Институт ограничения родительских прав в семейном праве

Оглавление

Введение 3

1.Общие положения  об ограничении родительских  прав 5

2.Предъявление  иска об ограничении родительских  прав: субъекты, порядок рассмотрения. 9

3. Правовые  последствия ограничения родительских  прав. 11

4.Формы общения  детей с родителями ограниченными  в родительских правах 16

5. Отмена  ограничения родительских прав. 17

Заключение 19

Список литературы 21

Введение

Говоря об ограничении  родительских прав, следует заметить, что  лишение родительских прав - крайняя мера, применение ее не всегда целесообразно или возможно, хотя иногда пребывание ребенка с родителями (одним из них) бывает  опасно для  его жизни, здоровья и воспитания. В таких случаях в качестве меры защиты его прав и интересов  суд принимает решение об ограничении  родительские прав.

В настоящее время особое внимание удяется  вопросу лишения и ограничения родительским правам.  Ежедневно в СМИ освещаются события о ненадлежащем исполнении родителями своих прав, жестоком отношении к детям, избиении, пьянстве родителей и т д. Как следствие - интерес к проблеме лишения и ограничения родительских прав.

 Особенность положения  ребенка, как в семье, так  и за ее пределами определена его беззащитностью, вызванной полной или частичной физической, психической и социальной незрелостью. Природа наделила родителя  ролью защитника своих детей. В правовой интерпретации такая роль выглядит как формула, согласно которой обеспечение, защита прав и интересов детей возлагается на их родителей

Говоря о ненадлежащем воспитании, неисполнении родителями своих обязанностей следует  отметить понятие «надлежащее воспитание». В это понятие вкладывается сохранение и развитие физического, психического здоровья ребенка, передача ему своего жизненного опыта, знаний навыков, создание нормальных материально-бытовых условий его жизни. Государство, будучи заинтересованным в качестве подрастающего поколения, возлагает на родителей права и обязанности по воспитанию, образованию, защите и содержанию своих детей. Именно посредством реализации этих прав и достигается полноценное развитие ребенка.

Осуществление родителями своих  прав не должно осуществляться в противоречии интересам детей. Именно обеспечение  интересов детей должно быть предметом  основной заботы их родителей.  Ограничение прав гражданина (родителя) в семье осуществляется  в целях защиты прав, интересов других членов семьи (несовершеннолетних детей), что допускает п. 4 ст. 1 Семейного Кодекса (далее С.К.), определяющего основные начала семейного законодательства. Целью настоящей работы является - изучение института ограничения родительских прав в семейном праве.

1.Общие  положения об ограничении родительских  прав

Ограничение родительских прав рассматривается в ст. 73 СК. Оно  применяется судом с учетом интересов  ребенка. Это  непременное условие  использования данной меры защиты его  прав.

Находиться в неблагоприятной  обстановке ребенку всегда нежелательно, даже если он не в состоянии осознать, что ему грозит. Другими словами, речь идет об ограничении прав гражданина (родителя) в семье в целях защиты прав, интересов других членов семьи (несовершеннолетних детей).

Ограничение родительских прав - это принудительное изъятие ребенка у родителей, основанное на судебном решении. После вступления в силу решения об отобрании ребенка наступает момент его исполнения, который сводится к совершению конкретных действий. Отобрание ребенка происходит и при исполнении решения суда по лишению родительских прав, если утратившие свои права родители мешают исполнить решение суда - следовательно, термин «отобрание» употребляется в разном контексте и имеет разное значение.

Одним из обязательных условий  ограничения родительских прав в  виде отобрания детей у родителей  в судебном порядке, независимо от лишения  родительских прав, – опасность  оставления у них ребенка.¹ Критериями опасности могут быть разные обстоятельства. Например, если маленький ребенок в холодное время года полураздетый бродит по улице, оставлен их без пищи, одежды, ухода.  Для подростка  же угрозу представляет постоянное общение с родителями алкоголиками, их окружением, наносящее вред моральному  развитию несовершеннолетнего. Виды  опасности, грозящей физическому, нравственному развитию детей всех возрастов  отличаются многообразием. Опасность заключается в существовании обстановки, свидетельствующей, что наноситься серьезный вред здоровью, воспитанию несовершеннолетнего, потому что он живет в невыносимых условиях, голодает, страдает от холода, от общения с лицами, потерявшими человеческий облик, и т.д. В значительной степени характер опасности зависит от возраста ребенка, состояния его здоровья, наличия или отсутствия лиц, которые восполняют отсутствие родительской заботы.

