Государственная служба в Российской Федерации

8. Принцип  профессионализма и компетентности  – основной критерий, который  используется при отборе кандидатов  на вакантную государственную  должность государственной службы. Предпочтение отдается наиболее  достойному, имеющему лучшую подготовку, больший стаж работы по специальности, показавшему на деле свои организаторские  способности.

9. Принцип гласности предполагает открытость законодательства о государственной службе, доступность государственных органов и решение ими вопросов о судьбе, правовом положении государственного служащего с его ведома и согласия.

10. Принцип  ответственности государственных  служащих за подготавливаемые  и принимаемые решения, за исполнение  своих должностных обязанностей  закреплен в законодательстве, что  позволяет крепить государственную  дисциплину, формировать чувство  личной ответственности государственных  служащих за порученное дело.

11. Принцип  внепартийности и внеконфессиональности государственной службы означает, что в государственных органах не образуются структуры политических партий и движений, государственные служащие не могут при исполнении должностных полномочий руководствоваться решениями политических партий и движений, иных общественных, а также религиозных объединений. Задачи и функции, выполняемые государственными служащими, требуют от них политической и религиозной беспристрастности.

12. Принцип  стабильности кадров в государственных  органах означает относительное  постоянство кадров, минимизацию  их текучести при стабильном  штатном составе. Это одно из  важных условий качественного  функционирования государственных  органов.

 

Этические требования предъявляемые к госслужащим

 

Этика государственного служащего - это система норм поведения, порядок действий и правил, взаимоотношений и принципов в государственно-служебных отношениях, которые представляют собой совокупность наиболее пригодных, глубоко осознанных и конкретизированных, принадлежащих данному обществу и являются нормами общечеловеческой морали. 
Этика государственной службы тесно связана с социальной структурой конкретного общества и четко определяется ею. В этом, как правило, отражаются традиционные представления субъектов того или иного общества о статусе своего общества в целом, о преимуществе своей цивилизации и т.д. Вместе с тем этика государственной службы представляет собой объединение универсальных правил, которые применяются во всем цивилизованном мире. Основными этическими требованиями для госслужащих являются - добросовестно выполнять свои служебные обязанности; 
уважительно относиться к гражданам, руководителям и сотрудникам, придерживаться высокой культуры общения; 
не допускать действий и поступков, которые могут навредить интересам государственной службы или отрицательно повлиять на репутацию государственного служащего. 

Условия поступления на службу

 

Право  поступления  на  государственную  службу  имеют  граждане Российской  Федерации  не   моложе  18  лет,  владеющие  государственным  языком, имеющие  профессиональное образование и отвечающие  требованиям, установленным  федеральным  законодательством  для  государственных  служащих.  При поступлении  на  государственную  службу,  а  также  при  ее  прохождении  не  допускается  установление, каких  бы  то  ни  было  прямых  или косвенных ограничений или  преимуществ  в  зависимости  от  пола,  расы,  национальности,  языка, происхождения,  имущественного  и  должностного  положения,  места  жительства, наличия  или  отсутствия  гражданства  субъектов  Российской  Федерации, отношения  к  религии,  убеждений,  принадлежности  к  общественным  объединениям, созданным  в  порядке,  предусмотренном  Конституцией  Российской  Федерации и федеральным  законом.

 Гражданин  не  может  быть  принят  на  государственную службу  и  находиться  на  государственной  службе  в  случаях: 

- признания  его недееспособным  или  ограниченно  дееспособным  решением  суда,  вступившим  в законную  силу;

- лишения его права занимать государственные должности государственной службы  в  течение определенного срока решением суда,  вступившим в  законную силу;

- наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

- отказа от  прохождения  процедуры  оформления  допуска  к  сведениям,   составляющим  государственную  и  иную  охраняемую  законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по государственной должности государственной службы, на  которую  претендует  гражданин,  связано  с  использованием  таких  сведений;

- близкого  родства  или  свойства  (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а  также  братья,  сестры,  родители и дети  супругов) с государственным служащим, если  их  государственная  служба  связана  с  непосредственной подчиненностью  или  подконтрольностью  одного  из  них  другому;

- наличия  гражданства  иностранного  государства, за исключением случаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;   отказа от представления сведений  об  имуществе,  принадлежащем  ему  на  праве  собственности. 

При  поступлении  на  государственную службу гражданин  представляет:

- личное  заявление; 

- документ,  удостоверяющий личность; 

- трудовую  книжку; 

- документы,  подтверждающие  профессиональное  образование; 

- справку  из  органов  государственной налоговой службы о представлении сведений об  имущественном  положении;

- медицинское  заключение о состоянии  здоровья; 

- другие документы,  если  это предусмотрено федеральным  законом.

Сведения, представленные  при  поступлении  гражданина  на государственную службу, а также при  решении  вопроса  о  его  назначении  на  высшую  государственную  должность государственной  службы,  подлежат  проверке  в  установленном  федеральным законом порядке. Гражданин  поступает  на  государственную  службу на условиях трудового договора, заключаемого  на  неопределенный  срок  или  на  срок  не  более  пяти  лет. Поступление гражданина  на государственную службу оформляется приказом по государственному органу  о  назначении  его  на  государственную  должность  государственной службы.

 

 

Замещение госдолжностей

 

На государственного служащего  с  его согласия может быть возложено исполнение  дополнительных обязанностей по другой государственной должности государственной службы с оплатой по соглашению  между  руководителем  государственного  органа  и  государственным служащим. В случае служебной необходимости государственный служащий с его согласия может быть командирован в другой государственный орган для исполнения должностных обязанностей по государственной должности государственной службы по его специальности на срок до двух лет.

