Понятие конституционного статуса гражданина в Российской Федерации

Инициируя экономическую  и социальную активность каждого  человека как естественную основу утверждающихся в стране рыночных отношений, Конституция закрепляет право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34).

Важнейшее место в  системе социально-экономических нрав и свобод занимает право частной собственности (ст. 35) Его конституционное закрепление имело решающее значение в переходе страны к рыночной экономики. Конституция Российской Федерации 1993 года признание и защиту частой собственности, равно как и других форм, отнесла к основам конституционного строя, расширила гарантии ее охраны, в том числе судебными органами. В ч. 3 ст. 35 Конституции установлено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Кроме того, в статье 36 Конституции без каких-либо оговорок и ограничений закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю, свободно осуществлять владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами, не нанося ущерба окружающей среде и не нарушая прав и законных интересов иных лиц.

В условиях рыночной экономики  претерпело изменение и содержание прав человека в сфере труда (ст. 37 Конституции). Основной упор сделан на закрепление свободы труда, его надлежащих условий и права человека свободно распоряжаться своим трудом:

1) запрещен принудительный  труд;

2) закреплено право  на труд в условиях, отвечающих  требованиям безопасности и гигиены, право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

3) утверждено право  на защиту от безработицы;

4) признано право на  индивидуальные и коллективные  трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

С трудовыми правами  неразрывно связано право на отдых (ч. 5 ст. 37 Конституции). В его обеспечении  задействован широкий круг субъектов, призванных создавать для реализации этого права необходимые условия. Большую роль играет и деятельность самого человека, который должен рационально и грамотно использовать время отдыха. Функции государства в этой сфере заключаются в установлении посредством федерального закона разумной продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

Социальное развитие общества в значительной степени  зависит от статуса его первичной ячейки – семьи, защищенности материнства и детства. В ст. 38 Конституции закреплена общая норма о том, что они находятся под защитой государства.

Статья 38 Конституции  определяет и взаимные права родителей  и детей. Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

К числу социально-экономических  прав и свобод относится и право  на социальное обеспечение но возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей  и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции). Содержанием данного права является прежде всего гарантированная возможность получать государственные пенсии и социальные пособия. Причем федеральный закон устанавливает минимальные размеры пенсий и пособий. Кроме них, поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность, которые получают в последнее время определенное развитие (ч. 3 ст. 39).

Конституционно закрепляется право на жилище (ст. 40). Оно включает: 1) защиту жилища, в силу которой никто не может быть произвольно лишен жилища; 2) поощрение органами государственной власти и органами местного самоуправления жилищного строительства и создание условий для осуществление права на жилище, бесплатное или за доступную плату предоставление жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, из государственных, муниципальных и других жилищных фондов. Поощряется кооперативное и индивидуальное жилищное строительство, развивается система ссуд на это, не облагаемых налогом.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции) предполагает бесплатность последней в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений

Каждый имеет право  на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции). Понятие «окружающая среда» охватывает все компоненты природной сферы, потребителем которых является человек (вода, воздух и пр.), а также те, которые оказывают на него воздействие (шумы, вибрация и др.). Право на благоприятную окружающую среду, т.е. такую, которая не приносит вред человеку, тесно увязано с правами человека на жизнь, на охрану здоровья.

К числу социально-экономических  прав и свобод относится право  на образование (ст. 43 Конституции). Каждому  гарантируется общедоступность  и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и после вузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Реализация этого права дает возможность получить общеобразовательную и профессиональную подготовку, необходимую для осуществления трудовой деятельности, для содержательной духовной жизни. В этом заинтересованы не только сам человек, но и государство, общество в целом в связи с потребностями развивающегося производства и других сфер в специалистах, способных в силу общей разносторонней подготовки овладевать сложными современными профессиями. Поэтому Конституция закрепила обязательность основного общего образования. Родители или лица, их заменяющие, обязаны обеспечить получение детьми этого образования (ч. 4 ст. 43).

В соответствии со ст. 44 Конституции  каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Государство гарантирует доступность всех достижений культуры для граждан, где бы они ни проживали.

