Институт ограничения родительских прав в семейном праве

Таким образом, между последствиями  лишения родительских прав и ограничения  в родительских правах, когда речь идет о воспитании, разницы нет. Разумеется, ограниченный в своих правах родитель не может выступать в роли защитника  прав и интересов своего ребенка  как законный представитель, поскольку  ему нельзя доверить главное - воспитание несовершеннолетнего. Конечно, по той  же причине ему нельзя доверить выбор  места и способа обучения детей.

В то же время последствия  ограничения родительских прав имеют определенные особенности по сравнению с лишением родительских прав:

– права и обязанности  родителей не прекращаются, а лишь ограничиваются, и, как правило, ограничение  носит временный характер;

– родителям могут быть разрешены контакты с ребенком в  соответствии со ст. 75 СК РФ;

– не прекращаются алиментные обязательства, наследственные правоотношения;

– мнение родителей учитывается  при изменении фамилии ребенка.

В случае если оба родителя ограничены в родительских правах, нет в живых другого родителя или он лишен родительских прав, либо место нахождения его неизвестно и нет других близких родственников, суд передает ребенка на попечение  органа опеки и попечительства, который  вправе передать ребенка под опеку (попечительство), в приемную семью, детский дом семейного типа и  т.д. Передача ребенка на усыновление  без согласия родителей, ограниченных в родительских правах, не допускается.²

В течение трех дней с  момента вступления решения в  законную силу суд направляет выписку  из решения суда об ограничении в  родительских правах в орган записи актов гражданского состояния.

Ограниченным в своих  родительских правах лицам запрещается  доверять воспитание других детей, а  потому п. 1 ст. 127 СК исключает их из перечня лиц, имеющих право быть усыновителями п. 3 ст. 146 СК не позволяет  им стать опекунами (попечителями), а п. 1 ст. 153 СК - приемными родителями.

Несколько иначе обстоит дело, когда ограничиваются родительские права имущественного характера. И здесь родители не вправе выступать в роли законных представителей своих детей. Однако, поскольку правовая связь ребенка с ними сохраняется, ребенок продолжает оставаться обладателем имущественных прав, основанных на факте родства с родителями и другими родственниками. В числе этих прав право на получение наследства. Сохраняются эти права и за родителями. Совершеннолетние дети не освобождаются от уплаты алиментов родителям, ограниченным в родительских правах.

Не существует никаких  исключений, касающихся ограничения  в родительских правах, при установлении отцовства по заявлению отца ребенка  в соответствии с п. 4 ст. 48 СК. Таковы немногочисленные, но существенные различия в последствиях лишения родительских прав и их ограничения. Что же касается иных последствий материального  характера, то и здесь наблюдается  совпадение со ст. 71 СК, предусматривающей  последствия лишения родительских прав. Согласно п.1 этой статьи, родители, чьи родительские права ограничены судом, утрачивают также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих  детей.

Особое внимание в СК уделяется  охране интересов детей, чьи родители ограничены в родительских правах, если эти интересы связаны с сохранением  за ребенком право собственности  на жилое помещение и право  пользование жилым помещением: «Ребенок, в отношении которого родители ограничены в родительских правах, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением» (ст.74 СК).

Острота возникающих при  этом проблем усугубляется потому, что несовершеннолетний не имеет  защитника в лице своих родителей, которые нередко являются совладельцами  дома, приватизированной квартиры или  пользуются всей жилой площадью, тогда  как отобранный у них ребенок  находится в другом месте. Вот  почему п. 3 ст. 74 СК помогает заменяющим родителей лицам защитить имущественные, жилищные права своих воспитанников. То же относится к достигшим совершеннолетнего  возраста детям, начинающим самостоятельную жизнь, когда им самим приходится себя защищать.

Сохранение правовой связи  ребенка с родителями, чьи родительские права ограничены, создает основу его контактов с ними. Они тем  более целесообразны, когда есть возможность восстановления благоприятных отношений. При этом нельзя не учитывать, что ограничение прав чаще всего связано с отсутствием вины родителя. Обязательным условием сохранения личной связи родителя, чьи права ограничены, с несовершеннолетними детьми служит соблюдение правила: «если это не оказывает на ребенка вредного влияния» (ст.75 СК). Поэтому необходимость продолжения контакта между ними во многом зависит от причин возникновения опасной для ребенка обстановки.