Конкурс на замещение вакантной государственной должности государственной службы  обеспечивает  право  граждан  на  равный  доступ к государственной службе.  Конкурс  проводится  среди  граждан,  подавших  заявление  на  участие в нем. Государственные  служащие  могут  участвовать в конкурсе независимо от того, какие  должности  они  занимают  в  момент  его  проведения.  Конкурс  может проводиться  в  форме  конкурса документов (на замещение вакантных государственных должностей  государственной  службы  2-й  группы) или  конкурса - испытания  (на замещение  вакантных  государственных должностей государственной службы 3, 4 и 5-й групп).  Конкурсная  комиссия  оценивает  участников  конкурса  документов  на основании  документов  об  образовании,  о  прохождении  государственной службы и о другой трудовой деятельности, а также на основании рекомендаций, результатов тестирования,  других  документов, представляемых по решению соответствующих органов  по  вопросам  государственной  службы.  Конкурс - испытание  проводится государственной  конкурсной  комиссией. Конкурс - испытание может включать в себя прохождение испытания на  соответствующей  государственной должности государственной  службы  и  завершается  государственным квалификационным экзаменом.

Информация  о  дате,  месте  и  об  условиях  проведения  конкурса  подлежит опубликованию в официальных  изданиях  соответствующего  органа  по  вопросам  государственной службы.  Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса  в  письменной  форме в течение  месяца  со  дня  его  завершения. Решение конкурсной  (государственной  конкурсной)  комиссии  является  основанием  для назначения  на  соответствующую  государственную  должность  государственной службы  либо  отказа  в  таком  назначении. Другие условия проведения конкурса определяются  федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской  Федерации,  законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами субъектов  Российской  Федерации.

 

Обязанности и права госслужащих

 

Государственный  служащий  имеет  право:

1) ознакомление  с документами,  определяющими  его  права  и  обязанности  по занимаемой  государственной  должности  государственной  службы,  критерии  оценки  качества  работы  и условия  продвижения  по  службе,  а  также  на  организационно  -  технические  условия,  необходимые  для  исполнения  им  должностных  обязанностей;

2) получение  в  установленном  порядке  информации  и  материалов,  необходимых  для исполнения  должностных  обязанностей;

3) посещение  в  установленном  порядке для  исполнения  должностных  обязанностей  предприятий,  учреждений  и  организаций  независимо  от  форм  собственности;

4) принятие  решений  и  участие  в их подготовке  в  соответствии  с  должностными  обязанностями;

5) участие  по своей инициативе  в  конкурсе  на  замещение  вакантной  государственной  должности  государственной  службы;

6) продвижение  по  службе,  увеличение  денежного  содержания  с  учетом  результатов  и  стажа  его  работы,  уровня  квалификации;

7) ознакомление  со  всеми  материалами  своего  личного  дела,  отзывами  о  своей деятельности  и  другими  документами  до  внесения  их  в  личное  дело, приобщение  к  личному  делу  своих  объяснений;

8) переподготовку  (переквалификацию) и  повышение  квалификации  за  счет  средств  соответствующего  бюджета;

9) пенсионное  обеспечение  с  учетом  стажа  государственной  службы;

10) проведение  по  его  требованию  служебного расследования для  опровержения сведений, порочащих  его  честь  и  достоинство;

11) объединение  в  профессиональные  союзы (ассоциации)  для  защиты  своих  прав,  социально - экономических  и  профессиональных  интересов;

12) внесение предложений  по  совершенствованию государственной  службы  в  любые  инстанции. 

     Государственный  служащий  обязан:

1)  обеспечивать  поддержку конституционного  строя  и  соблюдение  Конституции  Российской Федерации, реализацию  федеральных  законов  и  законов  субъектов  Российской  Федерации,  в  том  числе  регулирующих  сферу  его  полномочий; 

2)  добросовестно  исполнять  должностные  обязанности; 

3) обеспечивать  соблюдение  и  защиту  прав  и  законных интересов  граждан; 

4)  исполнять  приказы,  распоряжения  и  указания, вышестоящих  в  порядке  подчиненности  руководителей,  отданные  в  пределах  их  должностных  полномочий,  за  исключением  незаконных; 

5)  в  пределах  своих должностных  обязанностей  своевременно  рассматривать  обращения  граждан  и  общественных  объединений,  а  также  предприятий,  учреждений  и  организаций, государственных  органов  и  органов  местного  самоуправления  и  принимать  по ним решения  в  порядке,  установленном  федеральными  законами  и  законами  субъектов  Российской  Федерации; 

6)  соблюдать  установленные  в  государственном органе  правила  внутреннего трудового  распорядка,  должностные  инструкции, порядок  работы  со  служебной  информацией; 

7)  поддерживать  уровень  квалификации,  достаточные  для  исполнения  своих  должностных  обязанностей;

8) хранить  государственную  и  иную  охраняемую  законом  тайну,  а  также  не  разглашать  ставшие  ему  известными  в  связи  с  исполнением  должностных  обязанностей  сведения,  затрагивающие  частную  жизнь,  честь  и  достоинство  граждан.

 

 

9.Ограничения связанные с государственной службой

 

Государственный  служащий  не  вправе: 

1)  заниматься  другой  оплачиваемой  деятельностью,  кроме  педагогической,  научной  и  иной  творческой деятельности;

2) быть депутатом законодательного  (представительного)  органа Российской  Федерации,  законодательных  (представительных) органов субъектов Российской  Федерации,  органов  местного  самоуправления;

3) заниматься предпринимательской  деятельностью  лично  или  через  доверенных  лиц; 

4)  состоять  членом  органа  управления  коммерческой  организаций,  если  иное  не  предусмотрено  федеральным  законом  или  если  в  порядке,  установленном федеральным  законом  и  законами  субъектов  Российской  Федерации,  ему  не  поручено участвовать  в  управлении  этой  организацией;