Опасность состоит не только в реальном вреде, причиненном действиями (бездействиями) родителей, но и в угрозе его наступления. Причем в любом случае имеется в виду опасность, которая возникает из-за контакта, непосредственной близости с родителями (одним из них). Если родители (один из них) живут в другом городе, проживают по разным адресам, изолированы от общества и т.п. нет оснований для ограничения родительских прав,  возможно либо лишение родительских прав, либо  устройство детей как оставшихся без родительского попечения.  Исключение составляют случаи, когда пусть даже кратковременное общение детей с родителями все-таки происходит.

Особенность ограничения  родительских прав состоит в том, что опасная для ребенка ситуация возникает, как правило, не всегда по вине родителей: они просто не могут, не в состоянии должным образом позаботиться о своем ребенке, предпринять необходимые для этого усилия. Чаще всего так бывает, когда родитель страдает тяжелым психическим заболеванием, глубоким слабоумием, а потому не способен действовать разумно, направлять усилия на заботу о своих детях. Стечение тяжелых обстоятельств - еще одна причина возникновения в семье опасной для ребенка обстановки, на которую указывает ст.73 СК (например, проживание ребенка вместе с отчимом либо другим членом семьи, страдающим хроническим алкоголизмом, который жестоко с ним обращается, чему мать противодействовать не в состоянии). Практически невозможно предугадать, какие тяжелые обстоятельства могут сложиться в семье, от чего появится угроза для жизни, здоровья, воспитания ребенка. Ограничить родительские права можно не только при отсутствии вины родителя, но и при незначительной его вине.  СК дает широкий простор для применения ограничения родительских прав как меры защиты нарушенных прав ребенка. В любом случае, что бы ни послужило источником опасной для ребенка обстановки, ее факт нуждается в подтверждении (справка врача о том, что ребенок гибнет от истощения, показания свидетелей, подтверждающие, что ребенок живет в недопустимых условиях, и т.п.). Чаще всего наличие этого факта подтверждается актом обследования, проведенного представителем органа, управомоченного на защиту прав ребенка.

Семейный кодекс  не устанавливает  исчерпывающего перечня оснований  для ограничения родительских прав, п.2 ст.73 СК ориентирует на выбор такого способа защиты прав ребенка и  в случаях, когда почему-либо лишение  родительских прав невозможно, так  как не установлены достаточные  для этого основания, но оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие  их поведения является опасным для несовершеннолетнего. Ограничение родительских прав целесообразно, если есть надежда на изменение положения  дел в родительской семье к лучшему. Если родители (один из них) не изменяют своего поведения, органы опеки и попечительства обязаны предъявить к ним иск о лишении родительских прав. 

Согласно п.2 ст.73 СК иск  об ограничении родительских прав может  быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены  обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, дошкольными образовательными учреждениями, общеобразовательными учреждениями и другими учреждениями, а также  прокурором. Кроме того, выполнение такой обязанности обусловлено  сроком - шестью месяцами с момента  вынесения судом решения об ограничении  родительских прав (т.е. со дня вступления решения суда в законную силу). Причем в интересах ребенка этот срок может быть сокращен до минимума, определяемого  органами опеки и попечительства в каждой конкретной ситуации. Тем  самым ограничение родительских прав судом - еще один шаг по пути укрепления правовых гарантий защиты детей, оставшихся без попечения родителей. Одновременно это реальный способ воздействия на родителей, которым после отобрания у них ребенка не следует чувствовать себя свободными от всех обязательств по отношению к своим детям. Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них). Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об ограничении родительских прав направить выписку из такого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка. 

2.Предъявление  иска об ограничении родительских  прав: субъекты, порядок рассмотрения.

Ограничение родительских прав - это либо шаг к оздоровлению неблагополучной семьи, либо, наоборот, путь к полному прекращению родительских правоотношений путем лишения родительских прав со всеми вытекающими отсюда последствиями. СК не только достаточно подробно перечисляет условия ограничения  родительских прав, но и дает примерный  перечень возможных истцов по делу.

Иск об ограничении в родительских правах предъявляется только к родителям (одному из них), оставление с которыми опасно для ребенка, по месту их жительства. Если одновременно предъявляются требования о взыскании алиментов на содержание ребенка, истец может обратиться в суд по месту своего нахождения. Однако использование такой возможности  обычно смысла не имеет, поскольку со всех точек зрения целесообразно  рассмотрение иска по месту нахождения ребенка, которое в делах подобного рода совпадает с местом жительства ответчика.

