Функции и цели юридической ответственности

3)     Юридическая  ответственность наступает за  совершенные правонарушение

(исключения составляют  крайняя необходимость, необходимая  оборона,

профессиональный риск).

  Если поведение субъекта не подпадает под признаки правонарушения, то данное лицо не подлежит юридической ответственности.  

 

 

 

 

1.4. Принципы юридической ответственности.

Юридическая ответственность строится и функционирует на основе определенных принципов, которые выражают ее сущность и социальное значение.

В них отражаются главные свойства и особенности юридической ответственности.

 Они аккумулируют в себе наиболее характерные черты, определяющие ее юридическую природу.

Принципы юридической ответственности таковы:

1)   Принцип справедливости

-         наказание не должно унижать  человеческое достоинство.

-         закон обратной силы не имеет

-         за одно правонарушение должно  быть только одно наказание

-         нельзя за проступки подвергать  уголовному наказанию

-         кара должна соответствовать  тяжести правонарушения

2)   Принцип законности

-         юридическая ответственность имеет  место только за деяния,

предусмотренные законом

-         юридическая ответственность применяется  в строгом соответствии

процедурно-процессуальным требованиям

-         факт совершения правонарушения  должен быть установлен, как

объективная истина

3)                Принцип целесообразности

-         индивидуализация мер в зависимости  от тяжести правонарушения,

личных свойств правонарушителя

-         возможность смягчения или отказа  от применения мер и санкций, если

цели могут быть достигнуты другим путем

4)   Принцип неотвратимости  ответственности

-         ни одно правонарушение не  должно быть не замеченным

-         быстрое и оперативное применение  мер государственного принуждения

-         высокий профессионализм кадров  правоохранительных органов (суда,

прокуратуры, милиции и др.)

Эти принципы пронизывают все правовые нормы, являются стержнем всей системы юридической ответственности.

            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

      2. ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.     

В зависимости от характера совершенного правонарушения различают

дисциплинарную, административную, материальную, гражданско-правовую и

уголовную ответственность. Каждому виду юридической ответственности присущи

специфические меры наказания и особый порядок их применения.

     2.1. Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарная ответственность – правовая форма воздействия на работников за совершение дисциплинарных проступков. Заключается в наложении дисциплинарных

взысканий администрацией того предприятия   (учреждения, фирмы и др.), где трудится работник, или вышестоящим, в порядке подчинения, органом.

Перечень дисциплинарных взысканий приведен в законе [11 КЗоТ РФ, ст. 135]: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение (пункты 3,4,7,8 ст. 33 и пункт 1 ст. 254). [12 КЗоТ РФ (в ред. Закона РФ от 25.09.92 № 3543-1)]

Законодательством о дисциплинарной ответственности, уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены для отдельных категорий работников также и другие дисциплинарные взыскания. Например, Уставом о дисциплине работников морского транспорта предусмотрены: предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на судно более низкой по оплате труда группы командного состава или на береговую работу с учетом профессии (специальности) на срок до одного года и др.

Перечень дисциплинарных взысканий, установленный законодательством, является исчерпывающим.

Право наложения дисциплинарных взысканий по правилам внутреннего трудового распорядка принадлежит руководителю предприятия, учреждения.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть

совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен,

предшествующая работа и поведение работника.

До наложения взыскания от нарушителя дисциплины должны быть затребованы письменные объяснения.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка (в этот срок не входит время болезни работника или пребывания его в отпуске, а также время производства по уголовному делу). За каждое нарушение трудовой дисциплины может быть наложено

только одно дисциплинарное взыскание. [13 КЗоТ РФ, ст.136]

Наряду с дисциплинарным взысканием к нарушителю трудовой дисциплины

администрация может (а в ряде случаев обязана) применить и другие меры

правового воздействия. Например, уменьшение прогульщикам продолжительности ежегодных отпусков, лишение премий и др.

