Функции современного государства

 

 

Специальность: Юриспруденция

Кафедра: Государственно-правовых дисциплин

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему:

«Функции современного государства »

 

 

                                  Автор работы:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание:

Введение………………………………………………………………………………………….4

Глава 1. Понятие, содержание и признаки функций государства…………………………...5

Глава 2.Эволюция функций государства………………………………………………………9

Глава 3. Внутренние функции  государства……………………………...……………………13

Глава 4. Внешние функции  государства……………………………………………….……..18

Заключение…………………………………………………………………………………..….21

Список литературы……………………………………………………………………..………23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Теория государства и  права, как одна из фундаментальных  наук юриспруденции, изучает государство  с различных сторон и аспектов. Научное познание государства любого исторического типа обязательно  предполагает рассмотрение его функций, представляющих собой важнейшее  качественные характеристики и ориентиры  не только государства, как особой организации  публичной власти, но и общества в целом. Однако познание государства  предполагает не только изучение его  статистики, но и как этот социальный институт живет, действует, изменяется, развивается, как выполняет свое социальное значение. Именно поэтому  теория государства и права для  описания, объяснения и прогнозирования  деятельной стороны государства  использует понятие – «Функции государства» характеристику того, что именно «делает» государство.

Функции государства –  главное направление его деятельности, без которого государство на данном историческом этапе либо на протяжении всего своего существования обойтись не может. Эта уже сложившееся  предметная деятельность государства  в той или иной сфере- в экономике, политике, охране природы, и др.

В функциях предметно выражается – сущность самого государства. Именно поэтому через функции можно  понять его сущность и многосторонние связи с обществом. Функции государства возникают и развиваются сообразно его историческим целям и задачам, которые встают перед обществом в ходе его эволюции, и целей, которые оно преследует. Задача – это то, что требует разрешения, а функция – вид деятельности, направленной, на разрешение поставленной задачи. Т.е. задачи и функции обязательно связанны между собой. В процессе формирования и развития, в отдельные исторические периоды перед государством становились различные цели и задачи, а следовательно и разные его функции. Выполнение, каких либо задач – ведет к исчезновению, одних функций, появление новых – к возникновению других. Исходя из этого, тема моей курсовой работы по сей день остаётся актуальной, хотя она уже широко исследована в юридической литературе, однако все же остается поле для дальнейшего изучения.

 

Целью курсовой работы является раскрытие сущности понятия «Функции государства». В связи с поставленной целью необходимо решить следующие  задачи:

1. Осветить определение функций государства;
2. Проследить эволюцию определения функций государства;
3. Рассмотреть классификацию функций государства.
4. Формы осуществления функций государства

В совей работе, я постаралась раскрыть заявленную тему, базируясь на различной правовой литературе, переложив некоторые аспекты вопросов на российскую действительность.

 

Глава 1. Понятие, содержание и признаки функций государства.

Термин «Функции государства» -  применяется для определения  основных, наиболее важных направлений  деятельности государства, в которых  проявляется его социальное значение. В функциях государства выражается его сущность, реальная роль, которую  государство играет в решении  основных вопросов общественного развития, и в удовлетворении разнообразных  интересов населения страны. Функции  государства устанавливаются в  зависимости от основных задач стоящих  перед государством на том или  ином этапе развития, и представляют собой средство реализации этих задач. Содержание задач определяется различными внешними или внутренними факторами. К примеру: Рост преступности заставляет государство принимать серьезные  практические действия, для устранения причин и условий, которые ее порождают. Кризис в экономической сфере жизни страны, требуют концентрации усилий государства, всех его органов на решении экономических задач. Угроза внешней агрессии мобилизует государственный механизм на подготовку населения страны к ее отражению. Функции государства непосредственно выражают, и предметно конкретизируют его классовую и общечеловеческую сущность, их содержание учитывает классовые, групповые, национальные и частные интересы членов общества.

¹Понятие функции государства появилось и стало широко использоваться на предыдущем этапе развития отечественной теории государства и права. В марксистско-ленинском подходе, выделялись классовая сущность государства, обще-социальное и классовое назначение государства, утверждалось, что поскольку и направление, и предмет, и содержание деятельности государства и обеспечивающая система структурных образований изменяется в зависимости от изменения классовой сущности и формы государства, постольку для определения этой зависимости вполне уместным является понятие именно функции. Вследствие этого это понятие широко было использовано для определения деятельности социалистического государства - его роли как главного орудия построения социализма, подавления  эксплуататорских классов, организации народного хозяйства, поддержки национально-освободительных движений. При этом новые (социалистические) функции государства тесно увязывались с новой (социалистической) сущностью государства – правящая коммунистическая партия, господство рабочего класса, социалистическая собственность.

²На современном этапе развития теории государства и права сохраняется функциональный подход к деятельной стороне государства, однако происходит существенное расширение и углубление понимания социального назначения государства, отвергается провозглашаемая ранее жесткая связь между изменениями классовых характеристик государства и, собственно, его функций. Эта связь, как, показал исторический опыт, оказалась более многогранной, на функции государства оказывают определяющее влияние не столько классовые характеристики государства, сколько новые условия и проблемы современной жизнедеятельности общества, существования цивилизации (экология, ядерное вооружение, демографические, сырьевые и иные глобальные проблемы). Словом, и в функциональной характеристике государства отечественная теория также уходит от предыдущей методологической догматизации, учитывает новые проблемы, но вместе с тем сохраняет то, что было наработано в этой области на предыдущем этапе.