Подход к этому всегда не однозначный. Когда ограничение  родительских прав вызвано тяжелым  психическим заболеванием родителя, то в период ремиссии его болезненного состояния имеет смысл не препятствовать его встречам с ребенком. Такие  встречи могут быть кратковременными и проходить под контролем  лица, заменяющего родителя. Если послужившая  причиной ограничения родительских прав опасность исходит от других членов семьи, вряд ли стоит запрещать  свидания с ребенком того родителя, который оказался не способным нейтрализовать эту опасность, устранить ее. Но, контакт с ним должен осуществляться вне стен дома, где существовала и существует угроза для несовершеннолетнего. Если  опасность исходит от самого родителя, страдающего, например, алкоголизмом, наркоманией, то требуется особая осторожность, чтобы не нанести травму ребенку.

В последующем ограничение  родительских прав может быть отменено судом в порядке ст. 76 СК РФ. Если основания, в силу которых родители (один из них) были ограничены в родительских правах, отпали, суд по иску родителей (одного из них) может вынести решение  о возвращении ребенка родителям (одному из них) и об отмене соответствующих  ограничений. Суд с учетом мнения ребенка вправе отказать в удовлетворении иска, если возвращение ребенка родителям (одному из них) противоречит его интересам. Согласие ребенка, достигшего десяти лет, на отмену ограничения родительских прав не требуется.³

 

4.Формы общения детей с родителями ограниченными в родительских правах

Термин «контакты» предполагает существование разных форм общения ограниченного в правах родителя с ребенком - от личных встреч до кратких свиданий в присутствии педагога, воспитателя, лица, заменяющего родителей, членов его семьи.

Контактом же является и переписка с ребенком, телефонные переговоры с ним, которые помогают сохранить связь с ребенком, поддержать в нем добрые чувства к родителю, когда они есть. Со временем тонкая нить такой связи может окрепнуть и стать реальной предпосылкой устранения существовавшей в семье опасности. Таким образом, вопрос о контакте ребенка с родителями, у которых он отобран по суду, имеет глубокий психологический и педагогический подтекст. Но чтобы он не носил абстрактного характера, не был формализован или, наоборот, пущен на самотек, важно, чтобы согласие на это общение дали те, кто имеет возможность оценить конкретную ситуацию, определить подлинные интересы ребенка и, что не менее существенно, воочию убедиться, что связь с родителями полезна или, напротив, способна принести ребенку вред.

Поэтому ст.75 СК разрешает  контакты ребенка с родителями с  согласия: - органа опеки и попечительства; - опекуна (попечителя); - приемных родителей  ребенка; - администрации учреждения, в котором находится ребенок. При этом имеется в виду согласие одного из перечисленных лиц, осуществляющих непосредственно заботу о несовершеннолетнем. Дополнительной санкции на такое  согласие со стороны органов опеки  и попечительства не требуется. Тем самым СК создает предпосылки для полной самостоятельности в решении столь сложного со всех точек зрения вопроса. В ситуации, требующей квалифицированного совета, его могут дать органы опеки и попечительства.

 

5. Отмена ограничения родительских  прав.

Как упоминалось ранее, данное положение регулируется статьей 76 СК. Если при лишении родительских прав все же остается место для надежды на лучшее, то при ограничении в этих правах, по идее, шансов на изменение поведения родителя больше, тем более, что далеко не всегда ограничение в родительских правах применяется при наличии его вины. Он может излечиться вовсе или улучшить состояние своего здоровья, а потому превратиться в заботливого человека.

Не исключается и изменение  семейной ситуации, когда исчезает источник опасности для ребенка  потому, что, например, страдающий тяжелым  психическим заболеванием отчим  ушел из семьи, умер дед-алкоголик и  т.д. Поэтому ст. 76 СК допускает отмену ограничения родительских прав. Но поскольку его основанием послужило решение суда, постольку возврат ранее отобранного у родителей ребенка может состояться только после вынесения судом соответствующего решения.

Первым шагом на пути реабилитации родителя, ограниченного в родительских правах, является иск, заявленный лицом, чьи права суд ограничил. В  соответствии с п. 1 ст. 76 СК удовлетворение этого иска ставится в прямую зависимость  от исчезновения обстоятельств, послуживших  основанием для ограничения в  родительских правах, т.е. от исчезновения опасной для жизни, здоровья, воспитания несовершеннолетнего обстановки. Убедившись в этом, суд выясняет другое не менее  важное обстоятельство: согласен ли ребенок  вернуться к своим родителям (одному из них). Правда, мнение на этот счет несовершеннолетнего  любого возраста правового значения не имеет, а лишь учитывается судом  при определении главного условия  отмены ограничения 

в родительских правах, которое  заключается в соблюдении интересов  ребенка.