 

§ 4. Конституционные обязанности  человека и гражданина

 

Конституция РФ акцентирует внимание именно на равенстве не только прав, но и обязанностей граждан.

К основным обязанностям Конституция РФ относит:

• уплату законно установленных налогов и сборов (ст. 57 Конституции). Данная обязанность реализуется через гл. 23 Налогового кодекса РФ¹⁹ и законодательство субъектов Федерации;
• сохранение природы и окружающей среды, бережное отношение к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ). Обязанности граждан закреплены в основном (рамочном) Федеральном законе от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"²⁰, Федеральном законе от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ "О животном мире"²¹ и другими законами;
• защиту Отечества (ст. 59 Конституции РФ). Эта обязанность реализуется через исполнение Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне"²², Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"²³ и других законов;
• заботу о сохранении исторического и культурного наследия, сбережение памятников истории и культуры (ст. 44 Конституции РФ). Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"²⁴ предусмотрены не только обязанности, но и ответственность физических лиц за нарушение данного закона;
• обеспечение родителями или лицами, их замещающими, получения детьми основного общего образования (ст. 43 Конституции РФ). Эта обязанность, так же как и право на получение общего образования, реализуется через Федеральный закон 1996 г. "Об образовании".

Этот весьма ограниченный круг обязанностей в действительности гораздо многообразнее. Основной обязанностью граждан является соблюдение Конституции РФ и законов (ст. 15 Конституции РФ). Законность и правопорядок предполагают, чтобы граждане не только в полной мере могли использовать данные им права и свободы, но и с наилучшим результатом выполняли свои обязанности.

 

Заключение

Завершая анализ прав,  свобод и  обязанностей человека и гражданина в Конституции РФ можно сделать  вывод, что в целом конституционное  регулирование правового статуса  личности соответствует современным мировым стандартам. Однако при этом следует помнить, что провозглашение тех или иных (пусть самых демократических) прав и свобод в конституции в наших российских условиях, то есть в условиях перехода от тоталитаризма к демократическому правовому государству, является лишь планом будущего строительства. Одной из важных черт демократического государства является то, что провозглашенные Конституцией права и свободы граждан обеспечиваются определенными средствами со стороны государства, его органов,  должностных лиц. Такие средства обеспечения (гарантии) различны по форме, но имеют одну цель – создать условия для полной реализации прав и свобод граждан. Виды гарантий, используемые современными государствами, сводятся к следующим: экономические гарантии, политические гарантии, юридические гарантии, идеологические гарантии.  Экономические гарантии – реальные, материальные средства, которыми государство, общественные объединения и частные лица обеспечивают предоставленные гражданам права и свободы. К сожаление, переходный период, пробуксовка экономических реформ резко снизили материальные возможности Российского государства финансировать затраты на реализацию прав и свобод граждан. Это наглядно видно, например, в обеспечении права на жилище ,где государство берет на себя обязанность предоставить жилье бесплатно или за доступную цену лишь нуждающимся малоимущим гражданам. Как гарантия права на социальное обеспечение поощряются добровольное социальное страхование и благотворительность. Следует иметь в виду. Экономический уклад, базирующийся на частной собственности, гарантирует лишь создание равных возможностей реализации прав и свобод, а не предусматривает полную экономическую поддержку своих граждан «Политической гарантией основных прав и свобод организационными мерами (прием граждан, внимательное и современное рассмотрение их жалоб и заявлений. Способствование своими актами восстановлению нарушенных прав и свобод)  К сожалению, вопрос этот еще недостаточно проработан в законодательстве». Относя защиту прав и свобод человека и гражданина к исключительной компетенции Федерации и к совместной компетенции Федерации и субъектов, провозглашая Президента РФ гарантом прав и свобод  граждан, Конституция и текущее законодательство не конкретизируют эти положения, тем самым снижая эффективность политических гарантий

 

Список источников и литературы.

Нормативно-правовые акты

1) Конституция Российской Федерации  (принятая всенародным голосованием 12.12.1993г.)

