МИНИСТЕРСТВО
ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФГБОУ ВПО «Уральский
государственный экономический университет»
Центр дистанционного
образования
Контрольная
работа
по дисциплине:
Конституционное право
по теме: Вариант
4
Исполнитель:
студент
Направление: Юриспруденция
Профиль:Гражданско-правовой
Группа: ЮР-13 КП
Киреев И.Г
Екатеринбург
2014
1) Понятие политической
системы общества
Любое классовое общество политически
оформлено, оно имеет механизм власти,
обеспечивающий его нормальное функционирование
в качестве единого социального организма.
Этот механизм именуется политической
системой. Понятие политической системы
является одним из основных в политологии.
Его использование позволяет вычленить
политическую жизнь из жизни общества
в целом, которую можно считать «окружающей
средой», и установить наличие связей
между ними.
Политическая система
общества – это целостная совокупность
политических институтов, социально-политических
общностей, форм, норм и принципов взаимодействий
и взаимоотношений между ними, в которых
реализуется политическая власть. Политическая система включает
организацию политической власти, отношения
между обществом и государством, характеризует
протекание политических процессов, включающих
институционализацию власти, состояние
политической деятельности, уровень политического
творчества в обществе, характер политического
участия, неинституциональных политических
отношений. Свое обоснование и распространение
понятие «политическая система» получило
в середине ХХ в., что порождено логикой
развития политической науки, приведшей
к необходимости описания политической
жизни с системных позиций.
Основы теории политических
систем были заложены американским политологом
Д. Истоном. Им был разработан взгляд на
политическую систему как на саморегулирующийся
и развивающийся организм. Согласно его
точке зрения, у системы есть вход, на который
извне поступают импульсы в форме требований.
Требования могут возникать как в окружающей
среде, так и внутри самой системы. Они
отражают ожидания, мотивы поведения и
интересы людей. Д. Истон разделял требования
нараспределительные (о
зарплате и рабочем времени, об условиях
получения образования, об услугах);регулировочные (об
обеспечении общественной безопасности,
контроле над рынком и т.п.);коммуникативные (о
предоставлении политической информации,
о демонстрации политической силы и др.).
Требования могут возникать
и внутри политической системы. Их поддержка
со стороны общества может выражаться
в различных действиях: в выплате налогов,
военной службе, соблюдении законов, участии
в голосовании. Требования и поддержка
становятся частью политической системы
и должны учитываться ею в соответствующих
структурах при соблюдении определенных
процедур. Например, требование индексировать
заработную плату учителей учитывается
в ходе коллективных переговоров. Выход
информации – результат функционирования
политической системы – осуществляется
в виде решений и политических действий.
Они влияют на окружающую среду. Поддержка,
оказываемая системе, усиливается, если
данные решения и действия соответствуют
ожиданиям и требованиям многочисленных
слоев и групп населения (в этом случае
в системе усилятся стабилизирующие процессы).
В случае несоответствия ожиданиям политические
решения могут иметь негативные последствия,
породить новые требования, что может
привести к кризису политической системы
(в этом случае в обществе множатся дестабилизирующие
процессы).
Д. Истон подчеркивал, что политическая
система является открытой, она подвержена
многочисленным воздействиям, идущим
из окружающей среды. Если такое воздействие
слабое, то политическая система не имеет
достаточной информации для принятия
стабилизирующих общество решений. В случае
если воздействие является сильным, но
односторонним, система может принимать
решение в интересах какого-либо одного
слоя населения, а это способствует дестабилизации
ситуации. Однако воздействие может быть
настолько сильным, что происходит перенасыщение
информацией, а это, в свою очередь, может
привести к ошибочным решениям.
Другой основатель теории политической
системы – американский политолог Г. Алмонд
– рассматривал политическую систему
как множество взаимодействий, поведений
(как государственных, так и негосударственных).
Модель Г. Алмонда больше учитывает психологические,
личностные аспекты политических взаимодействий,
импульсы, поступающие как от населения,
так и от правящей элиты. В этой модели
основное внимание уделено множественности
различных интересов внутри системы, их
столкновению и объединению, учету этих
интересов системой.
Существуют и другие варианты
теории политической системы. Выделяется,
например, теория политической системы
Д. Трумэна, исходящая из постулатов теории
«групп давления», теория Г. Пауэлла и
М. Каплана, представляющая собой попытку
перенесения основных положений концепции
Д. Истона из сферы внутриполитической
жизни конкретной страны в сферу внешних
отношений. Существует теория функциональной
политической системы, построенная на
основных постулатах социальной системы
Т. Парсонса, теория политической системы
как специфической, активной структуры
и др.
Политическая система существует
в политическом пространстве общества,
которое имеет территориальное измерение
(очерченное границами страны) и функциональное,
определяемое сферой действия политической
системы и ее составных частей на разных
уровнях политической организации общества.
В связи с этим различаются пространства
влияния тех или иных ассоциаций, действия
политических институтов, границы политического
и экономического управления, сферы политической
жизни общества и личной жизни человека
и т.д. Определение границ различного рода
функциональных пространств политической
системы – ответственный и сложный политико-правовой
и культурный процесс. Он формализуется,
юридически фиксируется (в конституции,
законе). Эта фиксация составляет одну
из задач демократического процесса, определяющего
прерогативы власти, партий, органов управления
и других элементов политической системы,
а также отношения между ними, включая
такие существенные взаимодействия, как
согласование управления и самоуправления,
пространства централизованной концентрированной
власти и децентрализованной и т.д.
При всем разнообразии вариантов
теории политической системы все они,
в общем и целом, играют одну и ту же фундаментальную
(методологическую) и прикладную роль.
В чем заключается методологическая
важность концепции политической системы
(и соответственно ее социальная значимость)?
