Правовой статус личности и его структура

Понятие личности является динамичным. В наполнении этого понятия  действует принцип историзма: оно  наполняется новыми характеристиками прав и свобод. Проявляется это  в таком ценном свойстве личности, которое определяется как свобода  личности⁶

Свобода личности выражает возможность каждому вести себя в отношениях с другими личностями так, как это полезно, необходимо, но при этом, не нарушая свободы  других личностей. Установление общего содержания свободы личности, ее меры, баланса с другими свободами – великая задача права. Особенно ценным становится такое правовое установление общего содержания и меры в отношениях личности и государства. Государство, его органы не должны ограничивать произвольно свободу личности, установленную и закрепленную правом.

Самые фундаментальные, конституционные отношения в  обществе формируются, как отметил  И.Г.Фарбер, вокруг народовластия, суверенитета, свободы личности.

По сути, характеристика свободы личности определяет и существо государства, в котором реализуется эта свобода: тоталитарное ли это государство, теократическое или демократическое, правовое ли, социальное ли и т.д.

Свобода личности как  ее ключевая социально-правовая характеристика рассматривается, во многих философских, юридических и иных трудах.

Для юридических наук, отраслевых и общетеоретических, она имеет особое значение при изучении тех прав и свобод, которые определяют се содержание, при размышлениях о ее обеспечении государством, используемых для этого правовых самоограничениях⁷.

Но кроме свободы личности, существует еще одна общая социально-правовая характеристика личности, определяющая ее правовое положение в разных обществах. Это как бы вторая, оборотная сторона свободы личности: зависимость личности.

Диапазон зависимости  личности включает в себя социальные отношения взаимопомощи, услуг, подчинения. В каких же исторически возникших регулятивных системах, а при появлении права – в каких юридических формах эта зависимость проявляется?

В первобытном обществе существует жесткая взаимозависимость  личности и коллектива, которая закрепляется в обычаях, традициях, ритуалах. И хотя следует предостеречь от расхожего штампа, что, де, в этих обществах личность полностью подчинена коллективу, растворена в нем, все же можно отметить определенную зависимость личности от коллектива – приоритеты интересов коллектива на этой стадии действительно существуют.

С приходом цивилизации  эта зависимость приобретает  новые юридические формы. Возникает  взаимная зависимость земледельцев – общинников и государства при  азиатском способе производства.

Личный статус выражает индивидуальное существование  человека и гражданина в конкретных правоотношениях, в которых он состоит (семейные, трудовые, имущественные  и т.д.). Личный статус изменяется в  течение человеческой жизни и  связан с ее особенностями (статус ребенка, трудоспособной личности, инвалида, пенсионера).⁸

Таким образом, определив гражданское состояние  личности можно вывести правовое последствие.  Правовой статус личности вытекает из её гражданского состояния, определяется им, при этом обязательно необходимо исходить из правосубъектности личности. В наиболее широком смысле права человека есть вопрос взаимоотношений личности и государства.

Можно сказать, что они  выступают своеобразным показателем  степени зрелости государства и его институтов. С точки зрения правового положения, личность – это любой человек. Отсутствие у возможных участников правового общения таких качеств, как «сознание» и «воля» вследствие возрастных особенностей или психических заболеваний, не дает основания отрицать за ними личностные (в правовом смысле слова) свойства вообще, поскольку они не утрачивают правосубъектности ни при каких обстоятельствах. В этой связи справедливо замечание, что анализ использования понятия «личность» в разных отраслях права свидетельствует о его применении в самом широком смысле как синонима понятия «человек» и конституционное понятие «личность», будучи самой обобщенной категорией, должно охватывать все разнообразие индивидуумов, чтобы обеспечить надежную защиту их прав и интересов. Подтверждением этому служат конституционные формулировки прав и свобод, например, «основные права и свободы человека и гражданина неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 2 ст. 17), «права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими» (ст. 18), «каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность» (ч. 1 ст. 22), «каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени» (ч. 1 ст. 23) и т.д. Они дают основания для вывода, что личность в правовом ее значении – это каждое лицо независимо от его физического развития и психического статуса, это человек как член социума, обладающий такими качествами, как правоспособность и правосубъектность. Именно в таком значении «личности» определяется ст. 64 Конституции РФ, устанавливающей, что положения главы второй составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации. Согласно конституционным установлениям 2 главы в основы правового статуса личности включены основы правового статуса человека, гражданина, иностранного гражданина и лица без гражданства. Данная категория лиц и охватывается собирательным понятием «каждый».