Следовательно, при решении  вопроса о целесообразности отмены ограничения в родительских правах предстоит исследовать весь комплекс взаимосвязанных вопросов с точки зрения интересов несовершеннолетнего. И не исключено, что их анализ заставит придти к выводу о необходимости отказа в иске.

Если же иск удовлетворяется, могут возникнуть проблемы с возвратом ранее отобранных детей в родительскую семью. Тем более что далеко не всегда они испытывают к матери и отцу добрые чувства, а иногда вернуть их расположение просто невозможно. Вот почему после удовлетворения иска об отмене ограничения в родительских правах не всегда удается вернуть ребенка истцу.

 В случае возникновения  спора между ним и лицом,  удерживающим у себя ребенка,  применяется ст. 68 СК, посвященная  защите родительских прав. Как  лишение родительских прав, так  и ограничение сопряжены со  сбором доказательств в подтверждение  обоснованности заявленного иска, на что требуется время. И  вместе с тем иногда всякое  промедление в защите нарушенных  прав ребенка исключено, так  как его надо спасать немедленно. Для таких чрезвычайных ситуаций  предназначена ст. 77 СК, предусматривающая  отобрание ребенка при непосредственной  угрозе его жизни или здоровью. 

Заключение

Институт ограничении  родительских прав лишь малая грань большого многогранника – права и интересы несовершеннолетних детей.

Большинство норм семейного законодательства рассчитано на граждан с позитивной направленностью, а субъекты семейного неблагополучия не воспринимают их.

Безусловно, для большинства  родителей, применение таких мер  семейно-правовой ответственности - как  ограничение родительских прав, является действительно исключительными, а, следовательно, и высокоэффективным  наказанием. Но в силу того, что ограничение  родительских прав применяются к  лицам, утратившим понятие ценности отцовства и материнства, они  не только не достигают ожидаемого эффекта, но и окончательно снимают  с родителей ответственность  за воспитание детей.

В настоящие время цель защиты интересов ребенка от противоправного  поведения со стороны родителей  считается достигнутой, если будет  предотвращено отрицательное влияние  такого поведения на детей, т.е. система  права не предусматривает каких-либо мер по отношению к родителям  из неблагополучной семьи после  достижения этой цели.

Следовательно, ликвидация семейного неблагополучия сводиться к устранению отрицательного влияния на несовершеннолетних членов семьи.

С другой стороны следует  отметить и достоинства ограничения  родительских  прав в сравнении  с их лишением, так как в некоторых  случаях это является более целесообразным решением.

Если лишение родительских прав является крайней мерой семейно-правовой ответственности и применяется  только при виновном, противоправном поведении родителей, то ограничение  родительских прав может быть как  мерой ответственности, так и  мерой защиты прав и интересов  детей. По сравнению с лишением родительских прав ограничение родительских прав для родителей-правонарушителей является более мягким наказанием, применение которого заставляет родителей задуматься над своим поведением и изменить его. 

Список литературы

1. Конституция РФ. – М.:Проспект, 2013.-32 с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. – М.: Статут, 2013. – 688 с.

3.Семейный кодекс РФ. - М.:Проспект, 2013.-32 с.

4. Пчелинцева Л.М. Семейное право России. 2004, 3-е изд., 688с.

5. Рузакова О.А. Семейное право.  2010, 204с.

6.Семейное право.  Под  ред. Крашенинникова П.В.,2008,302 с.

7.Семейное право Российской  Федерации. (Учебное пособие) Воробьева  Л.В. 2009. - 267 с.

8.Ягудин Н.К. Семейное право. Ростов-на-Дону. Феникс, 2006.- 256с.

10.Муратова С.А. Семейное право. Схемы и комментарии. М.: Юриспруденция, 2004.

11.Домашняя юридическая энциклопедия: Семья М.: «Юристъ» 1997. – 337с. 12. Пчелинцева Л. М. Обеспечение безопасности несовершеннолетних граждан семейно правовыми средствами // Журнал российского права 2001 № 6.

 

 

 

¹ Семейное право Российской Федерации. (Учебное пособие) Воробьева Л.В.2009, с -64.

² Семейное право.  Под ред. Крашенинникова П.В.2008.с 185-186.

³ Семейное право.  (Учебник) Рузакова О.А.,2010 - с.110