Первая Конституция советской России 1918 года

III. Конституция Советской власти в центре и на местах;

IV. Активное и пассивное избирательное право;

V. Бюджетное право;

VI. О гербе и флаге РСФСР.

        В  первый,  по предложению  Ленина,  была  включена  в  полном   объеме   Декларация   прав трудящегося и эксплуатируемого народа.

        Второй  раздел  —  "Общие   положения"  —  отмечал   временный  характер Конституции,  рассчитанной лишь на  переходный  период.  Он  утверждал  форму  государственного устройства —  государство  диктатуры  пролетариата  «в  видемощной всероссийской советской власти».  .

      Третий  раздел — "Конструкция советской  власти" —  утверждал  структуру  ее организации в центре и  на местах. Высшим  органом   власти  провозглашался Всероссийский  съезд  Советов,  составлявшийся  из  представителей  городских  Советов (1 депутат от  25  тыс.  избирателей)  и  представителей  губернских съездов Советов (1 депутат от 125 тыс. жителей).  Съезд   созывался  не  реже двух  раз в год. В перерыве между  съездами высшей властью  в   стране  являлся ВЦИК (Всероссийский  Центральный Исполнительный Комитет)  в составе  не  более 200 человек. Общее управление делами республики  осуществляло  правительство— Совет Народных Комиссаров (СНК). На  местах  власть  принадлежала  Советам депутатов, главной функцией которых  было  выполнение  указаний  вышестоящих советских структур и решение вопросов местного характера.

      Раздел  четвертый  —  "Активное  и  пассивное  избирательное   право"  — определял избирательные  права  граждан.  Были  лишены  избирательных  прав: лица, прибегающие к наемному  труду,  лица,  живущие  на  нетрудовой  доход, частные торговцы, представители  духовенства,  бывшие  работники  полиции  и жандармерии, члены дома Романовых,  душевнобольные,  осужденные.  Избиратели получали право отзыва депутата в любое время.

      Раздел  пятый —  "Бюджетное  право"  —  отмечал,  что  главной   задачейфинансовой  политики  государства является   "экспроприация   буржуазии   и подготовление условий для всеобщего равенства граждан республики  в области производства  и распределения богатств".  В   этом   вопросе   все   права формирования  и осуществления бюджета   были   переданы   Советам   и   ихисполнительным структурам.

      Шестой  раздел — "О гербе и флаге  РСФСР" — утверждал  символику   нового государства.

                Конституция определила сложившуюся к этому времени cтpyктypy opгaнoв Coветской влacти. Высшим органом государственной власти утверждался Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов, высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом между съездами Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов (ВЦИК), который формировал правительство Республики - Совет Народных Комиссаров (СНК). «Всероссийский Съезд Советов является высшей властью Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.»; «В период между Съездами высшей властью Республики является Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов.»⁸

        Конституция закрепила важнейшие мероприятия Советского государства в области экономики: национализацию банков и земли; введение рабочего контроля как первого шага к национализации заводов и транспорта;аннулирование внешних займов, заключенных до революции.

«Государственные  доходы и расходы Российской Социалистической Федеративной Советской Республики объединяются в общегосударственном бюджете».⁹

Съезд Советов созывался Всероссийским  Центральным Исполнительным Комитетом  Советов не реже двух раз в год. Статьей 27 предусматривалась возможность  чрезвычайного созыва съезда. В данном случае решение принимает ВЦИК Советов, руководствуясь собственным усмотрением, или по требованию не 1/3 населения  РСФСР.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН РСФСР ПО КОНСТИТУЦИИ.

 

        Статья  10  Основного  закона  гласила:  «Российская  республика  есть свободное социалистическое общество всех трудящихся  России.  Вся  власть  в пределах  Российской  Социалистической  Федеративной  Советской   Республики принадлежит всему рабочему населению страны, объединенному в городских и сельских советах»

        Конституция допускала лишение  эксплуататоров  любых  прав,  если  эти права  используются  в  ущерб  трудящимся.  Прямо  предусматривалось  и  два конкретных случая такого лишения прав. Статья 65 лишала  избирательных  прав лиц, прибегающих к наемному труду с целью  извлечения  прибыли,  живущих  на нетрудовые доходы, частных торговцев, торговых и  коммерческих  посредников, некоторые другие категории населения. Статья  19  ограничивала  их  в  праве военной службы, говоря, что право  защищать  революцию  с  оружием  в  руках предоставляется только трудящимся; на  нетрудовые  же  элементы  возлагалось отправление  иных   военных   обязанностей:   военно-транспортных,   военно-строительных и т.п.