 

 

          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ПРИНЦИПЫ  ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ

 

Одним из основных вопросов конституционного развития любого общества и государства является закрепление положения человека, объем его правомочий и обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Это объясняется особенностью взаимоотношений личности и государства, где, с одной стороны, государство выступает как носитель власти, а человек как субъект, подчиненный этой власти, с другой стороны – народ является единственным обладателем власти, а государство производно от его суверенитета и создается им для осуществления властной деятельности. Этим обусловлено согласование и упорядочение всей системы взаимоотношений государства и личности, что находит отражение в объеме конституционно закрепленных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. В основу разработки этих принципов положено ясное понимание того, что высшей ценностью должен рассматриваться сам человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, безопасность и личная неприкосновенность. К основным принципам правового статуса личности относятся следующие:

•  права и свободы  принадлежат человеку от рождения;

• никто не вправе лишить человека прав и свобод или ограничить их без законных на то оснований;

• осуществление прав и свобод одним человеком не должно нарушать права других лиц;

• конституционный перечень прав и свобод человека не является исчерпывающим;

•   все равны  перед законом и судом;

• использование прав и свобод для насильственного  изменения конституционного строя  страны запрещается.

 

 

 3.ВИДЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА И ИХ ХАРАКТЕРИСТИКА

 

Правовой статус –  явление многоплановое. Это не только правовое положение человека, гражданина, но и правовой статус должностных лиц, органов государства, ветвей власти, объединений граждан. Отсюда разнообразие видов правовых статусов.

Различают несколько  видов правового статуса, в том числе:

а) общий или международный

б) базовый   или  конституционный, статус гражданина;

в) специальный (родовой  или отраслевой), статус определенных категорий граждан;

г) индивидуальный статус;

д) статус физических и  юридических лиц;

е) статус иностранцев, лиц без гражданства или с двойным гражданством, беженцев;

ж) статус российских граждан, находящихся за рубежом;

з) отраслевые статусы: гражданско-правовой, административно-правовой и т.д.;

и) профессиональные и  должностные статусы (статус депутата, министра, судьи, прокурора);

к) статус лиц, работающих в различных экстремальных условиях или особых регионах страны (Крайнего Севера, Дальнего Востока, оборонных  объектов, секретных производств).

Набор правовых статусов велик, но в теоретическом плане наиболее существенное значение имеют базовый (конституционный), специальный (отраслевой) и индивидуальный. В то же время нельзя не  сказать и о международном статусе.

Общий (международный) правовой статус личности включает в себя, помимо внутригосударственных, права, свободы, обязанности и гарантии, выработанные международным сообществом и закрепленные в международно-правовых документах. Защита его предусмотрена как внутренним законодательством, так и международным правом. Например, в ст. 15 Конституции РФ предусмотрена возможность применения правил, установленных нормами международного права и международными договорами. А в рамках СНГ действует Комиссия по правам человека, которая согласно Положению о ней от 24 сентября 1993 г. компетентна рассматривать как письменные запросы государств по вопросам нарушения прав человека, так и индивидуальные и коллективные обращения любых лиц, исчерпавших все доступные внутригосударственные средства правовой защиты.

Базовый  (конституционный) статус – это статус лица как гражданина государства, члена общества. Он определяется прежде всего Конституцией и не зависит от различных текущих обстоятельств (перемещений по службе, семейного положения, должности, выполняемых функций), является единым и одинаковым для всех, характеризуется относительной статичностью, обобщенностью. Содержание такого статуса составляют главным образом те права и обязанности, которые предоставлены и гарантированы всем и каждому Основным Законом страны. Изменение этого содержания зависит от воли законодателя, а не от каждого отдельного лица.

Конституционный (базовый) статус личности объединяет главные  права, свободы, обязанности и их гарантии, закрепленные в основном законе страны. Его характерным признаком  является стабильность, которая обусловлена  особенностями самой человеческой жизни и предполагает установление в обществе нормального правопорядка, предсказуемых и разумных изменений, обеспечивающих сохранение генофонда страны, темпы производства материальных и духовных ценностей, свободное развитие личности. Как любая основа, на которой образуются новые качества, конституционный статус должен обладать устойчивостью, его существование должно длиться до тех пор, пока основные общественные отношения не изменятся в корне и большинстве своем⁹.

Стабильность конституционного статуса личности зависит от того, насколько полно он соответствует фактическим общественным отношениям, и от того, какой порядок принятия, отмены соответствующих норм и внесения в них изменений закреплен в законе. Статья 135 Конституции РФ содержит некоторые гарантии стабильности статуса, определяя достаточно сложный порядок пересмотра статей 2 главы, содержащих нормы о правах и свободах человека и гражданина.