Ограничение родительских прав есть разновидность ограничения  одного из основных прав гражданина закреплённое в п. 2 ст. 38 Конституции РФ. [1]. Поэтому  рассматриваются дела об ограничении  родительских прав с участием прокурора.

Другой непременный участник процесса - органы опеки и попечительства. И тот и другой выступают от имени государства, защищая его интересы, а также права несовершеннолетнего гражданина. Представитель органов опеки и попечительства оценивает сложившуюся ситуацию, кроме того, и с педагогической точки зрения. Также как и в делах по лишению родительских прав орган опеки и попечительства дает заключение о целесообразности ограничения родительских прав.

В заключении в центре внимания должен быть вопрос об опасности пребывания ребенка с родителями (одним из них) и наиболее приемлемых в данной конкретной ситуации способах ее устранения. Иск об ограничении в родительских правах рассматривается в соответствии с общими требованиями гражданского процессуального законодательства. Истец, ответчик, прокурор, представитель органов опеки и попечительства обладают всей совокупностью прав, предоставляемых участникам гражданского процесса. 

В п.5 ст.73 СК уделено внимание на позицию суда в деле по ограничению  в родительских правах, который решает вопрос о «взыскании алиментов на ребенка». Тем самым подчеркивается, что речь идет не об обязанности суда. Ему лишь предоставляется право решить этот вопрос применительно к данной конкретной ситуации. И главное - не оставить без внимания проблему алиментирования ребенка родителями (одним из них) в случае ограничения их родительских прав. Поскольку, как правило, подлежащий отобранию у родителей несовершеннолетний еще не устроен, имеет смысл одновременно с удовлетворением исковых требований об ограничении родительских прав взыскать с ответчика алименты на ребенка в соответствии со ст.84 СК.

При удовлетворении иска об ограничении родительских прав суд  обязан согласно п.  6 ст. 73 СК в течение  трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об ограничении  родительских прав направить выписку  из такого решения суда в орган  записи актов гражданского состояния  по месту государственной регистрации  рождения ребенка. 

3. Правовые последствия ограничения  родительских прав.

Пребывание ребенка в  опасности, исходящей от родителей (одного из них), делает невозможным  их личное участие в воспитании несовершеннолетнего. Прямая связь с опасностью как  непременной предпосылкой удовлетворения иска означает, что следует как  можно скорее отобрать ребенка у  родителей. То же самое происходит, если родители (один из них) не могут  и (или) не хотят оградить своего ребенка  от существующей в семье угрозы, поскольку, в конечном счете, не имеет  значения, каков источник ее возникновения. Поэтому результатом удовлетворения иска об ограничении родительских прав и становится отобрание ребенка  у родителей, что означает утрату ими права воспитывать своего ребенка лично (п.1 ст.74СК).

Следовательно, отобрание  несовершеннолетнего у родителей, чьи права ограничены - главная цель всех предпринимаемых в этом случае усилий. Здесь ограничение прав и последующее отобрание составляют звенья одной цепи. Когда почему-либо ограничиваются права одного родителя (второй умер, находится в другом месте и т.п.), ребенок, как лишившийся родительского попечения, подлежит устройству в соответствии со ст. 123 СК.

Если суд ограничил родительские права обоих родителей, то в своем решении должен обязательно  указать, что их дети передаются на попечение органов опеки и попечительства. Однако никаких конкретных рекомендаций на этот счет суд давать не может, поскольку определение способов защиты прав ребенка, оставшегося без попечения родителей, входит в компетенцию органов опеки и попечительства. Когда же в момент рассмотрения иска об ограничении родительских прав ребенок уже устроен, нельзя считать, что он находится в опасности. Поэтому в таких случаях нет оснований для удовлетворения заявленного иска.

Не исключается ситуация, при которой ограничиваются права  лишь одного из родителей, а другой их сохраняет, так как делает все  возможное, чтобы помочь своему ребенку. Тогда отобрания как такового в виде изъятия ребенка из семьи не происходит. Но принимаются меры по изоляции родителя, чье поведение опасно; добросовестному, же родителю помогают устроить несовершеннолетнего в школу-интернат, медицинское или другое учреждение хотя бы на время.