       Характерной чертой советской  демократии являлся ее интернационализм. Демократия существует не для  одного избранного народа, а   для  всех  граждан независимо  от их национальной принадлежности. Этот принцип в наиболее  общей  форме был закреплен  в   ст.  22  Конституции:  «Российская  Социалистическая Федеративная Советская Республика,  признавая  равные  права  за  гражданами независимо  от  их  расовой   и   национальной   принадлежности,   объявляет противоречащим основным законам Республики установление или допущение каких-либо привилегий или преимуществ на этом основании, а равно какое  бы  то  ни было угнетение национальных меньшинств или ограничение их равноправия».

       Этой общей норме соответствовали  две специальные статьи  Конституции.  Статья 21 предусматривала предоставление  убежища  иностранцам,  преследуемы  за политические и религиозные   преступления,  а  на  основании   ст.  20  все трудящиеся иностранцы  могли получить по решению  местных Советов «без  всяких затруднительных формальностей» права российского гражданства.

      Конституция  исходила также из принципа  равноправия полов,  равноправия  женщины с мужчиной. Несмотря  на то, что особой статьи об  этом в тексте  нет, принцип  равноправия последовательно проводится  по  всему  Основному  закону. Специально равноправие женщины  с  мужчиной  подчеркивается  в  избирательном праве, где  оно имеет особое значение.

       Конституция предоставила гражданам  широкий для  своего  времени   круг демократических свобод: свободу  совести (ст. 13),  свободу  слова   и  печати (ст. 14), свободу собраний (ст. 15), свободу  объединения   во  всякого  рода союзы (ст. 16). При этом  каких-либо  оговорок  или  ограничений, кроме  упоминавшихся-классовых, в  законе нет:  все свободы предоставляются только трудящимся.

        Конституция  отразила   такую   черту   советской   демократии   как соответствие правам  граждан  их  обязанностей.  Перечислив  права  граждан, Конституция называет и важнейшие  их  обязанности.  Так,  ст.  18  Основного Закона РСФСР провозглашает  всеобщую  обязанность  трудиться,  а  ст.  19  —всеобщую воинскую обязанность. ¹⁰

 

1.3. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ  ПРАВО.

 

        Избирательная   система,   закрепленная   Конституцией,    отражала

сложившуюся социально-политическую ситуацию в стране. К выборам  допускались лишь представители  отдельных  социальных  групп,  в  отношении  которых  не применялись  ограничения  по  признакам  пола,  национальности,   оседлости, образования   и   вероисповедания.   Эти   группы   объединялись    понятием «трудящиеся».

        Значительная часть населения  была  лишена  избирательных   прав:  лица, использующие  наемный   труд  в  целях   извлечения   прибыли;   живущие   на «нетрудовые   доходы»;   частные   торговцы   и   посредники;   представители  духовенства;  служащие   жандармерии,   полиции   и   охранного   отделения.

          Конституция  закрепила  многоступенчатую  систему  выборов  в   советы (правило, действовавшее еще при  выборах в земства и Государственную   думу). Прямыми  были  выборы  в  сельские  и  городские   советы,   делегаты   всех  последующих уровней избирались  на соответствующих съездах советов  на  основе принципов  представительства   и   делегирования.   Тем   самым   создавался организационный  фильтр, предназначенный для отсева  «чуждых  элементов»,  тем более  эффективный, так как  на  практике  и  в  инструкциях   о  выборах  был закреплен  порядок открытого голосования. Избиратели имели право во всякое время отозвать и переизбрать депутатов, если они не оправдали их доверия.

 

 

       

1.4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ  СИМВОЛИКА

 

        Летом 1918 года советское правительство  окончательно решило порвать  с исторической символикой России, и принятая 10 июля 1918 года новая  Конституция провозгласила в  государственном гербе не земельные,  а политические, партийные символы:  двуглавый орел был  заменен красным щитом, на котором изображались перекрещенные серп и молот и восходящее солнце как знак перемен. С 1920 года вверху на щите помещалось сокращенное название государства - РСФСР. Щит окаймляли пшеничные колосья, закрепленные красной лентой с надписью "Пролетарии всех стран, соединяйтесь". Позднее это изображение герба было утверждено в Конституции РСФСР.