В установленных случаях для наложения дисциплинарного взыскания требуется

предварительное согласие компетентных органов. Так, на рабочего или служащего, избранного в состав профсоюзных органов, нельзя наложить дисциплинарное взыскание без предварительного согласия профсоюзного органа, членом которого он является.[14 КЗоТ РФ, ст.235]

При этом с профсоюзным органом согласуется вопрос не только о допустимости наложения дисциплинарного взыскания, но и о выборе конкретного его вида.

Дисциплинарное взыскание объявляется в приказе (распоряжении) и сообщается работнику под расписку. Отказ работника удостоверить своей подписью факт предъявления ему приказа или распоряжения не имеет юридического значения и не влияет на действительность объявленного взыскания.

Дисциплинарные взыскания (кроме взыскания в виде увольнения с работы) в трудовую книжку не заносятся.

Если в течение года со дня наложения взыскания работник не будет подвергнут

новому дисциплинарному взысканию, то он считается не подвергавшимся

дисциплинарному взысканию, т.е. через год взыскание снимается автоматически.

Дисциплинарное взыскание может быть снято и до истечения года применившим его органом или должностным лицом по собственной инициативе, по ходатайству непосредственного руководителя или трудового коллектива, если подвергнутый дисциплинарному взысканию не совершил нового проступка и проявил себя как добросовестный работник.[15 КЗоТ РФ, ст.137]

 

 

Администрация вправе вместо наложения дисциплинарного взыскания передать дело о нарушении трудовой дисциплины на рассмотрение трудового коллектива.

[16 КЗоТ РФ, ст.138 (в ред. Указа президиума ВС РСФСР от 18.01.85 и закона РФ от 25.09.92 № 3543-1)]

Трудовые споры работников по поводу наложения дисциплинарного взыскания рассматриваются в обычном порядке комиссиями по трудовым

спорам/КТС/предприятия, учреждения, организации и районным/городскими/судами.

[17 КЗоТ РФ, ст.201-221]

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Материальная ответственность 

Возмещение имущественного вреда, нанесенного в результате неправомерных

действий в процессе выполнения лицом своих служебных обязанностей, составляет содержание материальной ответственности.

Материальная ответственность – это обязанность работника возместить ущерб, причиненный предприятию (учреждению, организации), в пределах и в порядке, установленных законодательством. Наступает независимо от привлечения работника за этот ущерб к дисциплинарной или иной ответственности.

Вопросы материальной ответственности регулируются Основами законодательства о труде [18 Основы законодательства о труде, ст.49, 93, 106]. КЗоТ РФ и другими нормативными актами.

Цель установления материальной ответственности – предотвратить возникновение ущерба и одновременно оградить заработную плату работника от необоснованных удержаний.

Поэтому законодательство, устанавливая обязанность работника

возместить причиненный ущерб, определяет, какой ущерб подлежит возмещению, условие наступления материальной ответственности, ее виды и пределы, порядок заключения с работниками договоров о полной материальной ответственности и т.д.

Материальная ответственность наступает лишь за прямой действительный ущерб (т.е. уменьшение или ухудшение наличного имущества предприятия или фактически произведенные излишние затраты), если он возник в результате противоправного и виновного поведения работника.

Законодательство предусматривает два основных вида материальной

ответственности: ограниченную (возмещение ущерба ограниченно заранее

установленным пределом) и полную (ущерб подлежит возмещению в полном объеме).

При ограниченной материальной ответственности ущерб возмещается, как правило, в пределах среднего месячного заработка. [19 КЗоТ РФ, ст.119]

Например, в таком размере возмещается ущерб в связи с порчей по

небрежности материалов, полуфабрикатов и изделий в процессе работы, а для

руководителей предприятия или организации за ущерб, причиненный неправильной постановкой учета и хранения ценностей.