Конституционный  правовой статус не в состоянии учесть всего  многообразия субъектов права, их особенностей, отличий, специфики. Поэтому в него не входят многочисленные субъективные права и обязанности, которые постоянно возникают и прекращаются у субъектов в зависимости от их трудовой деятельности, характера правоотношений, в которые они вступают, других ситуаций. Если бы указанные права и обязанности были включены в понятие общего статуса гражданина, то получился бы различный, крайне нестабильный и неопределенный статус. Он уже не был бы единым. Общий правовой статус является базовым, исходным для всех остальных. По нему можно судить о характере, социальной природе, степени демократичности данного общества¹⁰.

Специальный, отраслевой или родовой, статус отражает особенности положения определенных категорий граждан (например, пенсионеров, студентов, военнослужащих, вузовских работников, учителей, рабочих, крестьян, инвалидов, участников войны, государственных служащих, врачей  и т.д.). Указанные слои, группы, базируясь на общем конституционном статусе гражданина, могут иметь свою специфику, дополнительные права, обязанности, льготы, предусмотренные текущим законодательством. Отраслевой статус личности состоит из правомочий и других компонентов, опосредованных отдельной или комплексной отраслью правовой системы — гражданским, трудовым, административным правом и др. Совершенствование этих статусов – одна из задач юридической науки.

Индивидуальный  статус фиксирует конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, выполняемая работа, иные характеристики). Он представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей гражданина. Твердое знание каждым своего личного статуса, своих прав, обязанностей, ответственности, возможностей – признак правовой культуры, юридической грамотности. Индивидуальный правовой статус подвижен, динамичен, он меняется вместе с теми изменениями, которые происходят в жизни человека.

Рассмотренные нами  виды статуса соотносятся между собой  как общее, особенное и единичное. Они тесно взаимосвязаны и взаимозависимы, насслаиваются друг на друга, на практике неразделимы. Каждый индивид выступает одновременно во всех указанных качествах – гражданина своего государства (общий статус), он принадлежит к определенному слою (группе) и, следовательно, обладает родовым статусом, и он же представляет собой отдельную, неповторимую личность, т.е. имеет индивидуальный статус. Общий правовой статус у всех один, специальных статусов – множество, а индивидуальных ровно столько, сколько граждан. Само собой разумеется, что специальные, индивидуальные и все прочие статусы не могут противоречить конституционному статусу. Напротив, они должны соответствовать ему как базовому, первичному, исходному.

 

 

 

 

 

 

 

                    4. ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ

             КАК СИСТЕМА ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ

 

              В разные исторические эпохи проблемы взаимоотношения государства и личности решались неоднозначно. Так, становление конституционализма было связано, прежде всего, с провозглашением прав человека естественными и неотчуждаемыми. Власть конституционно признает за человеком его свободы и права как неотъемлемые, определяющие природу личности и меру ее свободы. Собственно говоря, главный смысл учреждения конституций и состоял в том, чтобы гарантировать человеку защиту от произвола государственной власти. Высшая юридическая сила Конституции призвана оградить провозглашенные права и свободы от возможного ущемления путем издания обычных законов.

            Правовой статус личности может быть охарактеризован как система прав и обязанностей, законодательно закрепленных государством в конституции и иных нормативно-правовых актах. Права и обязанности – основной исходный элемент права. По мнению Г.В. Мальцева, ничего более важного в структуре права, по существу, нет. Система прав и обязанностей – сердцевина, центр правовой сферы и здесь лежит ключ к решению основных юридических проблем¹¹.

При любом демократическом устройстве права и свободы граждан, а  также их обязанности составляют важнейший социальный и политико-юридический  институт, объективно выступающий мерилом  достижений данного общества, показателем его зрелости, цивилизованности. Поиск оптимальных моделей взаимоотношений государства и личности всегда представлял собой сложнейшую проблему. Эти модели в решающей степени зависели от характера общества, типа собственности, демократии, развитости экономики, культуры и других объективных условий. Но во многом они определялись также властью, законами, правящими классами, т.е. субъективными факторами. Главная трудность заключалась и заключается в установлении такой системы и такого порядка, при которых личность имела бы возможность беспрепятственно развивать свой потенциал (способности, талант, интеллект), одновременно признавались бы и почитались общегосударственные цели – то, что объединяет всех. Подобный баланс как раз и получает своё выражение в правах, свободах и обязанностях человека.