Конституционные обязанности граждан РФ

Содержание

 

 

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Понятие и юридическая  природа конституционных обязанностей граждан Российской Федерации………………………………………………....4

Глава 2. Содержание конституционных обязанностей………………………...7

Глава 3. Конституционная ответственность…………………………………...19

Заключение………………………………………………………………………28

Библиография……………………………………………………………………29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

Конституционно-правовой статус человека и гражданина определяется не только правами и свободами, но и обязанностями, закрепленными в Конституции. И это вполне естественно, ибо жить в обществе и быть свободным от общества нельзя. И эта связь прав, свобод и обязанностей находит свое отражение в конституционно-правовых нормах, прежде всего в нормах Конституции Российской Федерации.

Именно необходимость  сочетания общественных и индивидуальных интересов требует установления единства прав и обязанностей. По справедливому  замечанию выдающегося русского ученого В.О. Ключевского “права без обязанностей – юридическая нелепость, как следствие без причины – нелепость логическая”.

Целью написания данной курсовой работы является всестороннее изучение базовых институтов конституционного права, таких как конституционные обязанности и вытекающую из них в случае их нарушения конституционную ответственность.

Методологическую основу исследования составил такой метод, как сравнительный анализ нормативной  базы, а также учебной и специальной  литературы. Основу нормативной базы составили положения Конституции  РФ. Также постоянно сравнивалась точка зрения различных авторов монографий, статей, учебного материала, что послужило источником материала для сопоставления различных точек зрения на одно понятие, касающегося института конституционной обязанности и конституционной ответственности. В данной работе сделана попытка обобщить, существующие точки зрения. Поэтому использовались исследования следующих авторов: Сергеев А.С., Мартиросян А.Г., Липинский Д.А., Зиновьев А.В., Лучин О.В., Колосова Н.М., Витрук Н.В.

 

Глава 1. Понятие и юридическая природа конституционных обязанностей

 

 

Многим конституционным  правам соответствуют и конституционные  обязанности человека и гражданина. Это происходит, поскольку существует взаимная ответственность личности и государства. Не только государство  должно обеспечить реализацию прав и свобод человека, но и каждый человек, являясь частью общества, должен нести определенные обязанности, по отношению  к другим людям и государству.

В ч. 2 ст. 6 Конституции закреплен принцип равенства обязанностей. В общем-то этот принцип итак достаточно понятен и не нуждается в тщательном пояснении, в практическом плане он означает, что ни один гражданин не должен освобождаться или уклоняться от обязанностей, это бремя в равной мере распространяется на всех граждан [1.1.]. Иными словами обязанности можно определить как конкретную (нормированную) форму выражения ответственности. Будучи предписаниями, о должном, они представляют собой четко зафиксированный в законодательном порядке реестр требований, предъявляемых обществом к личности. Этот реестр выражает минимум, а не максимум, так как законом нельзя охватить всего содержания и всех форм проявления ответственности. Юридические обязанности – лишь официальные определители вида и меры желательного поведения, выражение государственной необходимости. Общественно необходимое поведение постулируется в законе как юридическая обязанность, исполнение которой поддерживается авторитетом власти. в то же время – это выражение свободы индивида, ибо свобода есть мера необходимости. Обязанности устанавливаются как в интересах общества, так и в интересах самого правообязанного субъекта. Конечно, отдельно взятая юридическая обязанность ограничивает в известной мере свободу индивида, его волю, желания; она может внешне восприниматься им как нечто стесняющее его действия, как форма принуждения (например, обязанность защиты отечества и уплаты налогов). Там не менее обязанность, наряду с правом, – предпосылка свободы и, в конечном счете, выражает собственные интересы ее носителя, даже если он этого не осознает [2.10. C. 45].

