Понятие и содержание конституционного строя РФ, его правовое закрепление в Конституции

 

2 Основные черты конституционного строя Р.Ф.

 
        Рассматривая Конституцию РФ, как нормативно правовой акт, занимающий особое место в правовой системе современного демократического государства такие авторы как Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин выделяют следующие основные, по их мнению, черты:

 

1)   Особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается, так как конституция в современном значении этого понятия является актом, который принимается народом или от имени народа. Эта сущностная черта конституции и поныне признается доминирующей в конституционной теории и практике. Не случайно конституции большинства демократических государств мира начинаются словами: «Мы, народ... принимаем (провозглашаем, учреждаем и т. п.) настоящую конституцию».

 

2) Учредительный, первичный характер конституционных установлений. Особенность субъекта, принимающего конституцию, обусловливает и вторую сущностную черту конституции -- ее учредительный характер. Поскольку народ в демократическом государстве есть носитель суверенитета и единственный источник власти, только он обладает и ее высшим проявлением -- учредительной властью. В содержание последней вкладывается именно право принимать конституцию и посредством ее учреждать те основы общественного и государственного устройства, которые выбирает для себя данный народ. Только учредительная власть может изменить, в том числе и самым радикальным образом, основы устройства общества и государства.

Именно на признании учредительной природы конституции основываются особый порядок ее принятия, верховенство, ее роль во всей правовой системе государства, непререкаемость конституции для всех учрежденных ею же властей, в том числе для законодательной.

Учредительная сущность конституции проявляется в том, что ее предписания выступают в качестве первоосновы и являются первичными. В результате чего для установления положений конституции не существует никаких правовых ограничений. Не может существовать такой правовой нормы, которая не могла бы быть включена в конституцию по признаку не соответствия какому-либо правовому акту данного государства. Так, например, законы в Российской Федерации не могут противоречить ее Конституции. Указы Президента РФ не должны противоречить Конституции и федеральным законам, постановления Правительства не могут противоречить Конституции, федеральным законам, указам Президента. У Конституции РФ нет такого юридического «потолка» Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин «Конституционное право России» М.,2007.С. 68.

 

3) Всеохватывающий характер конституционной регламентации, т. е. тех сфер общественных отношений, воздействие на которые она распространяет;

Одной из важных черт, характеризующей конституцию, является особый предмет конституционного регулирования, т. е. специфика тех общественных отношений, которые она регулирует и закрепляет.

Конституционное воздействие отличается всеохватывающим характером, чего не имеет никакой другой нормативный правовой акт. Конституция затрагивает все сферы жизни общества -- политическую, экономическую, социальную, духовную и другие, регулируя в этих сферах базовые, фундаментальные основы общественных отношений.

 

4) Особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, порядок принятия, внесения поправок, специфические формы охраны и др.

Конституцию отличают особые юридические свойства.

Они производны от перечисленных выше сущностных черт конституции и выражаются:

1. в верховенстве конституции;

2. в ее высшей юридической  силе;

3. в ее роли как ядра  правовой системы государства  и системы права;

4. в особой охране конституции;

5. в особом порядке  принятия и пересмотра конституции, внесения в нее поправок.

Эти юридические свойства последовательно отражены в Конституции РФ 1993 года.

 

3 Принципы конституционного  строя РФ

 

1. в верховенстве конституции.

В ней впервые в истории страны получил закрепление принцип верховенства Конституции РФ.

Установление в ч. 2 ст. 4 Конституции 1993 года принципа ее верховенства на всей территории России означает, прежде всего, утверждение в нашей стране конституционного строя, стремление народа к созданию правового государства.

В принципе верховенства Конституции РФ отражается и федеративный характер нашего государства. Верховенство федеральной Конституции утверждается на всей территории России, в том числе в республиках, которые тоже имеют свои конституции. На принципе верховенства Конституции РФ основано положение о соответствии конституций республик, уставов других субъектов Федерации, Конституции России.

2. в ее высшей юридической  силе.

В ст. 15 Конституции РФ закрепляется, что «Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России…» Конституция РФ 12 декабря 1993 г. п.1 ст. 15.. Это юридическое свойство Конституции имеет иное содержание, нежели принцип ее верховенства.

Высшая юридическая сила Конституции означает не только то, что законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции России, но и то, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию.

Следовательно, высшая юридическая сила Конституции характеризует ее место в иерархии нормативных правовых актов, действующих в Российской Федерации.

3. в ее роли как ядра  правовой системы государства и системы права.

Конституция РФ 1993 года является ядром правовой системы государства. Принципы и положения Конституции играют направляющую роль для всей системы права и системы законодательства. Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин «Конституционное право России» М.,2007.С. 70.

