Неправительственные правозащитные организации

       Содержание:

     Введение………………………………………………………………………..3

     1. Понятие и сущность неправительственных правозащитных

организаций…………………………………………………………………….5

     2. Классификация неправительственных правозащитных

организаций…………………………………………………………………….9

    3. Организационно-правовые     формы      и      методы     деятельности

 неправительственных  правозащитных организаций………………………12

    4. Виды неправительственных правозащитных организаций…………..14

    5. Неправительственные правозащитные организации в Российской

Федерации…………………………………………………………………….18

    Заключение…………………………………………………………………21

    Список использованной  литературы……………………………………..22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

       Введение

 

 

      10 декабря 1948 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла Всеобщую Декларацию прав человека - документ, воплотивший в себе идеи нескольких поколений мыслителей-гуманистов. Впервые в истории мировой цивилизации на планетарном уровне получил признание принцип "суверенитета человеческой личности", основу которого составляют естественные права и свободы, принадлежащие каждому человеку вне зависимости от его политических взглядов, национальности, вероисповедания, гражданства, пола или имущественного положения.

    Переживаемый нашей страной период системных общественно — политических перемен и в научном, и в практическом планах с особой остротой ставит вопрос об отношениях между государством и обществом, о характере и динамике этих отношений.

    Насколько важно государству, как политической организации развитие гражданского общества, стремление к построению истинной демократии?

    Процесс демократических преобразований российского общества, его политическое, экономическое и социальное реформирование, создание истинно демократического, правового государства невозможны без обеспечения защиты прав человека.

     В статье 2 Конституции Российской Федерации закреплено: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства»

    Таким образом, соблюдение и защита прав и свобод человека со стороны государства — одна из целей, осуществляемых в обществе преобразований, призванных изменить положение индивида, гарантировать личную свободу, неприкосновенность, социальную защищенность, создать достойные условия жизни, реализацию его культурного и творческого потенциалов и участие в политической жизни.

     Важное место в системе защиты прав и свобод человека занимают негосударственные некоммерческие правозащитные организации.

     Сопоставив защиту прав и свобод человека и гражданина с правозаступничеством, как формой реализации судебного представительства, можно отметить, что данный институт не возникает сразу в совершенно организованном виде, а появляется в жизни в «форме незначительного зародыша, который может при благоприятных условиях развиться и достигнуть пышного расцвета, а при неблагоприятных чахнуть и прозябать в глуши».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и сущность неправительственных правозащитных

организаций

 

     Сам термин "неправительственные организации" ("non-governmental organizations") был введен в оборот в 1945г. Уставом ООН, а впоследствии закреплен в целом ряде международных документов и воспринят внутренним законодательством многих государств. Можно согласиться с мнением, что данное понятие наиболее четко отражает главную особенность этого вида общественных объединений - их призвание отражать интересы и чаяния общественности, а не позиции правительства. Следует отметить, что термин "неправительственные организации" не является единственным. Встречаются такие термины как "ассоциации", "добровольные организации", "негосударственные организации". В последнее время появился еще один термин - "организации гражданского общества". Но наиболее распространенным и наиболее приемлемым в практике международного общения все же остается термин "неправительственные организации". В отечественной юридической литературе по-прежнему отдается предпочтение терминам "общественные объединения" и "общественные организации". Большинство авторов не видят различий между этими терминами.

     Неправительственная правозащитная организация - добровольное, негосударственное, некоммерческое, самоуправляемое на основе устава формирование, целью которого или одной из основных целей является соблюдение обеспечения и защита прав и свобод человека и гражданина.

     В последние годы практически во всех странах отмечается большой рост неправительственных правозащитных организаций. Многие ученые как российские,     так     и     западные,     расценивают  неправительственные правозащитные организации как выдающееся явление второй половины XX в.,    отражающее    усиление демократических    преобразований    в мире. Увеличению   числа неправительственных   организаций   на   данном этапе способствуют многие    причины,    среди    которых    особо выделяются следующие: развивающиеся  демократические процессы в сфере внутренних и международных отношений  и как следствие изменение национальных интересов    государств:    движение    от    государственных интересов    к общечеловеческим    ценностям,   таким    как    права человека и    защита окружающей   среды;  появление   глобальных   проблем   и недостаточные возможности отдельных государств и международных правительственных организаций для их решения; усиление контроля со стороны общественности над процессами принятия решений в вопросах, затрагивающих их жизненные интересы   (экономическое,   политическое, социальное   развитие,   защита окружающей   среды,   права   и   свободы человека   и   другие);   расширение возможностей   трансграничных связей и   деятельности   общественности разных стран. С развитием стран Центральной и Восточной Европы, предположение, высказываемое в начале 90-х годов, что "изменяющийся статус неправительственных организаций в общеевропейских и глобальных институтах дает основания полагать, что в предстоящие годы они будут играть важную роль в различных областях, связанных с реформой и развитием стран Центральной и Восточной Европы, России и других стран СНГ"" получило конкретную реализацию в жизни.

   Многие организации по всему миру занимаются защитой прав человека с целью положить конец злоупотреблениям в этой сфере. На сайтах крупнейших правозащитных организаций освещаются нарушения прав человека, эти организации призывают к восстановлению справедливости как на государственном уровне, так и  для обычных людей. Осуждение правонарушений и поддержка со стороны публики важны для успеха начинаний этих организаций, поскольку их деятельность наиболее эффективна, когда направляемые ими требования провести реформы встречают активную поддержку в лице общественности.

    Во всём мире правозащитниками, по большей части, являются граждане, а негосударственные должностные лица. В частности, негосударственные организации играют основную роль в привлечении внимания международной общественности к ситуациям в области прав человека.

     Негосударственные организации наблюдают за действиями государства и заставляют его действовать в соответствии с принципами соблюдения прав человека.

     В странах со сложившимися демократическими традициями неправительственные организации выполняют роль буфера, демпферной прослойки между государством, - всегда склонным к подавлению личности, к насилию, - и отдельным человеком.

    Неправительственной организацией (НПО) является любой добровольный некоммерческий союз граждан, организованный на местном, государственном или международном уровне.

    Ориентированные на достижение конкретных результатов неправительственные организации решают самые разнообразные задачи и выполняют множество гуманитарных функций. Они, например, доводят до сведения правительств нужды и чаяния людей, осуществляют общественный контроль за деятельностью полиции и содействуют активному участию масс в политической жизни на местном уровне, решают проблемы культуры, окружающей среды и здравоохранения.

    Они обеспечивают анализ и экспертную оценку политических проблем, действуют в качестве механизма «раннего оповещения» и помогают осуществлять контроль за выполнением международных соглашений.       Некоторые неправительственные организации созданы с целью решения конкретных проблем в области прав человека.

    Весьма и весьма обширный «третий сектор» (часто употребляется и такой термин) своими способами, средствами и методами, не запрещенными законом, защищает различные интересы граждан, в том числе права и свободы человека.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Классификация неправительственных правозащитных 

организаций

 

    В характеристике неправительственных правозащитных организаций показательной является не только сфера их активности, но и, главным образом, цели организаций. С учетом этого момента можно предложить следующие варианты классификации.

     1.По направлениям деятельности неправительственные правозащитные организации могут быть разделены на четыре группы:

   - общеправозащитные (Хельсинские комитеты, отделения Международного общества прав человека, правозащитные центры). В эту 
группу включены организации, уставные цели которых предусматривают 
деятельность по всему спектру правозащитных проблем;

   - профильные    (Центр    содействия    тюремной    реформе,    Независимая психиатрическая Ассоциация). В состав этой группы входят организации, уставные цели которых предусматривают деятельность по конкретному профильному спектру правозащитных проблем; юридические   ("Фемида"   г.   Новосибирск,   Американская   Ассоциация 
юристов). В эту группу включены организации, осуществляющие прием 
граждан с бесплатными консультациями;

   - социально-благотворительные ("Мемориал" (г. Рязань), Международный фонд милосердия и здоровья, Московский благотворительный фонд "Сострадание"). В эту группу включены организации, занимающиеся благотворительной помощью (моральной и материальной) социально не обеспеченным группам населения".

     Конечно, такое разделение достаточно условно, так как одна организация может заниматься несколькими направлениями.

    2.   По    масштабу    деятельности можно     выделить    следующие 

 

организации: международные   (действуют   как   минимум    в   трех странах),    региональные    (действуют    на    территории    одного    региона: Европейского, Африканского или Американского региона), национальные (на территории одной страны) и местные.

    Важно отметить такую деталь, что в соответствии общепризнанной практикой международной признается организация, деятельность которой осуществляется как минимум в трех странах. По российскому законодательству международным признается общественное объединение, если создается и осуществляет свою деятельность, хотя бы одно его структурное подразделение. Кроме этого Закон "Об общественных объединениях" устанавливает, что на территории Российской Федерации создаются и действуют: международные, общероссийские, межрегиональные, региональные и местные организации.

    3. По членству НПО подразделяют на три типа: с индивидуальным членством, коллективным и смешанным. Большинство организаций имеют индивидуальное членство. Однако существуют НПО, с другим типом членства. Характерный пример коллективного членства — НПО, цель которых координация усилий разрозненных НПО, ставящих перед собой сходные задачи. Примером такой организации является Правозащитная сеть. Она координирует работу других правозащитных организаций, добиваются получения грантов, согласовывают проведение различных кампаний. Ряд организаций имеет двойной тип членства — индивидуальный и коллективный. Такие смешанные организации зачастую являются координационным органом сети местных организаций, действующих независимо друг от друга, но они не просто представляют собой согласовательный орган, но и выступают в качестве самостоятельной организации со своими интересами, целями и программой.

 

 

    Одной из  таких организаций    является    Московская   Хельсинская группа.

     4. По отношению к государству можно выделить следующие группы НПО - конфронтационные, те, которые выступают противниками официальной государственной политики и ориентируются на тактику "давления на власть" и конформистские, те, которые поддерживают идеи конструктивного сотрудничества и совместных действий с государством. К сожалению, среди российских правозащитных организаций преобладают противники сотрудничества с государством. Неприятие и негативное отношение к тоталитарному государству, с которым многие правозащитники боролись в свое время, переноситься на государство вообще. Сегодня, когда произошло ослабление российской государственности, такой радикализм неприемлем. Необходимо понимание, что только сильное государство может быть гарантом прав и свобод человека.

     5. По объектам правозащитной деятельности можно выделить неправительственные правозащитные организации, которые занимаются: оказанием помощи беженцам и вынужденным переселенцам; реабилитированным и лицам, пострадавшим от политических репрессий. Кроме того, НПО защищают права: женщин; детей; военнослужащих и их семей; защитой прав коренных народов и национальных меньшинств; защитой прав инвалидов и социально необеспеченных слоев населения; защитой прав заключенных.

     Неправительственные правозащитные организации обычно не пользуются двумя последними правами, т.е. они не участвуют в выборах, не выдвигают свои кандидатуры и не входят в блоки с политическими силами и партиями. Отдельные члены НПО могут участвовать в выборах, но в личном качестве. Однако правозащитные организации могут иметь дополнительные права, которые указываются в уставах.