Различаются конституционные обязанности и иные правовые обязанности. Конституционные – это основные, фундаментальные обязанности, зафиксированные Конституцией. Все остальные содержаться в отраслевом законодательстве. Среди конституционных обязанностей можно выделить: универсальные – распространяющееся на все правоотношения, например обязанность, соблюдать законы; специальные – действующие только в определенной области, например, обязанность, защищать отечество. Обязанности могут делиться на обязанности гражданина и человека. Обязанности гражданина – это те, которые несут только граждане государства, а обязанности человека распространяются на всех, кто находиться на территории государства.

Для конституционных обязанностей характерными являются определенные признаки, свойства, которые отличают их от других обязанностей. Эти признаки определяют в своей совокупности юридическую природу основных обязанностей.

1. Конституционные обязанности обладают верховенством. Все другие юридические обязанности должны, в принципе, соответствовать основным. Ни один государственный орган, ни одно должностное лицо не могут принять правовой акт или решение, которое противоречило бы конституционным обязанностям. В случае коллизии всегда действует конституционная норма.

2. Конституционные обязанности служат юридической базой для всех обязанностей, устанавливаемых законодательством.

3. Основные конституционные обязанности формируются в общем виде. Их детализация, конкретизация осуществляется  в обязанностях, устанавливаемых отраслевыми нормами.

4. Только конституционные обязанности действуют на всей территории  Российской Федерации в отношении всех граждан государства, иностранцев и лиц без гражданства.

5. Для каждого гражданина России одинаков круг обязанностей. Именно в  области конституционных прав и обязанностей наглядно проявляется равноправие как принцип правового положения граждан.

6. Основные, конституционные обязанности имеют постоянно действующий непрерывный характер. Они не могут быть исчерпаны первым осуществлением. Пока лицо является гражданином Российской Федерации, он может реализовывать свои обязанности [2.11. C. 55].

В правовом государстве обязанности  представляют собой комплекс морально-правовых требований, предъявляемых к личности и вытекающих из объективных потребностей развития и совершенствования общества, самой личности [2.14. C. 74].

В литературе традиционно  большое внимание уделяется правам и свободам человека и гражданина. Однако предоставление всем одних только прав без каких-либо обязанностей означало бы упразднение всякой свободы и демократии, так как свобода одного неизбежно выступает как мера ограничения свободы других, как следствие их обязанностей. Вот почему необходимо, не забывая о правах и свободах, глубоко раскрыть вторую сторону неразрывного диалектического единства: обязанности, ответственность, общественный долг, дисциплина и организованность граждан, – ибо те широкие права и свободы, которыми они располагают, могут быть успешно реализованы только при выполнении ими своих обязанностей. Тем самым можно согласиться с точкой зрения Румянцева О.Г.: «Нет прав без обязанностей, нет обязанностей без прав» [2.8. C. 98].

 

 

 

 

Глава 2. Содержание конституционных обязанностей

 

 

Обязанности - составная  часть правового статуса личности. Они тесно связаны с правами и свободами человека и гражданина, и этим следует объяснить то обстоятельство, что обязанности закрепляются в гл. 2 Конституции России ("Права и свободы человека и гражданина"). Нельзя представить себе человека, несущего только обязанности, как невозможны права человека без обязанностей. Свобода только тогда становится реальной, когда она обретает черты порядка основанного на праве, а порядок это и есть единство прав и обязанностей.

В России проживает много  лиц, не являющихся гражданами. Однако Конституция не освобождает их от некоторых обязанностей (например, платить налоги, сохранять природу и т.п.) коль скоро за ними закреплены многие права и свободы. Но некоторые обязанности на них не распространяются, они свойственны только гражданам Российской Федерации (например, защищать Отечество, служба на государственных должностях и др.). Нельзя с этим не согласиться, потому что защищать хорошо свою Родину от внешних и внутренних врагов могут только граждане, проживающие в России постоянно. А запрет служить в государственных органах связан  с тем, что иностранные граждане могут проводить политику страны своего постоянного проживания.