        Еще раньше (16 апреля 1918 года) был узаконен знак Красной Армии: пятиконечная Красная звезда, символ античного бога войны Марса. 60 лет спустя, весной 1978 года, воинская звезда, ставшая к этому времени частью герба СССР и большинства республик, вошла в герб РСФСР.

        Первоначальный вариант флага РСФСР был утверденом ВЦИКом Декретом о флаге Российской Республики (14 апреля 1918): "Флагом Российской Республики устанавливается Красное Знамя с надписью "Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика". В Конституции РСФСР (1918 г., раздел 6, гл. XVII, § 90) приведено следующее описание флага: "Торговый, морской и военный флаг Российской Социалистической Федеративной Советской Республики состоит из полотнища красного (алого) цвета, в левом углу которого - у древка, наверху, помещены золотые буквы "РСФСР" или надпись "Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика". Декретом ВЦИК от 13 октября 1920 года вариант флага с надписью РСФСР славянским шрифтом в кантоне стал военным флагом РСФСР. В первом же издании Конституции РСФСР надпись на флаге РСФСР изображалась крестообразно в три строки: Р-СФС-Р. С 1937 г. стал использовать только вариант флага, где буквы писались в один ряд (через точки).¹¹

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Советское конституционное  право начинает складываться, начиная  с 25 октября 1917 г., когда II Всероссийским съездом Советов был принят Декрет о власти, оформивший государственный переворот.

          Конституции  1918г.,  как

открытое признание  применения насилия в целях утверждения  принципов  нового социалистического строя. Эта черта не характерна для  последующих  советских конституций.  Так   в   ст.   3   Конституции   говорится   об   уничтожении паразитических слоев  общества,  о  беспощадном  подавлении  эксплуататоров.

Конституция закрепляла  насильственное  уничтожение  частной  собственности, допускала ее принудительное безвозмездное изъятие.

В сущности, с января 1918 г. не осталось никаких надежд на демократическое государственное устройство, принятая в июле того же года Конституция РСФСР это подтвердила. Создатели Конституции отбросили почти все выработанные к тому времени демократические принципы представительной системы. Ни о каких парламентских учреждениях, ответственном правительстве, признании прав оппозиции, подчинении государства праву и т.д. не было и речи. Проблема превышения власти или ее злоупотреблений не вставала, а потому оказался ненужным принцип разделения властей.

Вся система  Советов, постепенно выстраиваясь в централизованную систему, являла собой олицетворение диктатуры верхов, требовавших с все большей настойчивостью выполнения своих приказов и уходивших от ответственности за беззакония на местах.

Таким образом, цель данной работы, а именно, – изучение Конституции РСФСР 1918 года, представляется достигнутой.

СПИСОК ИСПЛЬЗУЕМЫХ  ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

 

Нормативно-правовая база:

1. Конституция (Основной закон) РСФСР. Принята V

Всероссийским съездом  Советов в заседании от 10 июля 1918г.

2. «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа».

Принята  12  января 1918 III Всероссийским съездом Советов.

Постановление V Всероссийского съезда Советов от 10 июля 1918г.

Учебная литература:

1. Н.А Омельченко. История государственного управления в

России. Изд. Проспект. М.-2008г.

2. Чистяков О.И. История отечественного государства и права.

Часть 2.Учебник. 3-е  изд. М., Юристъ, 2003

3. «Краткая история СССР». Синельников А.Г., 1997 г.
4. С. Барсенков, А. И. Вдовин История России. 1917—2004:

Учеб. пособие для студентов вузов / М.: Аспект Пресс, 2005.

5. Конституция, закон, подзаконный акт. / Отв. ред.

Ю.А.Тихомиров - М., 1994.

    6) Седугин П.М. Рождение закона. - М., 1991

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ Конституция, закон, подзаконный акт / Отв. ред. Ю.А.Тихомиров - М., 1994.

² Седугин П.М. Рождение закона. - М., 1991

³ Власть и реформы. От самодержавной к советской России; (Коллмон.) СПб., 1996 С. 18.

⁴ «Краткая история СССР». Синельников А.Г. Том П 1997 г. С.80.

⁵ История России. 1917—2004: Учеб. пособие для студентов вузов / А. С. Барсенков, А. И. Вдовин. — М.: Аспект Пресс, 2005.