Полная материальная ответственность установлена для работников, с которыми заключены договора об индивидуальной, а в отдельных случаях и коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также если имущество и иные ценности получены работником по разовым документам под отчет, если причинен ущерб преступными действиями работника, установленными приговором суда, или работникам, находящимся в нетрезвом состоянии, а также в некоторых других случаях.

Например, за недостачу, умышленное уничтожение или порчу инструмента,

спецодежды и др. предметов, выданных работнику предприятием в пользование.

[20 КЗоТ РФ, ст.121]

Размер ущерба определяется, как правило, по фактическим потерям на основании данных бухгалтерского учета, исходя из балансовой стоимости (себестоимости) материальных ценностей за вычетом износа по установленным нормам.

Причиненный ущерб работник может добровольно возместить его полностью или частично, а также с согласия администрации передать предприятию равноценное имущество или исправить повреждение. [21 КЗоТ РФ, ст.122]

При отказе работника от добровольного возмещения ущерба последний

взыскивается в порядке установленном законом.

[22 КЗоТ РФ, ст.122]

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 2.3. Административная ответственность

Административная ответственность - одна из форм юридической ответственности граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения и которая выражается в применении органами исполнительной власти мер административного воздействия виновным лицам.

К административной ответственности могут быть привлечены лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения 16-ти летнего возраста.

К административным правонарушениям (проступкам) законодательством отнесены правонарушения, посягающие на права граждан и здоровье населения, на общественный порядок, на собственность, на установленный порядок управления, а также правонарушение в области охраны окружающей среды, памятников истории и культуры, в сельском хозяйстве, на транспорте, в области торговли и финансов, жилищно-бытового хозяйства и благоустройства и др.

[23 КоАП, Особенная часть, гл. 5 - 14]

За совершение административных правонарушений налагается административные взыскания в виде предупреждения, штрафа, конфискации предмета, явившегося непосредственным объектом или орудием совершения правонарушения, или возмездного изъятия предмета, лишения специального права, применяемых уполномоченными законом органами или должностными лицами.

За отдельные виды проступков предусмотрены исправительные работы и административный арест, назначаемым районным судом (судей).

Иностранные граждане и лица без гражданства несут на общих основаниях

ответственность за совершение административного правонарушения и могут быть подвергнуты административному выдворению за пределы Российской Федерации.

[24 КоАП, ст.24]

Дела об административной ответственности рассматриваются:

1).Административными комиссиями  прорайонных, городских, поселковых и сельских администраций.

2).Районными, городскими  комиссиями по делам несовершеннолетних.

3).Районными (городскими) судами (судьями)

4).Органами внутренних  дел, органами государственных инспекций  и др. органами

(должностными лицами), уполномоченными  на то законодательными актами  РФ.

Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена подведомственность дел об административных правонарушениях. Так, например, административные комиссии рассматривают дела о бесхозяйственном использовании земель, незаконной порубке деревьев, повреждении линии ЛЭП и электрокабельных линий; районные суды

рассматривают дела о мелком хулиганстве и др., органами внутренних дел

рассматриваются дела о нарушении паспортного режима, правил дорожного движения, пожарной безопасности. Правом налагать административные взыскания наделены также должностные лица органов пожарного надзора, железнодорожного, морского, речного, воздушного транспорта, природоохранных органов (лесной охраны, санэпеднадзора и др.), начальники таможен и др.

[25 КоАП РФ, гл.16, ст.119-124]

Органы (должностные лица), которым предоставлено право налагать

административные взыскания могут не налагать взыскания, а ограничиться устным предупреждением, направленного нарушителю, или вынести решение о передаче дела на рассмотрение трудового коллектива.

 

   2.4.Гражданско-правовая ответственность

Гражданско-правовая ответственность вытекает из нарушения имущественных и

личных неимущественных прав граждан и организаций. Результатом ее наступления будет возмещение вреда в формах, предусмотренных санкциями гражданского права.

Таким образом, гражданско-правовая ответственность – это установленные

нормами гражданского права юридические последствия неисполнения или