Кодификация законодательства в России

                                 Государственное образовательное учреждение

                          высшего профессионального образования

            “Самарский Государственный Университет”

 

             Исторический факультет

            Кафедра документоведения

   

 

 

 

 

 

       Доклад

 

        « Кодификация законодательства в России»

                        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                   Выполнила:

                                                                                                  студентка гр. :

                                                                                                  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г.о.Самара, 2012

Содержание

 

Введение.............................................................................................................

 

Глава I . Понятие и виды кодификации.....................................................

 

§ 1 Кодификация как форма систематизации права.......................................

 

1.1Виды кодификации........................................................................................

 

§ 2. Периодизация и значение кодификации  законодательства России........

 

2.1 Значение кодификации, проблемы, и перспективы..................................

 

Заключение........................................................................................................

 

Список литературы............................................................................................

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

История Кодификации восходит ко времени падения Римской Империи (V в.), когда стали предприниматься попытки систематизировать огромный правовой материал, накопленный римлянами за несколько столетий. Главным итогом этих усилий стал Свод Юстиниана, подготовленный в Византии в VI в.

Крупные кодификационные  работы проводились в Европе в  период позднего средневековья и  начало Нового времени. Однако характер этих Кодификаций резко отличался  от современного. Во-первых, создатели  кодификационных актов стремились охватить в них все национальное право, а не его отдельную отрасль; во-вторых, кодексы XII–XVIII вв. отличала казуистичность, крайне слабая систематизация материала, отсутствие обшей части. Первой из таких кодификаций стали Семь Партид (исп. Siete Partidas) – всеобъемлющая кодификация, составленная в Кастилии (Испания) в 1256–1263 гг. и заложившая основы национального права Испании. В середине XVII в. была осуществлена кодификация русского права под названием Соборное уложение 1649 г. Примерно в тот же период были составлены Кодекс короля Христиана V, принятый в Дании в 1683 г. (в 1687 г. его действие было распространено на Норвегию под названием «Норвежское право»), и Свод законов Шведского государства 1734 г., которые формально действуют и поныне.¹

В Европе переход к современной  кодификации начался на рубеже XVIII–XIX вв. К этому периоду относится осуществление трех крупнейших гражданских кодексов; Общее земское право прусских провинций (1794), сокращенно – Ландрехт; Австрийское гражданское уложение (1811) и Французкий гражданский кодекс (1804). Почти на 100 лет позже вышло Германское гражданское уложение (1896). Во главе движения за кодификацией стоял Бентам, посвятивший значительную часть своих трудов этой идее. Он исходил из той мысли, что законы должны преследовать наибольшее благо наибольшего количества людей, по своему содержанию они должны быть универсальны: по форме – общедоступны и ясны. Все эти качества достигаются путем издания их в виде писаного кодекса.

Полностью отвергли идею кодификации в Англии, где возражения против кодификации вытекали из самой природы общего права. Значительная часть права, особенно права гражданского, здесь развивалась вне всякого воздействия со стороны законодателя, путем создания судьями прецедентов.

Кодифицировать  это право недопустимо уже  потому, что тогда ему придется придать жесткую форму, которая  лишит общее право его главной  ценности – свободной приспособляемости  к конкретным обстоятельствам дела.

В то же время в других странах, правовая система которых в большей или меньшей степени основана на общем праве, кодификация проводилась, хотя и менее последовательно, чем в странах континентальной правовой системы. В США с середины XIX века кодификация активно развивалась на уровне штатов, где были приняты собственные гражданские и уголовные кодексы. Методы американской кодификации весьма близки к инкорпорации, и в кодексах обычно отсутствует так называемая общая часть. С начала XX в. на уровне федерации принимаются так называемые «модельные кодексы».²

Актуальность  темы Исходя из всего вышесказанного видно что данная тема имеет значительную историю, по ней написано много трудов, но несмотря на это она является актуальной и до сих пор.

Целью является — систематический анализ исторических аспектов кодификации российского законодательства.

В ходе исследования были поставлены следующие задачи:

 

• рассмотреть понятие кодификация,  выяснить основные черты кодификации и определить ее место в систематизации законодательства, обосновать необходимость кодификации законодательства ;
• выявить оптимальные вид и форму кодификации законодательства о
• определить основные принципы отбора актов для кодификации
• раскрыть исторические вехи кодификации законов
• предложить оптимальные концептуальные подходы к формированию структуры кодифицирования законов

Методы исследования:

  Методологическую базу составили общенаучный диалектический метод познания, универсальные научные методы (системно-структурный, структурно-функциональный, формально-логический, методы анализа, синтеза), а также специальные юридические методы: историко-правовой, сравнительно-правовой, метод правового моделирования.

Метод исследования документов. (Эффективность исследования по документам зависит от состава документов, их содержания, формы и информационной классификации. К сожалению, очень часто бывает, что для получения наиболее ценных, или даже просто надежных результатов исследования, не хватает информации, потому, что система документации не предусматривает использование ее в целях исследования )

Сравнительно-исторический метод  (научный метод, с помощью которого путём сравнения выявляется общее и особенное в исторических явлениях, достигается познание различных исторических ступеней развития одного и того же явления или двух разных сосуществующих явлений)

Практическая  значимость результатов работы заключается в том, что материалы могут быть использованы при дальнейшей разработке данной темы, применены в научно-исследовательских целях и в учебном процессе по юридическим и иным гуманитарным дисциплинам.