Непосредственно Конституция определяет сам процесс правотворчества. Она устанавливает, какие основные акты принимают различные органы, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов.

В самой Конституции названо множество федеральных конституционных законов и федеральных законов, которые должны быть приняты в соответствии с ней. Принятие новой Конституции вызывает обычно значительное изменение и обновление текущего законодательства.

4. в особой охране конституции.

К ещё одним юридическим свойствам Конституции РФ относится ее особая охрана, в которой задействована вся система органов государственной власти, которая осуществляет эту охрану в различных формах.

В Конституции закреплено, что «Президент России является гарантом Конституции Российской Федерации,…» Конституция РФ 12 декабря 1993 г. п.2 ст.80. . В своей присяге он обязуется соблюдать и защищать Конституцию (ст. 82). В случае противоречия Конституции Президент может отменить постановления и распоряжения Правительства РФ, приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации. Президент, Совет Федерации и Государственная Дума Федерального собрания могут инициировать процедуру разрешения дел в Конституционном Суде РФ о соответствии Конституции нормативных актов, указанных в ст. 125 Конституции.

Так же важную роль в охране Конституции играет Конституционный Суд РФ. Он рассматривает дела о соответствии Конституции РФ законов и иных нормативных актов, как федеральных органов государственной власти, так и субъектов Федерации. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, а не соответствующий Конституции Российской Федерации международный договор не подлежит введению в действие и применению.

5. в особом порядке принятия и пересмотра конституции, внесения в нее поправок.

Конституцию Российской Федерации отличает особый, усложненный порядок ее пересмотра и внесения в нее поправок. Конституция отличается от федеральных законов тем, что она единственный акт с таким особым наименованием; порядок ее принятия иной, нежели федеральных законов; она в отличие от последних не требует подписания Президентом РФ. Лишь образно Конституцию называют основным законом. Она во всех случаях говорит о «Конституции и федеральных законах» (ст. 4, 15), т. е. не отождествляет эти термины.

Рассмотрев основные черты конституции, можно сделать общий вывод: конституция представляет собой единый, обладающий особыми юридическими свойствами нормативный правовой акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и государства, определяет субъекта государственной власти, механизм ее осуществления, закрепляет охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин «Конституционное право России» М.,2007.С. 71..

 
4 Теоретические  задачи.

1.   В Республике Башкортостан (а также еще в шести республиках и 10 областях РФ) граждане России на общероссийском референдуме проголосовали против принятия новой Конституции РФ 12 декабря 1993 года. По результатам всероссийского референдума за принятие Конституции РФ проголосовало 58,4% избирателей, принявших участие в голосовании, причем всего на выборы пришло 54,8% избирателей. Распространяется ли действие Конституции РФ на территорию Республики Башкортостан?

Ответ:

Автор намекает на нелегитимность действующей Конституции, однако нелегитимность (народное презрение) не есть нелегальность (незаконность) . Кроме того, принятая Конституция вступила в силу и действует на территории всей Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 15 Конституции ""Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. "" То есть Конституция является уникальным правовым актом, составляющим ядро правовой системы России. 

2. Семья Фоминых, имеющая детей 7 и 15 лет, оформила документы для выезда на постоянное место жительства в США. Пятнадцатилетняя дочь Фоминых отказалась уезжать из России. Как будет решаться вопрос о выезде из страны семьи Фоминых, если: а) дочь согласна на выезд в США, но не хочет менять российское гражданство; б) дочь вообще не хочет уезжать из России?

Ответ:

  
    а) - Гражданство РФ за ней сохраняется независимо от того, получит ли она гражданство США (что не факт) (у нее же  паспорт  РФ)

 

       б) У нее паспорт РФ она, может  не выезжать и под опеку  поступает в опекунский совет  до 18 лет – совершеннолетия.

Список используемой литературы:

1. Бутусова Н.В. Основы конституционного строя Российской Федерации как правовой институт и предмет конституционно-правового регулирования //Вестник Московского университета. Серия 11 Право. 2003. - № 6.

2. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М.: Изд. группа: ИНФРА. М-НОРМА, 1997г.

3. Козлова Е.И., Кутафин  О.Е. Конституционное право России. М., 2004.

4. Научно-практический комментарий  к Конституции РоссийскойФедерации / коллектив авторов / под. Ред. В.В. Лазарева. - М.: Издательство «Спарк», 1997.

5. Румянцев О.Г. Основы  конституционного строя России - М., Юрист, 1994.

6. Смоленский М.Б. Конституционное (государственное) право России: Учебник. - М.: Издательско-торговая корпорация  «Дашков и Ко»; Ростов н/Д: Наука-Пресс, 2006.

7. Сандуца Г.И. Применение  общепризнанных принципов и норм  международного права в правовой  системе России//Международное публичное  и частное право, 2001. - № 3.