Контрольная работа по "Основам права"

      Регламент Государственной Думы устанавливает, что Председатель, первый заместитель и заместители Председателя не могут быть представителями одной фракции, депутатской группы.

     Совет Государственной Думы - коллегиальный, постоянно действующий орган палаты, созданный для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности палаты.

В состав Совета Государственной Думы входят:

·       Председатель Государственной  Думы

·       руководители депутатских  объединений с правом решающего  голоса

·       заместители  Председателя Государственной Думы

·       председатели комитетов  Государственной Думы участвуют  в работе с правом совещательного голоса.

 

В число полномочий Совета Государственной  Думы входят:

1.     формирование проекта  примерной программы законопроектной  работы Государственной Думы на текущую сессию;

2.     формирование проекта  календаря рассмотрения Государственной  Думой вопросов на очередной  месяц; 

3.     формирование проекта  работы Государственной Думы  на очередное заседание. 

         В Государственной думе представлены депутатские объединения или фракции.  Фракцией – это объединение депутатов Государственной Думы, избранных в составе федерального списка кандидатов, который был допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе. Во фракцию входят все депутаты Государственной Думы, избранные в составе соответствующего федерального списка кандидатов.

      Основными структурными подразделениями Государственной Думы являются комитеты.

Комитеты Государственной Думы по вопросам, отнесенным к их ведению:

·       осуществляют предварительное  рассмотрение законопроектов и их подготовку к рассмотрению Государственной  Думой;

·       осуществляют подготовку заключений по законопроектам и проектам постановлений, поступившим на рассмотрение Государственной Думы;

·       в соответствии с решениями палаты подготавливают запросы в Конституционный Суд  Российской Федерации:

·       организуют проводимые Государственной Думой парламентские  слушания: дают заключения и предложения  по соответствующим разделам проекта федерального бюджета; решают вопросы организации своей деятельности.

    Государственная Дума образует комитеты: по законодательству и судебно-правовой реформе; по труду и социальной политике; по делам ветеранов; по охране здоровья; по образованию и науке; по делам женщин, семьи и молодежи; по бюджету, налогам, банкам и финансам; по экономической политике; по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности;

- по аграрным вопросам; по промышленности, строительству,  транспорту и энергетике; по природным ресурсам и природопользованию; по экологии; по обороне; по безопасности; по международным делам; по делам СНГ и связям с соотечественниками; по делам национальностей; по делам Федерации и региональной политике; по вопросам местного самоуправления; по делам общественных объединений и религиозных организаций; по Регламенту и организации работы Государственной Думы; по информационной политике и связи; по вопросам геополитики; по конверсии и наукоемким технологиям;

- по культуре; по туризму и спорту; по проблемам Севера и Дальнего Востока.

 

    Комитеты Государственной Думы образуются на срок полномочий Государственной Думы данного созыва.

    Рабочими органами Государственной Думы являются также комиссии. В отличие от комитетов - постоянно действующих органов палаты - деятельность комиссий ограничена определенным сроком или конкретной задачей, по мере выполнения которой они прекращают свою деятельность.

     Все депутаты Государственной Думы, за исключением Председателя Государственной Думы, его заместителей, обязаны состоять в одном из комитетов палаты. При этом депутат Государственной Думы может быть членом только одного комитета. Основной формой работы комитетов и комиссий являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. Заседания правомочны, если на них присутствует более половины от общего числа членов комитета, комиссии.

Другой формой работы комитетов и комиссий, являются парламентские  слушания, конференции, совещания, семинары, проводимые в целях выяснения фактического положения дел и общественного мнения по вопросам законопроектной деятельности, а также по другим вопросам, находящимся в ведении комитетов и комиссии.

      Роспуск Государственной Думы может произойти по указу Президента РФ, если она трижды отклонила представленные им кандидатуры на должность Председателя Правительства или выразила недоверие Правительству повторно в течение трёх месяцев. Однако Государственная Дума не может быть распущена в первый год своей работы. В случаях роспуска Государственной Думы Президент РФ  назначает дату выборов так, чтобы вновь избранная Государственной Думы собралась не позднее чем через четыре месяца с момента её роспуска.

     Депутату  Государственной Думы запрещено  совмещения депутатской деятельности с некоторыми иными видами деятельности. В частности депутат Государственной Думы не вправе: быть депутатом иного представительного органа или выборным должностным лицом, находиться на государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью (за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности), состоять членом органа управления коммерческой организации (следовательно, участником и даже учредителем коммерческих организаций парламентарии быть могут).

     Депутатский иммунитет (неприкосновенность) не является абсолютным – согласие соответствующей палаты необходимо лишь при привлечении парламентария к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, а также при совершении ряда процессуальных действий: задержания, ареста или обыска (кроме случаев задержания на месте преступления), допроса, личного досмотра (за исключением случаев, когда досмотр предусмотрен федеральным законом для обеспечения безопасности других людей). В случае совершения процессуальных действий (включая возбуждение уголовного дела) вне связи с осуществлением депутатских полномочий согласие палаты не требуется, однако оно необходимо для передачи дела в суд. Неприкосновенность парламентария распространяется на занимаемые им служебные и жилые помещения, транспорт, средства связи, багаж, документы и корреспонденцию (переписку). Вопрос о лишении неприкосновенности решается соответствующей палатой по представлению Генерального прокурора РФ.

