Медиация в РК

Услышав это слово, можно долго играть в ассоциации. Для многих оно созвучно либо с медитацией, а то и вовсе с левитацией. В действительности – это одна из технологий альтернативного, внесудебного разрешения спора, с участием третьей – нейтральной стороны –медиатора. Понятие медиация совсем молодое, ему чуть больше 40 лет. В мир пришло с берегов Туманного Альбиона и свободолюбивой Северной Америки, а позже стало распространяться и по Европе.

В переводе, медиация – это посредничество, а медиатор – человек, который выполняет роль примирителя. Чтобы уж совсем было понятно, то 
процесс медиации отлично демонстрирует использование при игре на струнных инструментах тонкой пластины с заостренным концом, которая носит название медиатор. Взаимодействуя между пальцами и струнами, медиатор помогает извлекать из гитары более качественные звуки. При таком посредничестве музыканту удается лучше исполнить произведение, а зрителю насладиться его игрой. В выигрыше – все стороны. Собственно по тому же принципу осуществляется и процедура медиации.

Свое широкое применение медиация получила при разрешении семейных конфликтов. Часто бывает, что муж с женой до последнего делят кастрюлю и крышку от нее, а на самом деле за имущественными претензиями спрятаны лишь застарелые обиды. Вот и идут такие супруги не в суд, а к медиатору, где после переговоров и взаимных извинений расстаются полюбовно: кастрюлю – жене, крышку – мужу… или наоборот.

Вторым большим сегментом в примирении медиации остаются корпоративные споры. Деловые люди ценят деньги, время и деловую репутацию. Лишнее упоминание названия компании во время судебных тяжб не играет ей на руку. Процессуальные сроки разбирательств в суде могут затянуться на многие месяцы и привести к миллионным потерям. Куда выгоднее решить все вопросы за несколько дней. Конечно, если договориться не удастся, можно прибегнуть и к судебному выяснению отношений. Но, зачастую, без медиаторов в сфере экономики, политики или бизнеса в тех же США не проходит ни один серьезный переговорный процесс.

Для решения спора медиатора подбирают тщательно, он должен устроить каждую из сторон конфликта, ведь в конечном итоге, именно приглашенный посредник полностью контролирует процесс принятия решения по урегулированию.

Примирительная процедура может проходить в формате совместных встреч, то есть заинтересованные лица садятся за стол переговоров вместе с медиатором, или отдельных частных, по принципу – медиатор-сторона. При этом каждой стороне должны быть обеспечены равные возможности для участия в дискуссии. По большому счету, медиация возможна лишь при условиях добровольности, конфиденциальности, сотрудничества и равноправия сторон, а также беспристрастности и независимости медиатора.

Удачная медиация заканчивается подписанием соглашения, в которой стороны приходят к совместным решениям. Медиатор проводит процедуру таким способом, каким посчитает уместным, учитывая обстоятельства дела. Тем не менее, он не уполномочен принимать решения вместо сторон, хотя и может прервать процесс, если, по его мнению, стороны не прилагают достаточных усилий для разрешения конфликта.

В Великобритании и США медиация сложилась самостоятельно, была, так сказать, инициативой развитого гражданского общества. Она стала востребованной и государство приняло ее в существующую судебную систему.

Этот институт стали широко применять в странах с развитой судебной системой и высокой правовой грамотностью граждан, в первую очередь, для того, чтобы разгрузить переполненные суды. К примеру, американцы хорошо знают свои права и активно подают иски с требованием крупных компенсаций.

В разных западных странах институт медиации имеет свои особенности. Так, в Германии медиация гармонично встроена в систему правосудия, когда посредники работают при судах. В свою очередь Австрия, одна из немногих стран мира, где медиатор внесен в номенклатуру профессий. И даже при всем этом, медиация не является панацеей, многие соглашения, достигнутые при медиации, после могут быть обжалованы в суде.

Медиация в Казахстане обрела официальный статус с принятием в 2011 году соответствующего закона. До этого, в течение нескольких лет ее пытались практиковать отдельные НПО, но популярности среди населения западная система примирений так и не получила. Несмотря на это, государство поспешило внести в систему правосудия эту модную мировую тенденцию, и развернуть вокруг нее внушительную PR-компанию.

Однако и законный статус института медиации не сделал ее более привлекательным для казахстанского обывателя, который по старинке предпочитает решать свои претензии посредством Фемиды. Пропагандировать новую форму досудебного решения споров поручено и без того перегруженному судейскому корпусу. Стражи закона к общественной нагрузке относятся добросовестно, оформляют информационные стенды, растолковывают новое понятие населению.

