Контрреформы Александра III

 

 

3.4 Крестьянство

 

На первом плане стоял вопрос об облегчении положения тех крестьян, которые уже раньше перешли на выкуп, т.е. вопрос о понижении выкупных платежей. В 1881 г. все бывшие помещичьи крестьяне переводились на обязательный выкуп, отменялось их зависимое временнообязанное положение, понижались выкупные платежи.

Был разработан и проведен ряд мер, направленных к борьбе с крестьянским малоземельем. В этом отношении следует указать три главные меры: во-первых, учреждение Крестьянского банка, при помощи которого крестьяне могли бы иметь дешевый кредит для покупки земель; во-вторых, облегчение аренды казенных земель и оброчных статей, которые отдавались или могли отдаваться в аренду, и, наконец, в-третьих, урегулирование поселений.

Было постановлено, что Крестьянский банк должен помогать крестьянам независимо от того, какие крестьяне и в каком размере покупают землю.

В 1884 г. в правилах об аренде казенных земель сказано, что по закону земли отдавались в 12-летнюю аренду и притом без торгов могли их брать только те крестьяне, которые живут не далее 12 верст от арендуемой оброчной статьи.

Что касается до переселенческого вопроса, который стал в это время заявлять о себе в довольно острых формах, то следует заметить, что были утверждены правила о порядке переселения малоземельных крестьян за Урал (1889).

Следует упомянуть о тех законах по рабочему вопросу, которые были изданы начиная с 1882 г. Впервые русское правительство стало с этого времени на путь защиты – если не всех рабочих, то, по крайней мере, малолетних и женщин – от произвола фабрикантов. Законом 1882 г. впервые ограничена была продолжительность рабочего времени малолетних и женщин и более или менее поставлены под контроль правительственных отраслей условия их работы, а для надзора за исполнением этих постановлений были учреждены первые должности фабричных инспекторов.

Однако эти меры в целом не улучшили благосостояния крестьянского населения.

 

3.5 Земская и городская контрреформы

 

Были проведены в 1890 и 1892 гг.

Инициатором земской контрреформы был Д.А.Толстой. Эта контрреформа обеспечила преобладание дворян в земских учреждениях, вдвое сокращала число избирателей по городской курии, ограничивала выборное представительство для крестьян. В губернских земских собраниях число дворян возросло до 90 %, а в губернских земских управах – до 94%. Деятельность земских учреждений ставилась под полный контроль губернатора. Председатель и члены земских управ стали считаться состоящими на государственной службе. Для выборов в земства устанавливались сословные курии, изменялся состав земских собраний за счет назначаемых сверху представителей. Губернатор получал право приостанавливать исполнение решений земских собраний.

Укреплению «государственного элемента» служила и городская контрреформа. Она устраняла от участия в городском самоуправлении городские низы, значительно повышая имущественный ценз. В Петербурге и Москве в выборах могло участвовать менее одного процента населения. Были города, где число гласных городской думы равнялось числу участвовавших в выборах. Городские думы контролировались губернскими властями. Городская контрреформа находилась в вопиющем противоречии с проходившим процессом бурной урбанизации. Уменьшилось число гласных городских Дум, усилился административный контроль над ними (теперь выборные представители городского самоуправления стали считаться государственными служащими), уменьшился круг вопросов, подлежавших компетенции дум.

Таким образом, контрреформа в сфере местного управления и суда привели к усилению контроля над выборной властью со стороны государства, увеличению в них дворянского представительства, нарушению принципов выборности и всесословности в их деятельности.

 

4. Практическое задание.

Содержание терминов: вотчина, поместье, посад, белые слободы, черные слободы.

 

Вотчина  – комплекс феодальной земельной собственности (земля, постройки, инвентарь) и связанных с нею прав на зависимых крестьян.