Глава I . Понятие и виды кодификации

§ 1 Кодификация как форма систематизации права

 

На современном  этапе развития общества систематизация нормативно-правовых актов начинает осуществляться еще на стадии их опубликования  в официальных газетах, журналах или вестниках. В этих изданиях они располагаются по определенной системе (в зависимости от их юридической силы, от органа их принявшего, их юридической природы – нормативные – ненормативные и т.д.), каждому акту присваивается свой номер.

Помимо указанной выше первичной формы, существует два основных вида систематизации: инкорпорация и кодификация.

Кодификация законодательства – это форма коренной переработки  действующих нормативных актов  в определенной сфере отношений, способ качественного упорядочения законодательства, обеспечения его согласованности и компактности, а также расчистки нормативного массива, освобождения от устаревших, не оправдавших себя норм. В процессе кодификации составитель стремится объединить и систематизировать оправдавшие себя действующие нормы, а также переработать их содержание, изложить нормативные предписания стройно и внутренне согласованно, обеспечить максимальную полноту регулирования соответствующей сферы отношений. Кодификация направлена на то, чтобы критически переосмыслить действующие нормы, устранить противоречия и несогласованности между ними.³

Кодификация – это форма  правотворчества. Будучи обобщением действующего регулирования, она в то же время  направлена на установление новых норм, отражающих назревшие потребности  общественной практики, восполняющих пробелы правового регулирования, на замену неудачных, устаревших правовых предписаний новыми. Кодификация – это форма совершенствования законодательства по существу и ее результатом является новый сводный законодательный акт стабильного содержания (кодекс, положение, устав и т.д.), заменяющий ранее действовавшие нормативные акты по данному вопросу. Сочетание упорядочения и обновления законодательства как свойства кодификации позволяет рассматривать ее как наиболее совершенную, высшую форму правотворчества.⁴

Кодификация – это деятельность правотворческих органов государства  по созданию нового, сводного, систематизированного нормативно – правового акта, которая  осуществляется путём глубокой и  всесторонней переработки действующего законодательства и внесения в него новых существенных изменений. Кодификация сопровождается нормативных актов обработкой с целью придать нормативным материалам стройность, последовательность, непротиворечивость, полноту и т.п.

Кодификация обладает рядом  характерных черт:

1) в кодификационном акте  обычно формулируются нормы, регулирующие  наиболее важные, принципиальные  вопросы общественной жизни, определяющие  нормативные основы той или  иной отрасли (института) законодательства;

2) такой акт регулирует  значительную и достаточно обширную сферу отношений (имущественные, трудовые, брачно-семейные отношения, борьба с преступностью и т.д.);

3) будучи итогом совершенствования  законодательства, кодификационный  акт представляет собой сводный  акт, упорядоченную совокупность взаимозависимых предписаний. Он является единым, внутренне связанным документом, включающим в себя как проверенные жизнью, общественной практикой действующие нормы, так и новые правила, обусловленные динамикой социальной жизни, назревшими потребностями развития общества;

4) кодификация рассчитана  на создание более устойчивых, стабильных норм, рассчитанных на  длительный срок их действия. Эффективность кодификационного  акта во многом зависит от  того, сможет ли законодатель  учесть объективные тенденции развития отношений, являющихся предметом регулирования такого акта, их динамику;

5) предмет кодификации  обычно определяется в зависимости  от деления системы законодательства  на отрасли и институты. Кодификация  укрепляет системность нормативных  актов, их юридическое единство и согласованность.

Кодификационный акт обычно возглавляет систему взаимосвязанных  нормативных актов, образующих определенную отрасль, подотрасль или отдельный  институт законодательства;

6) акт кодификации всегда  значителен по объему, имеет сложную структуру. Это своеобразный укрупненный блок законодательства, обеспечивающий более четкое построение системы нормативных предписаний, а также удобства их использования.⁵

1.1 Виды кодификации

Кодификация –  это наиболее сложная и совершенная  форма систематизации законодательства, имеющая правотворческий характер.

Обычно в юридической  литературе и практике различают  несколько видов кодификации.

1. Первый вид – это  всеобщая кодификация, под которой  понимается принятие целой серии  кодификационных актов по всем основным отраслям законодательства и, как следующий этап, создание объединенной, внутренне согласованной системы таких актов типа «кодекса кодексов» (например, свод законов того или иного государства)

2. Отраслевая кодификация,  охватывающая законодательство той или иной отрасли (например, уголовный или гражданский кодексы)

3. Специальная (комплексная)  кодификация – это издание  актов, регулирующих тот или  иной правовой институт (например, таможенный кодекс, кодекс торгового  мореплавания, кодекс об административных правонарушениях, и т.д.).

Специфическим видом систематизации законодательства является консолидация. Ее цель – устранение множественности  нормативных актов, их унификация и  создание в структуре законодательства крупных однородных блоков в качестве важнейшего промежуточного звена между текущим правотворчеством и кодификацией. В структуру вновь образованного консолидированного акта, как правило, входят отдельные однопрофильные статьи, главы, параграфы, расположенные в определенной последовательности. Такие акты в нашей стране сегодня могли бы быть приняты по вопросам налоговой, пенсионной, приватизационной политики государства.

На базе консолидированного законодательства должны проводиться  все инкорпорационные операции по формированию тех или иных сводных актов, где в доступной для всех форме дано полное и четкое представление о действующем законодательстве. Избавляя его от чрезмерной раздробленности, консолидация тем самым способствует объединению на этой основе общих положений текущего правотворчества в родственные группы. Особую актуальность эта форма систематизации приобрела в сфере ведомственного правотворчества.⁶