2) Гражданский кодекс РФ // www.consultant.ru/ online/

3) Налоговый кодекс РФ. Ч. 2 // www.consultant.ru/ online/

4) Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" // www.consultant.ru/ online/

5) Федеральный закон от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ "Об образовании" // www.consultant.ru/ online/

6) Федеральный закон от 28 марта  1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности  и военной службе" // www.consultant.ru/ online/

7) Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" // www.consultant.ru/online/

 

Учебная литература

1) Комментарий к Гражданскому  кодексу РФ, части первой (постатейный). / Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор доктор юридических наук, профессор О.Н. Садиков. — М.: Юридическая фирма Контракт; Издательская группа Инфра · М, 1997. стр. 334

2) Комментарий к Гражданскому  кодексу РФ, части второй (постатейный),

2-е изд., испр. И доп. / Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор доктор юридических наук, профессор О.Н. Садиков. — М.: Юридическая фирма Контракт: Издательская группа Инфра · М — Норма, 1998.стр.707

3) Козлова Е. И., Кутафин О.  Е. Конституционное право России. – М.: Юрист, 1998, стр. 214 
4) Суперека С.Вю. Конституционное право РФ, Изд. Юриспруденция,2009 г.80с. 
13)Анисимов Л.Н. Конституционное право России: Учебно-методические материалы и программа. Изд. ЮстицИнформ, 2006 г. 168 с. 
5) Авакьян С.А. Конституционное право России: том 2, Изд. Юристь – 2010 г.784стр. 
6) Чиркин В.Е. Конституционное право Российской Федерации . Изд. Юристь– 2008г.488с. 
7)Малько А.В. Колесников Е.В. Комкова Г.Н.  Афанасьева А.В.  Конституционное право в вопросах и ответах. Изд. Юристь – 2008г. 272с. 
8) Альхименко В.В. Бутылин В.Н. Витрук Н.В,  Конституционное право России: Учебник для вузов – под ред. Проф. Лазарева В.В. – 2001 г. 592 c.

¹ Ровный В.В. О категории «правовой модус» и ее содержании // Государство и право. 1998. № 4. С. 86-88..

² Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учебное пособие. М.: Юридическая литература, 1997. С. 28..

³ Якимов А.Ю. Статус субъектов административной юрисдикции и проблемы его реализации. М.: Проспект, 1999. С. 15.

⁴ Якимов А.Ю. Указ. соч. С. 15..

⁵ Л.Д. Указ. соч. С. 16, 28..

⁶ Витрук И.В. Основы правого положения личности в социалистическом обществе. М., 1979. С. 29. Кучинский В.А. Личность, свобода, право. М., 1978. С. 115. 

⁷ Богданова Н.А. Категория статуса в конституционном праве // Вест. Моск. ин-та. Серия 11. Право. 1998. № 3. С. 6.

⁸ Козлова Е.И. Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: Юрист, 2001. С. 155..

⁹ Воеводин Л.Д. Указ. Соч. С. 28-29.

¹⁰ Богданова Н.А. Указ. соч. С. 7

¹¹ Ровный В.В. Указ. соч. С. 87..

¹² Советский энциклопедический словарь. Изд. 2-е. М., 1982. С. 817-818.

¹³ Ровный В.В. Указ.соч. С. 88

¹⁴ Козлова Е.И. Кутафин О.Е. Указ.соч. С. 157.; Баглай М.В. Конституционное право РФ. М.: Норма-Инфра, 2002. С. 159

¹⁵ Богданова Н.А. Указ.соч. С. 13.

¹⁶ Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Указ.соч. С. 155..

¹⁷ Права человека // Под ред. Е.А. Лукашевой. М., Издательство Норма., 2002. С. 133.

¹ См.: Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. – М.: Юрист, 1998, стр. 214

¹ Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой (постатейный). / Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор доктор юридических наук, профессор О.Н. Садиков. — М.: Юридическая фирма Контракт; Издательская группа Инфра · М, 1997. стр. 334

² Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части второй (постатейный), 2-е изд., испр. И доп. / Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор доктор юридических наук, профессор О.Н. Садиков. — М.: Юридическая фирма Контракт: Издательская группа Инфра · М — Норма, 1998. стр. 707

¹⁹ СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

²⁰ СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

²¹ СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

²² СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2750.

²³ СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.

²⁴ СЗ РФ. 2002. № 26. Ст. 2519.