность. Их содержание учитывает классовые, групповые (корпоративные), национальные и частные интересы членов общества.

2. В функциях государства  воплощается и раскрывается его  активная служебная роль как  важнейшей части надстройки по  отношению к своему базису, реализуется  разносторонняя практическая деятельность  внутри страны и на международной  арене.

3. Функции государства  возникают и развиваются сообразно  его историческим задачам и  целям. Государство выполняет  свое социальное назначение посредством  осуществления соответствующих  ему функций, представляющих собой  устойчиво сложившиеся основные  направления его деятельности.

4. В функциях государств  различных исторических типов  проявляются и объективируются  присущие им особенности и  закономерности развития, динамика  социально-экономических, политических  и духовных преобразований в жизни общества

В определении направленности деятельности государства решающими факторами являются: сущность государства и его социальное назначение,  в постановке его целей и задач на соответствующем этапе развития общества.

Функции государства многоплановы, их формирование происходит в процессе становления, укрепления и развития государства. Последовательность возникновения  функций зависит от очередности  задач, которые встают перед обществом в его историческом развитии, целей, которые оно преследует. Эти задачи и цели не могут быть произвольными.

________________________________________

³    Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Отв.ред.проф.М.Н.Марченко.Т.1, Теория государства.М.Изд.Зерцало,1998г.,с.195.

Они зависят от реальных условий, важнейшие из которых: экономические

возможности общества, потребности  и интересы населения, отдельных  социальных слоев и групп, возможности  партнерства между ними, нравственный и культурный уровень общества, профессионализм  государственных структур и др. состояние. 

Итак, функции государства  — это рассматриваемые в комплексе  предмет и содержание деятельности государства на определенном направлении и обеспечивающие ее средства и способы.

В процессе исторического  развития государства в его функциях происходят изменения: одни из них отпадают, другие — углубляются и видоизменяют свое содержание, третьи — возникают  вновь. Но во всех случаях они обусловливаются  свойственными определенной исторической эпохе экономической и социально-классовой структурой общества, сущностью государства и его социальным назначением. Поэтому функции конкретного государства должны рассматриваться с учетом его принадлежности к определенному типу государства.

До недавнего времени  было общепризнанно, что все функции  государства вытекают из классовых  противоречий, носят классовый характер, что нет и быть не может надклассовых, общесоциальных функций. Это искажало представление о взаимодействии общества и государства. В действительности даже общество, разделенное на классы, являет собой единый, целостный организм, в котором противостоящие классы, социальные группы и слои населения сосуществуют и взаимодействуют. Государство, как форма организации такого общества не может не выполнять общесоциальную деятельность, не может не выступать по ряду ее направлений представителем интересов всего общества, всех классов, групп и слоев населения. Так, уже восточно-деспотические рабовладельческие государства выполняли экономическую функцию — организовывали общественные работы по сооружению каналов и плотин, осушению болот и др. Феодальные государства тоже предпринимали попытки регулировать социально-экономическую жизнь страны (проводили политику протекционизма, делали отдельные шаги в области просвещения и здравоохранения). Все названные государства обеспечивали правопорядок, без которого не может обойтись ни одно общество…

В классовом обществе, где  классы и другие социальные группы противостоят друг другу, прежде всего  по экономическому признаку, где коренные интересы классов непримиримы, государство становится политической организацией власти экономически господствующего класса, обслуживает его интересы. Отсюда главная функция такого государства — подавление сопротивления эксплуатируемых классов или социальных групп, имеющая четко выраженную классовую направленность. Но и другие его функции также приобретают определенную классовую окраску. Сказанное относится к рабовладельческому, феодальному и капиталистическому (XIX и первой четверти XX в.) обществу.

Во второй половине XX столетия в самих классах произошли  значительные изменения, появился средний  класс — стабилизирующий фактор общества. Это отразилось на функциональной деятельности государства: функции, рожденные  классовыми противоречиями, отошли на второй план, формы и методы их осуществления изменились

Многоплановое изменение  функций происходит при переходе обществ к капиталистическим  и социалистическим типам государственной  организации. Изменяются характеристики, в том числе устройство государства, и в зависимости от этого изменяются и их функции. Например, в экономической  области происходят переходы от невмешательства  государства 

_________________________

⁴ Нерсесянц В.С. Общая теория государства и права : учебник / В.С. Нерсесянц. – Просвещение, 2002. – 20 – 22 с.

в кономическую жизнь (функция «ночного сторожа» — первоначально у буржуазного государства) до тотального регулирования производства, распределения у социалистического государства, а в социальной жизни — от защиты прав и свобод человека до полного фактического попрания этих прав и свобод под лозунгами диктатуры, подавления классовых противников, ликвидации эксплуатации (опять же у социалистического тоталитарного государства).

Вместе с тем надо обратить внимание и на следующее. Теоретическое  описание, обобщение выполняемых  функций различными государствами  позволяют отнести различные  стороны деятельности государства  именно к функции.

По мнению Л.А. Морозовой, к этим признакам относятся: прочно сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни — экономической, политической, социальной, духовной (идеологической, религиозной), правовой; непосредственная связь между сущностными, формальными  характеристиками государства и  его социальным назначением, которое  и реализуется в деятельности государства; направление деятельности государства на решение крупных социально-экономических, политических и иных задач, достижение крупных, общественно значимых целей, которые встают на каждом историческом этапе развития общества; деятельность государства в определенных формах (чаще всего правовых) и с применением особых, в том числе властно-принудительных методов.⁵