 В  России вотчина стала формироваться  в 10 – 11 вв. Термин «вотчина» произошел  от слова «отчина», т.е. отцовская  собственность. Вначале появляется  княжеская вотчина. Княжеская вотчина  была неделимой и передавалась  по старшинству. 11 – 12 вв. датируется  известие о боярской и монастырской  вотчине. Вотчинник обладал достаточно  широкими правами собственника. Он мог вотчину передать по  наследству, обменять, продать. В 13 – 15 вв. вотчина стала господствующей  формой феодального землевладения  на Руси. Вотчина состояла из  нескольких владений, разбросанных  на большой территории и экономически  слабо связанных между собой. Крупным боярам подчинялись дворяне,  которым давались участки земли  с крестьянами на условиях  обязательной службы. Господская  земля обрабатывалась холопами  и зависимыми крестьянами. С середины 14 века с ростом великокняжеской  власти и началом централизации  государства вотчинные права  стали ограничиваться.

  Поместье - одна из форм землевладения в Древней Руси. Во 2-й половине XV в. расширение государственной территории Московской Руси потребовало создания обширной военной силы; этой военной силой явился особый класс населения, отдельный от личных слуг князя, хотя именно эти последние и составили его ядро. С возникновением этого класса возникли и особые формы землевладения, вызванные отчасти служебными, отчасти хозяйственными потребностями страны, по своей юридической природе весьма близкие к формам условного владения дворцовых слуг. Тогда же впервые стал употребляться термин «поместье» (жалованная грамота 1470, Великокняжеский Судебник 1497), понимаемый как личное безвозмездное владение, обусловленное выполнением известных служебных обязанностей. Наделение служилых людей участками дворцовой земли производилось со времен Иоанна III в очень широких размерах, причем самой плотной и многочисленной группой наделенных землею помещиков явился средний военно-служилый класс дворян и детей боярских. Первоначально чрезвычайно неравномерное распределение службы с земли вызвало в середине XVI в. разверстку поместий, причем при назначении поместных окладов принималось во внимание, кроме наличности вотчины служилого человека, еще и качество его службы, исполнение им известной должности, чин и, наконец, отечество, причем самым существенным элементом, определявшим размер оклада, была «служба», т.е. степень боевой годности служилого человека, степень того, насколько он «собою, и службою, и головою своею добр». Нормальный оклад боярина равнялся 800—1000 четям; окольничего и думного дворянина — 600 — 700 четям; детей боярских выборных — 300 — 700, дворовых — 200 — 450, городовых — от 50 четей н выше.

Поместье как государственная собственность первоначально не могло было быть отчуждаемо его владельцем, как не имевшим права распоряжения. Однако с XVII в. правительство рядом постановлений нарушает этот основной принцип поместного владения. Уложение царя Алексея Михайловича узаконивает по отношению к наследованию поместий начала, тождественные с началами наследования вотчинных земель: со смертью служилого человека поместье переходит к его семье, за ее отсутствием — к роду и за отсутствием последнего поступает в раздачу дворянам уезда. Таким образом, были сделаны первые и весьма существенные шаги к уравнению поместий с вотчинами; дальнейшее законодательство еще более сблизило ту и другую формы землевладения, допустив сперва безденежное отчуждение половины поместий, а затем и продажу его истцу или родственникам ответчика при несостоятельности последнего за долги. Указ Петра от 14 марта 1714 о майорате сравнял вотчины с поместьями одним общим наименованием «недвижимых имений».

Посад  (предградье, предместье), торгово-промышленная часть русских городов. Первоначальное их название — «подол» (произошло от обычного расположения посада ниже города-крепости, стоявшего на горе). Примерно с XIII в. за ними утверждается название «посад». От термина «посад» произошло название ремесленно-торгового населения городов — посадские люди. Позднее посадом стали именовать и те торгово-промышленные центры, которые при своем возникновении не имели города-крепости, но их население принадлежало к сословию посадских людей (Соль Большая, Холм и др.). С разделением посадских людей в к. XVIII в. на гильдейское купечество и мещан название «посад» применительно к торгово-промышленным районам городов постепенно исчезает из употребления. В к. XVIII — н. XX вв. посадом называли поселки городского типа (Гаврилов Посад с 1770-х, Посад Мстёра после 1861 и др.).

