Понятие «инвалид» в законодательстве РФ. Права инвалидов в области образования и профессиональной подготовки

В отделение для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии принимаются дети-инвалиды в возрасте от 4 до 18 лет с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе, бытовом обслуживании и медицинской помощи.

В психоневрологический дом-интернат принимаются граждане старше 18 лет, страдающие психическими хроническими заболеваниями, имеющие медицинские показания для нахождения в специализированном стационарном учреждении в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".  

В дома-интернаты общего типа принимаются граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), инвалиды первой и второй групп старше 18 лет, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию, нуждающиеся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении.

Сбор, оформление и предоставление документации, необходимой для направления престарелых граждан и инвалидов в стационарные учреждения социального обслуживания Республики Алтай, осуществляется органами социальной защиты населения и (или) учреждениями социального обслуживания Республики Алтай.

Органы социальной защиты населения и (или) учреждения социального обслуживания разъясняют гражданам, оформляющимся в стационарное учреждение, либо их законным представителям порядок поступления и условия проживания в стационарных учреждениях в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай, регулирующим вопросы стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, содействуют в оформлении необходимых документов, необходимых для приема в стационарное учреждение.

Руководитель органа социальной защиты населения в 5-дневный срок со дня представления гражданином (его законным представителем) всех необходимых документов направляет с сопроводительным письмом личное дело гражданина пожилого возраста, инвалида в Министерство труда и социального развития Республики Алтай для рассмотрения. При наличии медицинских противопоказаний к приему в стационарные учреждения выносит мотивированное решение об отказе в стационарном обслуживании, о чем сообщает заявителю в письменной форме.

При оформлении на стационарное социальное обслуживание граждане пожилого возраста, инвалиды имеют право выбора учреждения с учетом места жительства, наличия в данном населенном пункте родных, близких, знакомых, а также приближенности к прежнему месту жительства.

При отсутствии свободных мест в стационарном учреждении, где гражданин изъявил желание проживать, он имеет право состоять на очереди для поселения в стационарное учреждение.

Прием в стационарные учреждения производится по путевке, выписанной на основании решения комиссии по вопросам приема, перевода и выписки граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Республики Алтай на постоянное или временное (сроком до 6 месяцев) проживание.

Временное помещение граждан пожилого возраста и инвалидов предусматривает возможность проживания в стационарном учреждении без снятия с регистрационного учета по основному месту жительства. В данном случае граждан пожилого возраста и инвалидов временно регистрируют в учреждении на период проживания, указанный в путевке, выписанной Министерством труда и социального развития Республики Алтай.

Граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, могут быть приняты в стационарные учреждения во внеочередном порядке на основании ходатайства представителей органов местного самоуправления Республики Алтай, учреждений социального обслуживания, на основании решения комиссии по вопросам приема, перевода и выписки граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Республики Алтай.

Помещение граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарные учреждения для предоставления им социальных услуг производится на основании их письменного заявления и подтверждается их подписью, а лиц, не достигших 14 лет (детей-инвалидов), и лиц, признанных судом недееспособными, в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, – на основании письменного заявления их законных представителей, а в случае отсутствия последних – органами опеки и попечительства.

Не допускается помещение детей-инвалидов с физическими недостатками в стационарные учреждения, предназначенные для проживания детей с психическими расстройствами.

В психоневрологический интернат запрещается помещать граждан, не имеющих медицинского заключения о наличии у них психического заболевания.

Граждане пожилого возраста и инвалиды могут помещаться в стационарные учреждения без их согласия или без согласия их законных представителей в случаях, если они лишены ухода и поддержки со стороны родственников или их законных представителей и при этом не способны самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности (утрата способности к самообслуживанию и (или) активному передвижению) или признаны судом недееспособными в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

Основанием для выдачи путевки является личное дело гражданина пожилого возраста, инвалида, сформированное органом социальной защиты населения по месту жительства гражданина.