«Мы советуем гражданам пользоваться медиацией, чтобы облегчить нам работу, разгрузить суды, но пока у нас только одно гражданское дело по городу с применением медиации», – поясняет судья алматинского городского суда Сая Сеитова. Она считает, что медиация может и хороша, но для начала необходимо увеличить количество судей, которое осталось неизменным еще с советских времен. Со своей стороны суды делают все возможное для пропаганды медиации, уверяет она, и упрекает медиаторов в пассивности, мол, плохо те работают с населением. В то же время, PR-статей на сайтах организаций по медиации достаточно, и в каждой из них упоминается о коррумпированности, бездействии и неэффективности казахстанких судов. Вот такая взаимная реклама.

В целом же, для медиации нужно только желание сторон и понимание ее сути. По мнению некоторых медиаторов, у казахстанцев не хватает правовой грамотности, уровня правовой культуры – вот новоявленный институт и не приживается. Другие распространители медиации, уверенны, что именно на казахской земле медиации быть. В подтверждение они даже нашли исторические корни – суд Биев. В XVII–XIX веках бии и аксакалы, улаживали самые сложные родовые конфликты, терпеливо и беспристрастно выслушивая доводы каждой из сторон. Тогда это был суд высокой морали и духовности, а сами бии отвечали этим принципам, от того и были незыблемыми авторитетами. Вынесенные ими решения выполнялись беспрекословно.

Каким же должен быть бий-медиатор современной степи, исходя из требований закона. Итак, это человек, достигший 25 летнего возраста, с наличием любого высшего образования и сертификатом медиатора, который он получает за пять дней обучения. То есть, пока этот образ далек 
от седого, умудренного жизненным опытом аксакала.

Обучают новой профессии и сертифицируют современных медиаторов, согласно букве закона, специальные организации. Они находятся на самофинансировании, хотя, что парадоксально, и не должны преследовать коммерческой выгоды. Но это не значит, что обучать вас будут бесплатно –желающим овладеть новой профессией потребуется иметь при себе от $1000 до $2000. Заплатить эту сумму НПО по медиации нужно, например, за аренду помещения, где проводится соответствующий семинар. Как показывает практика, чаще всего руководитель организации и тренер по медиации – одно и тоже лицо. Интересно, что для подготовки медиаторов лицензии не требуется, а квалификация тренера никем не проверяется.

Пятидневная стоимость общего курса медиации равна году обучения в национальных ВУЗах, в которых можно овладеть множеством дисциплин, в том числе конфликтологией, тактикой ведения переговоров, основами права и иными знаниями, необходимыми при урегулировании конфликтов.

В принципе, по Налоговому Кодексу некоммерческие организации имеют право предоставлять определенные услуги и брать за них оплату, но облагаться эта прибыль будет по облегченной схеме. Вот такое самофинансирование.

Организации медиаторов и правительство Казахстана, которое утвердило правило подготовки профессионалов в этой области, уверенны: за пятидневку можно в совершенстве овладеть тонким искусством разрешения споров и стать универсальным медиатором. К слову, в той же Германии, где опыта успешного применения медиации несравненно больше, медиаторов обучают 200 часов, то есть около месяца.

Если это погоня за количеством, то куда полезнее пересмотреть ценовую политику организациям по медиации, обучение за такую сумму не доступно людям, которые хотели бы заниматься этим делом, в частности в сельской местности.

Согласно закону, деятельность медиатора не является предпринимательской, человек может зарабатывать себе на жизнь и другим способом. Но брать деньги за услуги профессиональный медиации он имеет полное право, как при этом решается вопрос налогообложения – неясно. Профессиональными медиаторами являются те, кто прошел упомянутое обучение в соответствующих организациях и внесен в и их же реестр. Форма реестра закреплена в законе, и содержит очень скудную информацию, почитав ее вы не узнаете ни возраст, ни профессиональную принадлежность медиатора. Если сегодня пройтись по сайтам организаций, где и должен располагаться реестр, то можно наблюдать полнейший бардак и отсебятину. Формы заполняются, как Бог на душу положит. В нарушение закона многие реестры не содержат даже минимальной обязательной информации. Опираясь на эти данные, вы скорее выберете «кота в мешке», а не профессионального переговорщика.

