Первая Конституция советской России 1918 года

Министерство образования и  науки РФ

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«УДМУРТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Институт экономики и управления

Кафедра «Правовые основы государственной  и муниципальной службы»

 

специальность ЗН-061000-21(к) – «Государственное и  муниципальное управление»

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «История государственного управления в России»

на тему: «Первая Конституция советской России 1918года.»

 

 

 

Работу выполнил (а):

Студент Е.Н.Мокрецова                           _____________________(подпись)

ИЭиУ, гр. ЗН-061000-11(к)

 

Проверил:

д.и.н., профессор

Бехтерев  С.Л.                                      _____________________(подпись)

 

 

 

 

Ижевск – 2012г. 

 

Содержание

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………3                                                                                                             

ГЛАВА 1. ВСТУПЛЕНИЕ……………………………………………………..4

ГЛАВА 2. ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ КОНСТИТУЦИИ РСФСР 1918 ГОДА. ……………………………………………………………………....6

1. .Первый этап  конституционного строительства (октябрь 1917 г.)………8
2. Второй этап  конституционного строительства (10-18 января 1918 г.)...10 

ГЛАВА 3.ПРИНЯТИЕ КОНСТИТУЦИИ РСФСР 1918 ГОДА…………..11

1. Содержание Конституции РСФСР………………………………………....12
2. Права и свободы граждан РСФСР по Конституции……………………...15
3. Избирательное право………………………………………………………..17
4. Государственная символика………………………………………………..18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...20                                                                                                

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ....21    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

        Актуальность работы в том, что бы рассмотреть, как получилось то, что Россия вместо буржуазного стало социалистическим государством. Сегодня в России снова идет перемена строя, кардинально меняется право, собственность из государственной переходит в частную.

        Объектом научного анализа работы являются Конституция РСФСР 1918 года.

        Предмет  работы: процесс подготовки, принятия и действия Конституции РСФСР 1918  года.

        Целью представленной работы – изучение Конституции РСФСР 1918 года.

        Задачи:

- изучение предпосылок создания  Конституции РСФСР 1918 года;

- изучение содержания и значения Конституции РСФСР 1918 года.

        Методологической основой исследования является теоретический анализ, абстрагирование, конкретизация, аналогия, сравнение, обобщение.

    Структура исследования: введение, основная часть, которая состоит из трех глав. Вторая глава содержит два подпункта, третья глава имеет три подпункта. Третья составляющая структуры моего исследования - это заключение. И, наконец, список использованных источников и литературы.

 

 

 

ГЛАВА 1. ВСТУПЛЕНИЕ.

        Закон как форма выражения права.

        Для того, чтобы эффективно регулировать общественные отношения, право как характеристика социальной организации должно иметь какое-то внешнее выражение, форму. В правовой доктрине эта внешняя форма выражения правовой нормы обозначается условным термином “источник права”. Под правовой нормой в данном случае понимается система норм права, действующих в данном обществе.

        В мировой практике известны различные виды источников права: правовой обычай (обычное право), нормативный акт государственных органов, судебный прецедент, договор нормативного содержания, общие принципы, идеи, доктрины. Одним из основных видов источников права являются законы.

        Законы как основная и главная форма выражения права играют первостепенную роль в системе права любого цивилизованного государства. В современной юридической литературе встречается множество определений понятия “закон”, из которых следует, что закон (в упрощенном определении) - это нормативно-правовой (юридический) акт, издаваемый государством и содержащий общие правила поведения (правовые нормы), который регулирует важнейшие общественные отношения с участием граждан, государственных и общественных организаций.

        Закон - это почти всегда нормативный акт, устанавливающий, излагающий или изменяющий общие предписания - нормы права. Подобная характеристика закона обусловлена двумя обстоятельствами:

- во-первых, с точки зрения этимологии (смысла) слово закон означает  “правило”, “предел, положенный свободе воли и действия”¹; это акт государства и, в отличие от норм обычного права, под словом “закон” всегда имеют в виду правило поведения общего значения, обязательное для всех лиц или организаций;

- во-вторых, с юридической точки  зрения смысл слова “закон”  состоит в том, что под ним  понимается “правило, постановление  высшей власти”.¹

        Следовательно, закон (равно как и другие нормативно-правовые акты) отражает объективные потребности регулирования общественных отношений и в силу этого приобретает форму общего и обязательного правила поведения для всех. Потребности общества неизбежно проходят через волю государства, чтобы в форме закона приобрести общеобязательную силу.

        Именно закону присущи правовые нормы наиболее широкого диапазона действия. К ним можно отнести: нормы-цели, нормы-принципы, нормы-стимулы, нормы-дефиниции (определения), общережимные нормы, нормы-запреты (санкции), технико-экономические нормы и т.п.. Правильный подбор и сочетание норм закона - важнейшая проблема успешного развития и функционирования правовой системы государства.²

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2.ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ КОНСТИТУЦИИ РСФСР 1918 ГОДА.

        Главной и, по существу, единственной предпосылкой создания   закона Союза Советских Социалистических Республик выступает само по себе возникновение этого государства. Начиная с первого дня своего существования Советское государство издает целый ряд актов конституционного характера. К 1918 году всевозможных нормативных актов, устанавливающих государственный строй, было не менее пятисот.

        Союз ССР был образован четырьмя советскими республиками - РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР, возникшими в разное время и по-разному и ставшими первыми его членами. Когда в 1917 году коренным образом изменились тип и форма нашего государства, единственное, что сохранилось, - так это название Российская. Что же касается остальных атрибутов, то они менялись постепенно.