Конституция Российской Федерации закрепляет следующие  обязанности:

- обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы;

- обязанность в ходе экономической деятельности не допускать монополизацию и недобросовестную конкуренцию;

- обязанность не наносить ущерба окружающей среде;

- обязанность заботиться о детях и их воспитании;

- обязанность трудоспособных детей с 18 лет заботиться о нетрудоспособных родителях;

- обязанность получить основное общее образование;

- обязанность заботиться о сохранении культурного и исторического наследия, беречь памятники истории и культуры;

- обязанность уплаты налогов и сборов;

- обязанность охраны природы и окружающей среды;

- обязанность защиты Отечества;

- обязанность воинской или альтернативной службы.

Из-за небольшого количества обязанностей, непосредственно обозначенных в Конституции РФ, их сложно вставить в какую либо систему и проследить их подчиненность.

Соблюдение Конституции  и законов одна из основополагающих обязанностей, лежащих на гражданах. Об этом говорится в ч. 2 ст.15 Конституции России. Но по своей сути эта обязанность распространяется и на не граждан России, потому что нельзя допустить, чтобы кто-то из проживающих в стране лиц имел привилегию не соблюдать действующее законодательство. Соблюдение Конституции и законов - всеобщее правило, не знающее исключений,  на  это указывает ряд авторов в своих работах.   С этим высказыванием невозможно не согласиться, потому что конституция  и законы наиболее полно отражают весь  строй общественных отношений, и принятые в государстве и обществе нормы, правила поведения людей, которых должен придерживаться каждый человек и гражданин. Поэтому любое нарушение этих норм связано с ущемлением интересов государства, общества, граждан.  Кроме того соблюдение Конституции и законов предусматривает и позитивный аспект - своей деятельностью, образом жизни человек (гражданин) должен содействовать практической реализации принципов конституции и положений законодательства.

 Однако данную конституционную  обязанность не следует ограничивать  только конституцией России и  собственно законодательными актами. В этой обязанности заложен и более широкий смысл, который можно определить, как законопослушание. Это значит, что граждане обязаны кроме того соблюдать подзаконные акты, Конституции и законы субъектов Федерации и акты местного самоуправления.

Кроме общей обязанности  соблюдать конституцию, существует, и прямое предписание гражданам соблюдать конкретные конституционные запреты. Так в ч. 5 ст.13 Конституции РФ "Запрещаются создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Эта норма конкретизирует конституционную обязанность гражданам, предписывая им воздерживаться от указанных действий.

Также Часть 3 ст. 17 Конституции устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Уважение к чужим правам требует развитого правосознания и сдерживающих нравственных начал в человеке, особенно когда права другого лица оказываются препятствием к осуществлению собственных желаний, даже законных. Эгоистическая реализация своих прав за счет прав других является одновременным нарушением норм, как права, так и морали, это путь к конфликтам между людьми и утверждению царства права сильных. Конституция предлагает единственно возможный путь избежать этого - закрепляемая ею обязанность вводит человеческие страсти и амбиции в русло сознательной саморегуляции и разумного баланса собственных и чужих прав [2.16. C. 34].

 Конституция возлагает на каждого гражданина обязанность получить основное общее образование, а на родителей или лиц, их заменяющих, - обязанность обеспечить получение детьми этого образования (ч. 4 ст. 43). Естественно, дети не могут нести ответственность за нарушение этой обязанности, трудно также представить себе, какова может быть их ответственность в зрелом возрасте, тем более что требование обязанности основного общего образования сохраняет силу до достижения подростком 15 лет. Единственным последствием для необразованного человека является невозможность поступления без аттестата зрелости в высшее учебное заведение и занятия ряда должностей. Установление обязанности родителей носит более конкретный характер, но и здесь нарушение обязанности, к сожалению, не влечет какой-либо ответственности. Следовательно, правовой смысл данных обязанностей невелик, он сводится к разумному напоминанию людям о необходимости получения их детьми основного общего образования, без чего их жизненная адаптация окажется затрудненной.