Следует иметь в виду, что пока политологи
и социологи не выработали какого-либо
однозначного ответа. Все зависит от развиваемых
взглядов. Одни из них усматривают методологическую
значимость теории политической системы
в том, что она является идеальной моделью
для широкого применения и раскрытия всех
потенциальных возможностей функционализма.
Другие видят ее методологическую ценность
в том, что она выступает в качестве своеобразной
опоры и средства дальнейшего укрепления
концепции «групп давления» и доктрины
политического плюрализма. Третьи указывают
на то, что, будучи универсальной концепцией,
она в ряде случаев служит основой для
выработки и развития других концепций
и теоретических моделей. Авторы обращают
внимание на то, что методологический
аспект теории политической системы проявляется,
помимо всего прочего, в том, что данная
теория помогает глубже изучить различные
стороны политической жизни того или иного
общества и предвидеть перспективы развития
той или иной страны.
Помимо методологического аспекта
теории политической системы особое место
в ее содержании и социальном назначении
занимает сугубо практический аспект.
Суть его сводится к тому, что при создании
и развитии реальной, конкретной политической
системы теория дает возможность применения
научных знаний при выборе средств решения
назревших в области политики практических
проблем. Стремясь подчеркнуть не только
академический, но и сугубо практический
характер теории политической системы,
политологи именуют ее иногда «проблеморазрешающей
концепцией» и рассматривают как составную
часть процесса взаимодействия политической
теории и практики.
2) Назначение государства состоит в организации
социального управления, само государство
- специфическая форма организации управления
обществом.
В этом управлении, наряду с государственными
органами, принимают участие граждане
и объединения граждан (партии, профсоюзы,
церковь и т.п.)
Совокупность государственных органов,
разнообразных общественных объединений
и граждан, участвующих в политическом
управлении делами общества, и получила
название политической системы общества.
Термин «политическая система» получил
распространение со второй половины 70-х
годов, что в определенной степени связано
с его употреблением в Конституции СССР
1977 года. До этого использовались такие
термины как «политическая организация
классового общества», «система социалистической
демократии».
Существует множество определений политической
системы, которые отличаются концептуальными
подходами. Приведем некоторые из них.
Политическую систему общества в самом
общем виде можно определить как систему
государственных и негосударственных
социальных институтов, осуществляющий
определенные политические функции.
Под политический системой общества
понимается система государственных и
негосударственных социальных институтов,
осуществляющих определенные политические
функции. В состав политической системы
входят следующие социальные институты:
государство, партии, профсоюзы и другие
организации и движения, участвующие в
сфере общественной жизни, где ядром является
завоевание, удержание и использование
власти. Именно власть и отношения по ее
поводу характеризуют политические функции
различных социальных институтов, являются
системообразующими факторами, формирующими,
образующими политическую систему.
Политическая система - это совокупная
связь общественных отношений, представленных
в органах государства, общественных организациях,
с которыми связано осуществление государственной
власти.
Политическая система общества - это
единство взаимодействующих между собой
органов государства, общественных объединений
и институтов непосредственной демократии,
через которые народ участвует в управлении
делами общества и государства.
Политическая система включает в себя
четыре подсистемы: 1) политические организации;
2) политические нормы; 3) политические
отношения; 4) политическая идеология.
Политическая система образует совокупность
взаимодействующих между собой норм, идей
и основанных на них политических институтов
и действий, организующих политическую
власть, взаимосвязь граждан и государства.
Основным назначением этого многомерного
образования служит обеспечение целостности,
единства действий людей в политике. Основные
компоненты политической системы: политическая
структура, политические и правовые нормы,
политическая деятельность, политическое
сознание и политическая культура.
Политическая система общества - целостная,
упорядоченная совокупность политических
институтов, политических партий, отношений,
процессов, принципов политической организации
общества, подчиненных кодексу политических,
социальных, юридических, идеологических,
культурных норм, историческим традициям
и установкам политического режима конкретного
общества. Политическая система включает
организацию политической власти, отношения
между обществом и государством, характеризует
протекание политических процессов, включающих
институционализацию власти, состояние
политический деятельности, уровень политического
творчества в обществе.
Политические системы понимаются как
совокупность государственных, партийных
и общественных органов и организаций,
участвующих в управлении делами общества.
Структура политической
системы общества
В научной литературе элементы политической
системы подразделяются на следующие
группы:
а) собственно-политические: государство,
политические партии, отдельные общественные
организации.
Характерным признаком этих организаций
является их прямая связь с политикой,
их активное воздействие на политику.
Непосредственной целью их создания и
функционирования выступает политическая
цель. Она заключается в формировании
и осуществлении внутренней и внешней
политики на разных этапах развития общества;
в политическом и идеологическом воздействии
(воспитании) на различные слои и классы,
существующие в обществе; в проведении
политических интересов господствующих
кругов и отчасти всего общества в жизнь.
б) несобственно-политические объединения
- это такие организации, которые возникают
и развиваются не в силу непосредственно
политических, а в силу экономических
и других причин. Это - профсоюзные, кооперативные
и иные организации. Прямой целью их создания
и функционирования, в отличие от собственно-политических
объединений, никогда не выступает политическая
цель. Свою деятельность данные институты
осуществляют не в политической, а в производственной,
социально-бытовой, культурной и других
сферах жизни. Они не ставят перед собой
непосредственных задач активного воздействия
в политических целях на государственную
власть. Политическая деятельность этих
организаций не составляет основу их функционирования.
Она не имеет для них решающего значения.
в) организации, имеющие незначительный
политический аспект. Они возникают и
функционируют на основе личных склонностей
и интересов того или иного слоя людей
к занятию определенной деятельностью.
К их числу следует отнести объединения
типа нумизматов, туристов и т.п.