Личное дело гражданина, оформляющегося в стационарное учреждение общего типа, должно содержать следующие документы:

• личное письменное заявление гражданина или его законного представителя (для лиц, признанных судом недееспособными в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством о приеме в стационарное учреждение;
• ходатайство органа социальной защиты населения, заверенного подписью руководителя и печатью органа социальной защиты населения;
• акт обследования материально-бытового положения престарелого (инвалида) для определения в дом-интернат на стационарное социальное обслуживание с указанием трудоспособных родственников, их места жительства, среднедушевого дохода семьи;
• медицинское заключение престарелого (инвалида), оформляющегося в стационарное учреждение, с выпиской из истории болезни по основному заболеванию, заверенного печатью лечебного учреждения;
• результаты анализов, указанных в медицинском заключении на отдельных бланках;
• копию паспорта, справка об освобождении из мест лишения свободы – для лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
• копии документа, удостоверяющего вид на жительство, и справки о регистрации по месту жительства (для иностранных граждан и лиц без гражданства);
• копию справки учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности (для инвалидов);
• копию карты индивидуальной программы реабилитации инвалида (для инвалидов);
• справку о занимаемой жилой площади и составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений;
• документа установленного образца о праве на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации (для лиц, имеющих право на внеочередное, первоочередное и преимущественное предоставление социального обслуживания);
• справку, выданную органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, о размере пенсии;
• две фотографии (3х4).

Для оформления в психоневрологический интернат личное дело, кроме документов, указанных выше, должно содержать дополнительные документы:

• заключение врачебной комиссии с участием врача-психиатра, содержащее сведения о наличии у лица психического расстройства, лишающего его возможности находиться в неспециализированном стационарном учреждении, а в отношении дееспособного лица – содержащее также сведения об отсутствии оснований для признания его недееспособным;
• копию решения суда о признании гражданина недееспособным (для лиц, признанных судом недееспособными в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством);
• копию опекунского свидетельства (для законных представителей);
• копии распоряжений (постановлений) администраций муниципальных образований Республики Алтай, уполномоченного органа опеки и попечительства об установлении опеки по месту жительства гражданина, назначении опекуна, об освобождении опекуна от исполнения им своих обязанностей;
• копию решения органа опеки и попечительства о помещении гражданина в психоневрологический интернат, принятое на основании заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра (при помещении в стационарное учреждение лица, признанного судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством).

Комиссия по вопросам приема, перевода, выписки и выписки граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Республики Алтай, утвержденная приказом Министерства труда и социального развития Республики Алтай, в 15-дневный срок со дня поступления личного дела выносит решение о постановке в очередь для выделения путевки в стационарное учреждение либо об отказе в стационарном социальном обслуживании, о чем сообщает органу социальной защиты населения в письменной форме в течение 3 дней.

Гражданину пожилого возраста и инвалиду может быть отказано в стационарном социальном обслуживании в следующих случаях: 

• при предоставлении неполного пакета документов, указанных выше; 
• при наличии противопоказаний к приему в стационарные учреждения.

При наличии нарушений в оформлении личного дела гражданина (инвалида), оформляющегося в стационарное учреждение, комиссия по вопросам приема, перевода и выписки граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Республики Алтай вправе в 15-дневный срок со дня поступления личного дела возвратить его в орган социальной защиты населения для устранения выявленных замечаний.

При наличии свободных мест в стационарном учреждении социального обслуживания, Министерство труда и социального развития Республики Алтай в течение 10 дней выписывает путевку и с письменным извещением направляет в орган социальной защиты населения для вручения заявителю. В течение 3 дней личное дело гражданина пожилого возраста и инвалида направляется в стационарное учреждение.

При отсутствии свободных мест в стационарном учреждении гражданин пожилого возраста и инвалид ставится на учет, после чего в течение 10 дней в орган социальной защиты населения Республики Алтай направляется письменное уведомление о номере очереди. В дальнейшем, выдача путевки в стационарное учреждение производится по очередности, формируемой комиссией по вопросам приема, перевода и выписки граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Республики Алтай.

Органы социальной защиты населения вручают гражданину пожилого возраста, инвалиду либо его законному представителю путевку, которая действительна в течение 30 дней со дня выписки.

В случае отказа гражданина пожилого возраста, инвалида от путевки он имеет право не сниматься с учета на основании личного заявления о сохранении за ним очереди на срок не более 1 года.

Решение об отказе в стационарном социальном обслуживании может быть обжаловано гражданином или его законным представителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Медицинские показания и противопоказания к приему в стационарные учреждения социального обслуживания

Противопоказанием к направлению в учреждения данного типа являются психические заболевания, за исключением неврозов, неврозоподобных состояний при соматических заболеваниях, легкой умственной отсталости, судорожных синдромов различной этиологии с редкими (не более 1 раза в 2-3 месяца) припадками, без слабоумия и выраженных изменений личности.

Приему в психоневрологический интернат подлежат лица с умеренной, тяжелой степенью умственной отсталости, а также лица, страдающие затяжными формами психических заболеваний, состояние которых характеризуется отсутствием острой психотической симптоматики, наличием слабоумия или грубых проявлений психического дефекта: