Обстоятельства, исключающие юридическую ответственности

Общее понятие ответственности имеет философский, методологический характер, передает особое социальное и морально-правовое отношение личности к обществу, заключающееся в реализации нравственно – правового долга.

О юридической ответственности говорят, как об ответственности лица за осуществление возложенных на него обязанностей в настоящем и будущем. В таком плане юридическая ответственность рассматривается в качестве необходимого элемента общественной дисциплины и правопорядка.

В Основном Законе РФ1 устанавливается, что граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В этом аспекте ответственность представляет собой фактор, воспитывающий у граждан положительное отношение к своим обязанностям и тем самым стимулирующим их правомерное поведение.

В российском законодательстве и правовой науке юридическая ответственность рассматривается в двух аспекта: в позитивном и негативном.

Одним из первых сторонников «позитивной» ответственности в юридической науке был П. Е. Недбайло. Он писал, что социальный смысл такой ответственности «состоит в деятельности, соответствующей объективным требованиям данной ситуации и объективно обусловленным идеалам времени»,2 а в содержание «позитивной» ответственности входит самостоятельная и инициативная деятельность «в рамках правовых норм и тех идеалов, для достижения которых нормы изданы».3

Позитивная юридическая ответственность возникает из юридической обязанности осуществлять положительные, полезные для общества действия, функции и социальные роли и реализуется в регулятивных правоотношениях, в которых обязанная сторона находится в состоянии подконтрольности и подотчетности. Например, субъектами позитивной юридической ответственности являются в соответствии с Конституцией РФ Председатель Правительства Российской Федерации или Генеральный прокурор РФ в правоотношениях с Государственной Думой и т.д. Всем памятны в последнее время «чехарда» со сменой премьеров правительства и бойкот Государственной Думой отставки Генерального прокурора РФ Юрия Скуратова.

Как же определяют свою позицию «негативисты»? По О.Ф. Иваненко «Юридическая ответственность не может быть понята иначе, как претерпевание правонарушителем этих неблагоприятных последствий, испытание им на себе установленной формы государственного принуждения. Применять санкцию правовой нормы к её нарушителю - значит возложить на него юридическую обязанность, заставить его отвечать за содеянное, причинив ему лишения психического или материального характера».4

По Б.Т. Базылеву «Юридическая ответственность по своей родовой природе есть охранительное правовое отношение, а по виду – карательная (наказательная) правовая связь».5

По С.Н. Братусь «Юридическая ответственность – это та же обязанность, но принудительно исполняемая, если лицо (гражданин или организация), на котором эта обязанность лежит, не исполняет ее добровольно».6

По В.М. Горшеневу «Юридическая ответственность, целесообразно индивидуализированная в таком нормативном режиме, что это есть вид и мера принудительного претерпевания лишения благ, непосредственно принадлежащих виновному лицу».7

По Л.А. Сыроватской «...юридическая ответственность – обязанность правонарушителя ответить за совершенное им правонарушение перед обществом и государством и понести, претерпеть действие тех санкций, которые применяет к нему соответствующий орган государства».8

Следовательно негативная (иногда ее называют ретроспективной) юридическая ответственность возникает в связи с совершением правонарушения и представляет собой правоотношение между государством в лице его органов (суда, прокуратуры, милиции и т.д.) и правонарушителем, который подвергается за содеянное соответствующим правовым санкциям, неблагоприятным для него (лишение свободы; штраф; возмещение причиненного вреда; отзыв депутата, неоправдавшего доверие избирателей и т.д.)

Таким образом, мы можем сделать вывод, что юридическая ответственность – это обязанность правонарушителя нести наказание, претерпевать санкции, предусмотренными правовыми нормами применяемыми компетентными органами за совершенное им противоправное действие.

Для нарушителя юридическая ответственность означает применение к нему санкций правовых норм, указанных в них определенных мер ответственности.9

Анализируя вышеизложенный материал можно выделить следующие признаки юридической ответственности:

1. Юридическая  ответственность связанна с государственным  принуждением. Однако не следует  отождествлять юридическую ответственность  с государственным принуждением, тем более с процессом его  реализации. Юридическая ответственность  как правоотношение, в котором  правонарушитель выступает в  качестве страны, обязанной претерпевать  определенные лишения, всегда предусматривает  меры государственного принуждения. Однако она сама еще не есть  применение таких мер. Ответственность  – это не само принуждение, а обязанность его претерпевать  согласно санкциям правовых норм. Санкции определяют рамки юридической  ответственности. Применение же  к нарушителю мер государственного  принуждения является реализацией  юридической ответственности.10

2. Юридическая ответственность характеризуется определенными лишениями, которые виновный должен претерпеть как дополнительные негативные последствия:

– личного характера (лишение свободы и др.)

– имущественного характера (штраф и др.)

то есть юридическая ответственность – есть кара.

3. Юридическая  ответственность наступает за  совершенные правонарушение (исключения  составляют крайняя необходимость, необходимая оборона, профессиональный  риск).

Если поведение субъекта не подпадает под признаки правонарушения, то данное лицо не подлежит юридической ответственности.

Юридическая ответственность – это сложное социальное явление. Она наступает в результате нарушения предписаний правовых норм, и проявляется в форме применения к правонарушителю мер государственного принуждения. Важным признаком юридической ответственности является то, что она определяется государством и применяется его компетентными органами.

Глава 3. Принципы юридической ответственности

Для более полного уяснения сущности юридической ответственности важно определить принципы, на которых она базируется. В принципах любого явления отражаются глубокие, устойчивые, закономерные связи, благодаря которым оно и существует. Познание признаков ответственности позволяет правильно определит охранительные нормы, разрешать дела при пробелах в праве, обеспечивать государственно-правовое принуждение.