     Существует депутатский индемнитет который  включает в себя  два составляющих:

1) неответственность  парламентария за высказываемые  мнения и позиции при голосовании  в палате (в том числе и после  истечения срока полномочий);

2) материальное обеспечение депутатской деятельности по объему социальных гарантий  депутаты Государственной Думы приравниваются к федеральному министру, а председатели палат и их заместители – соответственно к Председателю Правительства РФ и заместителю Председателя Правительства РФ).

   Основными формами  деятельности депутата Государственной  Думы являются:

   • участие в  заседаниях ГД и в совместных  заседаниях палат;

   • участие в  работе комитетов и комиссий  палаты, а также согласительных (совместных, межпалатных) комиссий;

  • участие в выполнении поручений палат и их органов;

   • участие в  парламентских слушаниях;

   • внесение  парламентского запроса (от имени  палаты) и депутатского запроса  (индивидуально, от своего имени);

   • обращение  с вопросами к членам Правительства РФ на заседании палаты (в рамках «правительственного часа»);

   • обращение  к соответствующим должностным  лицам с требованием принять  меры по немедленному пресечению  обнаружившегося нарушения прав  граждан;

   • работа с  избирателями, при этом депутаты  Государственной Думы,

   • участие в  работе депутатских объединений

 

    Для реализации своих полномочий в соответствующей форме парламентарий обладает рядом прав: на непосредственное обращение в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, получение справочных материалов, консультирование, преимущественное право выступать по вопросам своей деятельности в СМИ, на прием в первоочередном порядке должностными лицами и др.

     Компетенция Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Государственная Дума обладает правом законодательной инициативы. Депутаты Государственной Думы вносят на рассмотрение:

- законопроекты и поправки  к ним; 

- законодательные предложения  о разработке и принятии новых  федеральных конституционных законов и федеральных законов;

- законопроекты о внесении  изменений и дополнений в действующие  законы Российской Федерации   либо о признании этих законов  утратившими силу.

 

К компетенции Государственной Думы относят:

а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

     Государственная Дума рассматривает официально представленную Президентом РФ кандидатуру на должность Председателя Правительства РФ в течение недели со дня внесения представления. Кандидат на должность Председателя Правительства РФ докладывает Государственной Думе программу основных направлений деятельности будущего Правительства, отвечает на вопросы депутатов.

    Решение о даче согласия на назначение Председателя Правительства РФ принимается по усмотрению Государственной Думы тайным голосованием путем подачи бюллетеней или с применением электронной системы. Согласие на назначение считается полученным, если за предложенную кандидатуру проголосовало большинство от общего числа депутатов. По результатам тайного голосования принимается постановление.

б) решение вопроса  о доверии Правительству Российской Федерации;

      Предложение о выражении недоверия может вносить группа численностью не менее одной пятой от общего числа депутатов палаты. Государственная Дума рассматривает вопрос о недоверии Правительству РФ в недельный срок после его внесения во внеочередном порядке. Постановление о недоверии принимается большинством голосов от общего числа депутатов открытым голосованием (палата вправе принять решение о поименном голосовании). Предположение о выражении недоверия правительству считается отклоненным, если оно не собрало большинства голосов депутатов.

     В случае если Президент РФ не согласится с решением Государственной Думы о недоверии Правительству РФ, Государственная Дума в течение трех месяцев вправе провести повторное голосование по вопросу о выражении такого недоверия. Председатель Правительства РФ может сам поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ.

в) заслушивание ежегодных  отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его  деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

г) назначение на должность  и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

      Кандидатура на должность Председателя Центрального банка РФ представляется Президентом РФ. Председатель Центрального банка считается назначенным, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов Государственной Думы.

 

     Вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка решается по представлению Президента РФ. Решение об этом принимаемся Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов. Дума также назначает членов Совета директоров ЦБ, избирает трех представителей в состав Национального банковского совета (коллегиального органа Банка России).

д) назначение на должность  и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состав а ее аудиторов;

       Председатель Счетной палаты назначается на должность Государственной Думой по представлению Президента РФ. Предложения о кандидатах на должность Председателя могут вноситься Президенту РФ депутатскими объединениями и комитетами Государственной Думы, а также не менее одной пятой от общего числа Думы. Президент РФ представляет кандидатуру не позднее чем за три месяца до истечения полномочий действующего Председателя Счетной палаты. В случае досрочного освобождения от должности Председателя президент представляет кандидатуру на эту должность в двухнедельный срок со дня указанного освобождения. В случае отклонения предложенной кандидатуры президент в течение двух недель вносит новую кандидатуру. При этом Президент   вновь представить на рассмотрение Думы ту же кандидатуру либо внести другую кандидатуру.

     Кандидатуры на должность аудиторов Счетной палаты представляются депутатами Комитету по бюджету и налогам, который вносит на обсуждение палаты весь список. Вопрос об освобождении от должности этих должностных лиц решается простым большинством палаты по представлению того же Комитета.

е) назначение на должность  и освобождение от должности Уполномоченного  по правам человека, действующего в  соответствии с федеральным конституционным  законом;