Конституционное право РФ как юридическая наука и отрасль права

Содержание конституционного права во многом определяется социальными противоречиями, борьбой классов и иных общественных групп за свои интересы.   В демократическом государстве конституционное право неизбежно представляет собой выражение социального компромисса.   Что же касается формы тех или иных конституционно-правовых институтов, то она зачастую представляет собой плод субъективного выбора правящих в стране сил.   Если, например, наличие в парламенте одной или двух палат чаще всего зависит от позиций заинтересованных политических сил, прежде всего политических партий, то число депутатов, скажем, в палате общенационального представительства определяется нередко просто предпочтением непосредственных составителей конституционного текста, которое может не иметь ничего общего с их политико-партийной принадлежностью.  

Конституционное право - это система правовых норм конкретной страны, регулирующих положение человека в обществе и государстве, основы общественного строя, основы организации и деятельности системы государственных органов, и также органов самоуправления. 

Это наиболее общее определение, охватывающее самые существенные объекты регулирования.   Естественно, что оно оставляет без внимания некоторые более частные предметы, как, например, государственные символы. 

В литературе часто можно  встретить более краткое определение, дававшееся обычно советскому государственному праву.   Говорилось, что это отрасль права, которая регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением государственной власти.   Конституционное право является сложной системой, включающей множество взаимодействующих частей и элементов, которые характеризуют его внутреннее строение и обособляют его.   Основные части и элементы системы конституционного права - это его общие принципы, его институты и нормы. 

Общие принципы конституционного права суть его выраженные в содержании данной отрасли права основные начала, в соответствии с которыми оно  строится как система правовых норм, а также осуществляется конституционно-правовое регулирование общественных отношений.   Общие принципы составляют как бы остов, каркас системы конституционного права и придают ей единую направленность.  Они регулируют общественные отношения не непосредственно, а через конкретные конституционно-правовые нормы и воплощаются в этих нормах и в правоприменительной деятельности органов государства. 

В конституционном праве  можно выявить, во-первых, общие принципы, которые декларируются конституциями: народный суверенитет , народное представительство, разделение властей , равноправие , неотчуждаемые права и т.  п.   Эти принципы не формулируют конкретные права и обязанности и не всегда обеспечены правовыми санкциями, однако имеют определяющее "значение" для многих конституционно-правовых норм.   Во-вторых, это принципы, которые имеют четкую юридическую форму выражения и непосредственно применимы в государственной деятельности: независимость депутатов от избирателей, судебная защита конституционных прав , неответственность главы государства и т.  п. 

Конституционно-правовые институты представляют собой определенную систему норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующих относительно самостоятельную группу.   К числу конституционно-правовых институтов относятся такие, как правовой статус человека и гражданина,  основы общественного строя, форма правления, избирательное право (в объективном смысле), народное представительство, конституционный контроль (надзор) и др.   Эти крупные институты, в свою очередь, состоят из более частных.   Например, институт избирательного права включает такие более частные институты, как избирательное право (в субъективном смысле), избирательный процесс. 

Нормам конституционного права присущи следующие особенности, которые отграничивают их от норм других отраслей права: указанные нормы  регулируют наиболее широкие и существенные общественные отношения, оформляют правовые основы государства; многие из этих норм имеют весьма общий характер, они не являются представительно-обязывающими, то есть в них отсутствует связь между конкретными правами и обязанностями.   Внешняя форма большинства норм выражается в статьях конституций и других источниках; многие нормы имеют двухэлементную и одноэлементную структуру чаще всего в  них отсутствует санкция, но нередко и гипотеза. 

Система конституционного права каждого отдельного государства содержит большое число норм.  Их можно классифицировать по следующим основаниям. 

По функциональной направленности: нормы регулятивные и охранительные.   Большая часть норм конституционного права относится к регулятивным.   Они непосредственно направлены на регулирование общественных отношений.   Охранительные нормы чаще всего представляют собой запреты ("Право на ведение государством войны не признается"), - гласит, например, ст.   9 Конституции Японии). 