Успешному осуществлению задач, связанных с разработкой концепции юридической ответственности будет способствовать реализация ее основных признаков: законность, необратимость, справедливость, целесообразность и гуманизм, индивидуализация наказания, ответственность за вину, состязательность процесса и право на защиту лица.(См. Приложение 2)

1. Принцип  законности означает неуклонное  исполнение требований законов  и соответствующих им нормативных  актов всеми гражданами, организациями  и должностными лицами. Главное  требование законности с точки  зрения материального права заключается  в том, чтобы ответственность  имела место лишь за деяние предусмотренное законом, хотя в жизни бывают различные ситуации, и в частности вызванные коллизией двух законодательных актов. При этом при осуществлении ответственности не должна придаваться обратная сила закону, запрещающие какое-либо деяние.

Содержание принципа законности в значительной степени зависит от состава субъектов. Из этого состава нельзя исключать некоторых участников, например, граждан, т.е. граждане должны нести ответственность за правонарушения по закону, в соответствии с принципом законности. Однако существует категория граждан, которые не могут попадать под юридическую ответственность (например, граждане, обладающие дипломатическим иммунитетом).

2.Принцип  неотвратимости. Неотвратимость ответственности  более всего зависит от четкости  работы правоохранительных органов, от подготовленности, компетентности  и добросовестности работников, уполномоченных привлекать к  тому или иному виду юридической  ответственности. Немалый урон правопорядку  способно причинить бездействие  должностных лиц, попустительствующих  совершению административных и  дисциплинарных проступков, допускающих  сознание и сохранение противоправных  состояний, например, издание незаконных  актов, заключение и исполнение  противозаконных действий.

Принцип неотвратимости предполагает: ни одно правонарушение не должно остаться незамеченным; быстрое и оперативное применение мер юридической ответственности за совершение того или иного правонарушения; профессионализм персонала правоохранительных органов; эффективность применяемых мер по отношению к правонарушителям.

3.Принцип  справедливости означает, что за  противоправный проступок отвечает  лишь тот, кто его совершил, причем  за одно и тоже правонарушение  ответственность наступает только  один раз; при назначении санкции  должна учитываться тяжесть правонарушения; более суровый закон не имеет  обратной силы.

«Покарать преступника, не нарушая справедливости, - говорил Н.П. Марат,- это значит обуздать злых, защитить невинных, избавить слабых от притеснения, вырвать меч из руки тирании, поддержать порядок в обществе и общественное спокойствие его членов»1.

Справедливость юридической ответственности   не абстрактное нравственное либо психологическое понятие. Она проявляется в следующей системе формальных требований:

1)         нельзя за административные и  дисциплинарные проступки устанавливать  уголовное наказание;

2)         недопустимо вводить меры наказания  и взыскания, унижающие человеческое  достоинство;

3)         карательные меры юридической  ответственности должны соответствовать  тяжести совершенного правонарушения.

При установлении ответственности учитывается как отягчающие, так и смягчающие обстоятельства. В отдельных предусмотренных законом случаях возможно определение меры наказания установленного санкцией нормы предела либо вообще освобождение лица от наказания.

4. Принцип  целесообразности. Он связан как  с правом, так и с моралью. Это  означает, что лицо, совершившее  правонарушение и признанное  виновным, может быть полностью  или частично освобождено от  санкции по тем причинам, что  правонарушитель добровольно возместил  причиненный ущерб или устранил  причиненный вред, раскаялся, в силу  чего назначение ему административного наказания или иного   наказания нецелесообразно.

Требование целесообразности не должно противоречить требованию законности при реализации ответственности (целесообразность не допускает возможность принятия произвольных, субъективных решений государственным органам.) И уж тем более нельзя нарушать требования закона под видом его нецелесообразности. В таком нарушении нет необходимости, либо сам закон дает возможность выбора целесообразного решения. Например, санкции уголовно-правовых норм является относительно определенными, что позволяет государственному органу избрать наиболее целесообразную в конкретных условиях меру наказания.

5.Принцип  гуманизма учитывается при осуществлении  противовосстановительной ответственности, но сложность в том, если государство  и его органы в праве простить (помиловать) правонарушителя, смягчив  его штрафную, карательную ответственность  или вообще освободить ее по  основаниям, указанным в законе, то там, где нарушены права  частных юридических лиц и  речь идет об их установлении  – право отказать от осуществления  ответственности принадлежит только  тем, чьи права восстанавливаются  посредством такой ответственности. Однако и здесь по просьбе  лица, привлеченного к ответственности, при наличии уважительных причин  возможны по решению суда или  других правоохранительных органов  изменения порядка исполнения, отсрочки  и рассрочки платежей, снижение  размеров выплат.

6. Индивидуализация наказания. Данный принцип заключается в том, что ответственность за совершенное правонарушение виновный должен нести сам. Недопустимо перенесение ее с виновного на другого субъекта (например, за безответственные действия руководителя ответственность нередко возлагается на предприятие как юридическое лицо, за правонарушения подростков часто к ответственности привлекаются родители).

7.Ответственность  за вину. Ответственность может  наступать только при наличии  вины правонарушителя, которая означает  осознание лицом недопустимости (противоправности) своего поведения  или вызванных им результатов. Если же лицо невиновно, то, несмотря  на тяжесть деяния, оно не может  быть привлечено к ответственности. Вместе с тем в исключительных  случаях нормы гражданского права  допускают ответственность без  вины, т.е. за сам факт совершения  противоправного асоциального явления.

В уголовном праве при привлечении лица к уголовной ответственности действует презумпция невиновности. Лицо предполагается невиновным до тех пор, пока не будет доказано обратное.