Ценностью оказалось само понятие функции государства, ее содержание и значение как одной  из важнейших характеристик деятельной стороны государства. Функциональный подход - позволяет более глубоко изучать длительный исторический процесс возникновения, развития, смены, разрушения, появления государств различных типов, видов, форм у разных народов, т. е. процесс формирования и эволюции государственности. Понятие государственности как раз и характеризуют наличие государственной организации общества, различные этапы, которые это общество проходит в своем историческом государственном бытии, и самое главное — различные функции, которые государство выполняет. Иными словами, только взятые в совокупности статические и динамические характеристики позволяют глубоко познать природу такого сложного социального института, как государство. С развитием государства и общества, усложнением самой жизни, могут появляться новые, ранее неизвестные функции государства, например, природоохранительная функция, освоение космоса и т.д.

 Исходя из этого, можно выделить наиболее существенные признаки государства:

1. Функции государства непосредственно выражают и предметно конкретизируют его классовую и общечеловеческую сущность
2. В функциях государства воплощается его активная служебная роль, реализуется разносторонняя практическая деятельность как внутри страны, так и на международной арене.
3. Функции государства возникают сообразно его историческим задачам и целям.
4. В функциях государства различных исторических типов проявляются и объективируются присущие им особенности закономерности развития, динамики, динамика социально-экономических, политических и духовных преобразований в жизни общества.

 

В связи с тем что государство выполняет множество функций, содержание которых весьма разнообразно, необходима их научная классификация.

Наиболее общими критериями отграничения одной функции от другой являются:

1. Особенности объекта государственного воздействия, своеобразие общественных отношений, на которые государство воздействует в процессе своей деятельности
2. Специфика содержания каждой функции, т.е. более или менее однородных, близких друг к другу видов государственной деятельности.

В зависимости от того в  какой сфере общественной жизни  – внутренней или внешней –  осуществляются те или иные функции  государства, разрешению каких задач  они служат – внутриполитических  или внешне политических, они подразделяются на внутренние или внешние. К примеру,  внутренним функциям государства можно отнести - экономическую, функцию развития культуры, науки образования, к, внешним же – относится оборона страны, обеспечение мира и поддержка мирового порядка.

Государство должно выполнять  свои функции в присущих ему формах, применять в своей деятельности различные методы. Различаются правовые и неправовые формы реализации функций  государства. В правовых формах отражаются связь государства и права, обязанность  государства действовать при  выполнении своих функций на основе права и в рамках закона. Кроме  того, они показывают, как государственные  органы и должностные лица работают, какие юридические действия они  совершают. ³Обычно выделяют три правовые формы осуществления функций государства – правотворческую, правоисполнительскую и правоохранительную.

Правотворческая деятельность – это подготовка и издание  нормативно-правовых актов, без которых  реализация других функций государства  практически невозможна. Например, как осуществлять социальную функцию  без кодифицированного социального  законодательства, социального права.

От правоисполнительской деятельности зависит тот факт, будут ли законы и другие нормативные акты реализованы. Основное бремя по исполнению правовых норм лежит на органах управления (исполнительно-распорядительных органах), возглавляемых правительством страны. Это повседневная работа по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера, для выполнения которой, исполнительно-распорядительные органы издают соответствующие акты, контролируют выполнение обязанностей исполнителями и др.

Правоохранительная деятельность, т. е. властная оперативная и правоприменительная  деятельность по охране правопорядка, прав и свобод граждан и т.д., включает в себя принятие мер по предупреждению правонарушений, разрешение юридических  дел, привлечение к юридической  ответственности и др.

Неправовые формы охватывают большой объем организационно-подготовительной работы в процессе осуществления  функций государства. Такая деятельность является и необходимой, и правомерной, но она не связана с юридически значимыми действиями, влекущими  за собой правовые последствия. Это, например, подготовительная работа по сбору, оформлению и изучению различной  информации при разрешении юридического дела, ознакомление с письмами и  заявлениями граждан и т. п.

⁴Каждая функция государства имеет определенное содержание, поскольку предполагает деятельность в конкретной сфере общественной жизни. Содержание функций показывает, что делает государство, чем занимаются его органы, какие вопросы они решают. Содержание функций не остается неизменным на всех этапах развития общества и государства. Особенно существенно различие в содержании функций у государств, принадлежащих к различным общественно-экономическим формациям, например у рабовладельческого и феодального, феодального и буржуазного государств. Большим своеобразием отличаются функции государства в периоды радикальных социальных перемен, переходных состояний общества, революционных потрясений.

⁵В юридической науке существует множественность классификаций функций государства. Это объясняется различными классификационными критериями. В качестве оснований классификации нередко избираются объекты и сферы государственной деятельности, территориальный масштаб, способ государственного воздействия на общественные отношения и т.д.

Однако основополагающей классификацией являются ниже приведенная. Функции государства подразделяются на внутренние, т.е. осуществляемые в пределах территории данного государства, и внешние, осуществляемые за пределами его территории. По продолжительности действия Функций государства, подразделяются на постоянные и временные, которые прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер (к ним относятся, например, ликвидация стихийного бедствия, масштабных катастроф, антиконституционных выступлений и т.д.). Таким образом, функции современного цивилизованного государства направлены на организацию нормальной жизни и развития общества в целом, защиту прав, свобод и законных интересов населяющих его граждан и народов, на решение споров и конфликтов как внутри государства, так и за его пределами. Функции государства взаимосвязаны и дополняют друг друга.

Различают также постоянные и временные функции: постоянные, это те, которые осуществляются на всех этапах развития общества и государства, а временные функции связаны  с решением задач, которые обусловлены  временным стечением обстоятельств (борьба со стихийными бедствиями, эпидемиями и т.д.).