По способу воздействия  на субъекта права: нормы управомочивающие , обязывающие и запрещающие. 

По действию во времени: нормы постоянные, временные и исключительные.   Большинство норм - постоянные; у них неопределенный срок действия.   Временные нормы содержатся обычно в переходных положениях, которые регулируют переход от состояния до вступления в силу данного нормативного акта к состоянию, предусмотренному этим актом.   Исключительные нормы устанавливаются, например, на случай чрезвычайных обстоятельств; такие нормы приостанавливают на это время действие отдельных постоянных норм и предусматривают возможность временного правового регулирования.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Конституционно-правовые нормы и институты

 

 

Источник - наиболее значимые нормы  выражены в особом акте, обладающем высшей юридической силой во всей правовой системе - в Конституции  РФ.

В конституционном праве значительно больше, чем в других отраслях, норм общерегулятивного, а не конкретно регулирующего характера. Нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-задачи и т.п. Они рассчитаны на всех правоприменяющих субъектов, независимо от вида правоотношений, участниками которых эти субъекты являются (гражданско-правовых, административно-правовых, трудовых и др.).

Нормы имеют учредительный характер содержащихся в них предписаний. Они первично устанавливают обязательный порядок для создания всех правовых норм других отраслей права. Определяют формы правовых актов, порядок их принятия и опубликования, компетенцию государственных органов в сфере правотворчества, наименование принимаемых ими правовых актов. Нормы конституционного права определяют и саму систему органов государственной власти.

Имеют особый характер реализации. Многие нормы в своей реализации связаны  не с возникновением конкретных правоотношений, а с особого вида отношениями  общего характера или правового  состояния (состояние в гражданстве, состояние субъектов в составе РФ).

Характеризуются специфическим характером субъектов, на регулирование отношений  которых они обращены. Это - народ, государство, нации и народности, высшие государственные органы.

Имеют особенности структуры. Для  них не характерна трёхчленная структура, традиционно выделяемая в составе правовой нормы: гипотеза, диспозиция и санкция. Обычно имеется гипотеза и диспозиция и лишь в отдельных случаях - санкция. Классифицируются:

 По содержанию, т.е. по кругу  регулируемых общественных отношений. Одни нормы связаны со сферой общественных отношений, в которых выражается основы конституционного строя, другие с закреплением основ правового статуса человека и гражданина, третьи - с федеративным устройством, четвёртые - с системой органов государства.

 По юридической силе. Этот  фактор находится в прямой  зависимости от того, в каком  правовом акте выражена та  или иная норма, места правовых  актов данного вида в общей  системе права, разграничения  предметов ведения между РФ  и её субъектами. Наиболее значимые по сфере и уровню необходимого правового регулирования нормы выражены в конституционных актах, и они обладают высшей юридической силой. Ни одна правовая норма не может противоречить конституции. Среди других правовых актов, содержащих конституционно-правовые нормы, наибольшей юридической силой обладают федеральные законы. На основе Конституции и федеральных законов издаются все другие правовые акты.

 По территории действия. Различают  нормы, действующие на всей территории Федерации или в отдельных республиках, областях и других субъектах федерации, а также в границах территории, в которых осуществляется местное самоуправление.

 По характеру содержащегося  предписания. Этот признак раскрывает  механизм регулирующего воздействия  нормы. Предписания, содержащиеся в норме, могут носить различный характер, определять в своеобразной форме права и обязанности субъектов, возникающие на основе правовых отношений.

         На основании критерия содержащегося предписания различают нормы: управомочивающие, обязывающие и запрещающие.

         Управомочивающие нормы закрепляют право субъектов осуществлять предусмотренные в них действия, определяют рамки их полномочий. Такой характер носят все нормы, закрепляющие компетенцию РФ, её субъектов, предметы ведения всех государственных органов. Нормы-принципы, нормы-цели и нормы-задачи и т.п.