Белые и черные слободы. В XIV — начале XVIII вв. территориально обособленные поселения свободных людей, близких друг другу по роду занятий (иногда по происхождению). Пользовались определенными льготами, получаемыми от князя (царя). В XVII в. в Москве было около 150 слобод, расположенных в различных районах города, кроме Кремля, в том числе: в Китай-городе — Патриаршая певчая слобода, в Белом городе — 21 слобода, остальные — в Земляном городе и за его пределами. Слободы занимали всю территорию Замоскворечья (в пределах Земляного вала). Существовали слободы служилых людей (стрелецкие и др.), дворцовые и казённые (Кадашевская, Конюшенная, Хамовная и др.), монастырские, патриаршие, митрополичьи, слободы иностранцев (Немецкая, Панская и др.). Жители этих слобод освобождались («обелялись» — отсюда название «белые» слободы) от городских и государственных повинностей. Белые земли были собственно барской запашкой. На белых землях жили помещики, служилые люди по прибору (беломестные казаки, драгуны, пахотные солдаты и т. д.). В отличие от них, жители «чёрных» слобод несли многочисленные повинности в пользу города и государства. «Чёрные» слободы были подчинены Земскому приказу. Слобожане должны были содержать в порядке бревенчатые мостовые, выполнять пожарную повинность (устройство и содержание в каждой слободе пожарного обоза и городской пожарной команды). На средства слобожан при Земском приказе несли службу 75 «ярыжных» (полицейских), на приказном дворе дежурили 6 извозчиков, в различных приказах несли службу целовальники, исполнявшие различные финансовые и судебные обязанности (всего слобожане содержали на разных службах 260 человек, платя им «подможные деньги»). Слободы представляли собой самоуправляющиеся поселения, жители которых выбирали старост, «окладчиков» (ведали «раскладкой» повинностей), десятников и других должностных лиц. Центр слободы — съезжая изба, в которой располагались канцелярия и тюрьма. Слободская администрация находилась под надзором «объезжего головы» — дворянина, назначавшегося Разрядным приказом. Слободские дела решались общим сходом на братском дворе. Все слободы города объединяло общее собрание старост. В 1649 было установлено, что «впредь опричь государевых слобод ничьим слободам на Москве не быть». С переводом в начале XVIII в. столицы из Москвы в Петербург дворцовые слободы запустели. В 20-х гг. XVIII в. в московских слободах насчитывалось свыше 13600 душ мужского пола. С введением для ремесленников цехового устройства (1722) и всеобщего подушного обложения горожан (1724) жители слобод слились с городским купечеством и мещанством; слободское самоуправление исчезло. Названия многих слобод сохранились в наименованиях московских местностей, улиц, переулков.  
5. Заключение

 

 После трагической гибели императора Александра II на престол  вступил его сын Александр III.    Убийство отца революционерами наложило глубокий отпечаток на все  его царствование. Он не пошел по пути либеральных реформ, начатых его отцом, и вся внутреняя политика его была консервативной. Все же  Александр  III не отменил ни одной из реформ своего отца  и  лишь  несколько  ограничил права земского и городского самоуправления.

С другой стороны  он  принял ряд мер для улучшения экономического положения крестьян.   Александр III считал, что раньше, чем  вводить  новые  реформы,  надо дать России время для освоения реформ Александра II. Он  решил  укрепить самодержавную власть, чтобы создать  спокойную  и  мирную  обстановку  в стране. В некоторых кругах это создано ему репутацию реакционера.    Больших успехов при Александре III достигла индустриализация  страны. Одновременно с этим появилось первое рабочее законодательство. 

  Для  осуществления всех своих мер  Александр III стремился к миру.  Это привело монархическую Россию  к сближению с республиканской  Францией.  За 13 лет правления  Александра III Россия не участвовала  ни в одной  войне. Благодаря  русскому царю эти 13 лет явились  одними из самых  спокойных  и мирных в истории Европы. За поддержание мира Александр  III  был  назван "Миротворцем".

 

 

 

 

 

 

 

6. Список используемой литературы

 

1. История России XIX-XX Цимбаев В.И. – Москва, 2004.
2. История России (IX-XX вв.): Учебное пособие / ред. Я.А. Перехов. – Москва.: Гардарики, МарТ, 1999.
3. История России с древнейших времен до конца XX века. В.В. Барабанов, И.М. Николаев Москва, 2003
4. История России. (Учебное пособие) Кириллов В.В. Москва, 2005