Тем не менее, одним из преимуществ медиации считается ее экономичность и доступность. На сегодняшний день расценки за услуги медиатора стартуют с $200 и стремятся к бесконечности. В случае неудачного исхода дела, то есть если договориться стороны так и не смогли, деньги не возвращаются. Успехом же считается подписанное между спорщиками соглашение, но, как уже отмечалось, каждая из сторон может после передумать и обратиться в суд. Согласно законодательству, в судебном процессе все издержки возлагаются лишь на  проигравшую сторону, тогда как медиатору оплата предполагается обоюдная. Заметно отличается в этом вопросе российская практика. И хотя формально наши законы очень похожи, медиатор там совершенно независимое лицо, ему не обязательно числиться в реестре какой-либо организации и уведомлять ее ежегодно о намерение работать дальше. У нас же медиаторы привязаны к НПО. В то же время, подход у российских медиаторов к профессии, менее напускной – они не обещают осчастливить весь мир сразу. «Стань медиатором – заработай на выгодной сделке!» – такой рекламный призыв можно увидеть на сайтах российских обучающих центров по медиации.

Вполне прагматичный подход к медиации и в Германии, где, например, медиаторы действуют на основе предпринимательского патента, а за свою работу берут от 100 до 300 евро в час, без утвержденного единого тарифа. Но в этой стране можно найти процедуру медиации и без оплаты. Так, например, ее предоставляет для физических лиц Союз адвокатов в Кельне.

Стоит отметить, что в казахстанском законодательстве тоже предусмотрена бесплатная медиация. Это, так называемые, непрофессиональные медиаторы. Согласно закону – это люди от 40 лет, избранные на общем сходе жителей, с безупречной репутацией. Брать деньги за услуги медиации им не положено. От того их деятельность практически бесперспективна, так как мало кто в здравом уме согласится на бесплатной основе осуществлять процедуру, которая может продлиться более месяца. А из расходов возместят только оплату за дорогу и проживание. По большому счету, непрофессиональный медиатор, не знает даже основ медиации и может не иметь и малейшего представления о процедуре ее проведения. Вот и выходит, что все, что даром – от лукавого. Кстати, непрофессиональные медиаторы по идее вносятся в реестр районных акиматов, но на сегодня никто таких документов не ведет. Просто желающих записаться в них нет, поясняют чиновники.

С другой стороны, именно такая – непрофессиональная медиация – более всего приближена к суду биев, где человек избирается из народа, ему доверяют, к нему прислушиваются, в отличии от мало кому известных «профессионалов» Непрофессиональный медиатор больше отвечает потребностям гражданского общества, хорошо вписывается, в том числе, и в потребности сельчан. Это человек без страха и упрека, коммерчески не заинтересованный и, как мы видим из сегодняшних реалий, не существующий.

Кстати, профессиональными медиаторами не смогут стать многие из числа профсоюзных деятелей. Просто потому, что не имеют высшего образования, закончив свое обучение на стадии ПТУ. Это при том, что в Казахстане регулярно возникают трудовые конфликты, и именно профсоюзные деятели пытаются их урегулировать. Крупные споры последнего времени объединяет один признак – неумение сторон договариваться. Вот президент и поручил развивать медиацию для разрешения подобных конфликтов.

Тем не менее, по мнению Сергея Белкина, вице-президента Конфедерации свободных профсоюзов Казахстана, использовать медиацию в разрешении коллективных трудовых конфликтов – заблуждение: «Медиация предполагает добровольность, а, как правило, коллективные трудовые конфликты, это апогей противостояния! В лучшем случае, возможно использование медиатора в качестве переговорщика, что возможно, подчеркиваю, только возможно, придаст переговорному процессу некую окультуренность».

Также профсоюзников настораживает платная составляющая процесса медиации в рамках, вернее за рамками, суда. Дело в том, что, по законодательству, работники освобождены от уплаты госпошлины за рассмотрение судами их исков по трудовым вопросам. Как же тогда быть с делами, которые полагается передавать профессиональным медиаторам, за них ведь необходимо будет платить. Да и вообще, медиации тесно в рамках нынешнего закона, уверен Сергей Белкин, за плечами которого множество разрешенных трудовых конфликтов, шахтерских заба- 
стовок и базовый курс медиации питерской школы.

Еще больше вопросов вызывает применение медиации в уголовном процессе. По закону, примириться могут граждане, дело которых попадает в категорию легкой и средней степени тяжести. Так как процедура применения медиации в мире еще достаточно нова и не отработана до конца, данный вид принимают даже далеко не все страны Запада. Те же, кто подобные вещи использует, подходят к этому вопросу крайне щепетильно.

Отказалась от применения медиации в уголовном процессе и Россия. Возможно со временем ситуация изменится, поясняют эксперты, но не раньше, чем в соседней стране будет сформировано гражданское общество. Здесь стоит затронуть и ответственность медиатора. Самое большое наказание, предусмотренное законом для нерадивого медиатора, это исключение его из реестра на полгода. При этом человек остается со своей первой профессией и спустя 6 месяцев вправе «творить» заново.