Обязывающие нормы закрепляют обязанности субъектов соотносить своё поведение, свои действия с установками  данных норм, избирать тот вариант  поведения, который соответствует  их требованиям. Это - конституционные обязанности граждан, а также нормы, в которых исключается иной вариант действия, чем тот, который предусмотрен в норме.

Запрещающие нормы содержат в своих  предписаниях запреты на совершение определённых действий, в них предусмотренных. Это - «запрещается», «не допускается», «обязаны», «не вправе» и т.п.

        По степени определённости содержащихся в них предписаний различают императивные и диспозитивные норма.

Императивные - такие, которые  не допускают свободы усмотрения субъекта в применении установленного ими правила. В них однозначно определяется вариант поведения субъекта в соответствующих обстоятельствах.

Диспозитивные - предусматривают возможности  выбора варианта действия субъекта с  учётом указанных в норме условий и обстоятельств.

По назначению в механизме правового регулирования. Принято различать материальные и процессуальные (процедурные) нормы. В отличие от уголовного, гражданского права конституционному праву не соответствует специализированная процессуальная отрасль, нормы которой призваны устанавливать общий, единообразный порядок реализации норм.

         Определённый правовой результат достигается обычно действием не одной правовой нормы, а достаточно широкой их совокупности. Такие совокупности родственных норм именуется государственно-правовыми институтами. Главным критерием объединения норм в правовой институт выступает признак однородности сферы регулируемых ими общественных отношений, что влечёт за собой и необходимое правовое единство соответствующих норм, объединённых в институт, общую для них правовую специфику. В правовой институт могут входить и нормы Конституции РФ, и нормы текущего законодательства, т.е. обладающие различной юридической силой.

 

 

 

 

 

4 Конституционно-правовые отношения и их субъекты

 

 

 Назначение конституционно-правовых норм состоит в регулировании общественных отношений, составляющих предмет рассматриваемой отрасли. В результате воздействия правовых норм на общественные отношения возникают конституционно-правовые отношения.

Специфика конституционно-правовых отношений по сравнению с другими видами правоотношений состоит в следующем:

Они отличаются своим  содержанием; возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет  конституционного права.

Им свойственен особый субъектный состав. Среди субъектов  государственно-правовых отношений имеются такие субъекты, которые не могут быть участниками других видов правоотношений.

Конституционно-правовые отношения характеризуются большим, чем в других сферах, разнообразием  видов правоотношений, многослойным характером юридических связей между субъектами, устанавливаемых зачастую через многозвенную цепь взаимосвязанных между собой правоотношений.

Таким образом, конституционно-правовое отношение  - это общественное отношение, урегулированное нормой конституционного права, содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой.

Своеобразие предмета конституционного права, многообразный видовой характер его норм порождает и различия видов конституционно-правовых отношений.

Наиболее классический вид правоотношений возникает в  результате реализации норм-правил поведения. На их основе возникают конкретные конституционно-правовые отношения, в  которых четко определены субъекты, их взаимные права и обязанности.

Реализация таких видов  норм как нормы-принципы, нормы-цели, нормы-декларации и т.п. порождает другие формы правоотношений, через которые воплощаются в жизнь заложенные в них предписания. Эти правоотношения общего характера, в которых конкретно не определены субъекты отношений, не установлены их конкретные права и обязанности.

Это в полной мере относится  ко всем нормам-принципам, закрепляющим, например, основы конституционного строя  Российской Федерации. В частности, закрепляемый принцип  разделения властей находит свою конкретную реализацию через сложную систему правоотношений, в которых субъектами являются органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

Особым видом конституционно-правовых отношений являются так называемые правовые состояния. Их характерной чертой, в отличие от правоотношений общего назначения, является четкая определенность субъектов правоотношения. Однако содержание взаимных прав и обязанностей, как правило, конкретно не определено, оно выводится из большого массива действующих конституционно-правовых норм. К правовым отношениям такого вида относятся состояние в гражданстве, состояние субъектов федерации в составе России.