        Прежде всего, изменилась, но опять же не сразу, форма правления. Когда в марте 1917 года Николай II отрекся от престола, а его брат Михаил этот престол не принял, возникла странная ситуация: монархию как институт никто не отменял, но престол оказался вакантным. В то же время и республику еще никто не провозглашал, считалось, что это должно сделать Учредительное собрание. Таким образом, сложилась странная конструкция - монархия без монарха. Только осенью, а именно 1 сентября, Временное правительство провозгласило наше государство республикой.

       Но формы власти и управления во многом складывались стихийно, в ходе революционного процесса. Чтобы урегулировать этот процесс и закрепить те формы, которые соответствовали главным устоям новой государственности, была необходима официальная Конституция. Ее создание - переломный момент в становлении Советского государства.³⁴

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1. Первый этап конституционного строительства (октябрь 1917г.)

 

        Декреты II съезда Советов рабочих и солдатских депутатов (декрет о мире, декрет о земле) были первыми актами конституционного характера. В них решались не только текущие, но и фундаментальные проблемы внешней политики, экономических преобразований, власти. Поэтому факт принятия этих документов можно рассматривать как первый этап конституционного строительства.⁵

        II Всероссийский съезд Советов (25 октября 1917 г.), на котором большевики имели решающий перевес, избрал новый исполнительный орган съезда – Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) и сформировал первое советское правительство – Совет народных комиссаров (СНК) во главе с Лениным. В первый состав ВЦИК, представителем которого первоначально был избран Л.Б.Каменев (с 8 ноября заменен Я.М. Свердловым), вошли 62 большевика, 29 левых эсеров, 6 меньшевиков-интернационалистов, три украинских социалиста и один эсер-максималист.

В отличии от многопартийного ВЦИКа правительство (СНК) было сформировано из одних большевиков, что создало проблему для правящей партии.

        Однако большевики не могли считаться с реальной расстановкой политических сих. Если на II Съезде Советов они имели решающий перевес ,то в подавляющем большинстве Советов крестьянских депутатов господствовала партия эсеров, считавшаяся крестьянской партией. После провала переговоров с меньшевиками Ленин сделал ставку на союз с левыми эсерами на II Всероссийском съезде Советов крестьянских депутатов, который проходил в Петрограде 13-27 ноября.

          Поворотным пунктом в политике большевиков стал разгон Учредительного собрания. Такое отношение к нему было неслучайным.

Победа Учредительного собрания разрушила большевистскую модель пролетарского государства. Поэтому ставка была сделана на узкоклассовые Советы с преобладанием в них пролетарских и полупролетарских слоев населения что, по мнению теоретиков большевизма, должно было обеспечить более быстрый и безболезненный переход к социализму.

        Эта перемена взглядов Ленина и его сторонников на характер произведенной ими революции решила судьбу Учредительного собрания. Оно было распущенно 6(19) января 1918 года.⁶

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Второй этап  конституционного строительства (10-18 января 1918 г.)

       

        Второй этап начинается с принятием на III съезде Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов (10-18 января 1918 г.) Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа - документа, определившего основные принципы и направления социальной, экономической и государственной политики. Этот документ носил декларативный, программный характер.

        В Декларации, написанной В.И. Лениным, были записаны уже принятые важнейшие законы Советского государства: о власти Советов, земле, мире, рабочем контроле, национализации банков, аннулировании царских займов и т.д.

  Декларация решила основные конституционные вопросы. Она законодательно закрепила основы нового общественного строя: национализацию  земли,  переход к национализации  промышленности,  обращение  всех  банков  в  собственность государства, всеобщую обязанность трудиться  Она утверждала внутреннюю и внешнюю политику Советского государства, провозглашала основную задачу революции – «уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы, беспощадное подавление эксплуататоров, установление социалистической организации общества и победу социализма во всех странах».⁷

        III Всероссийский съезд Советов поручил ВЦИК разработать проект Конституции и внести его на рассмотрение очередного Всероссийского съезда Советов.

ГЛАВА 3. ПРИНЯТИЕ КОНСТИТУЦИИ  РСФСР 1918ГОДА.

 

        1 апреля 1918г. ВЦИК создал Комиссию по составлению проекта Конституции. Возглавил ее Я. М. Свердлов, а в состав вошли представители фракций большевиков, левых эсеров и группы максималистов. К концу июня проект был готов и поступил в специальную комиссию ЦК РКП(б), которая работала под руководством В. И. Ленина.

10 июля 1918 года V Всероссийским съездом  Советов была принята первая  Советская Конституция. Основной  Закон РСФСР призван был обеспечить  руководящую роль рабочего класса  в государстве диктатуры пролетариата. Она закрепила политическую основу государства Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Было сказано, что в России осуществлена диктатура пролетариата в форме Республики Советов. Раздел «Конструкция Советской власти» закрепил взаимоотношения органов власти и управления. В основу советского госаппарата был положен принцип демократического централизма. Следует подчеркнуть, что Конституция наделила орган исполнительной власти СНК, законодательными полномочиями (так же, как орган Съезда Советов ВЦИК - исполнительными). Это диктовалось не только чрезвычайной обстановкой, но и самой идеей через воссоединение законодательных и исполнительных функций преодолеть слабости буржуазного парламентаризма, задачей которого было достижение баланса классовых интересов.

       

 

1.1 СОДЕРЖАНИЕ КОНСТИТУЦИИ  РСФСР 1918 ГОДА

         

        Основные принципы Конституции были сформулированы в ее шести разделах:

I. Декларация прав трудящегося  и эксплуатируемого народа;

II. Общие положения Конституции  РСФСР;