Правовые основы организации адвокатуры

Правовые  основы организации  адвокатуры

 

1. Формы адвокатских образований.
2. Адвокатская палата субъекта РФ.
3. Федеральная палата адвокатов и ее органы.
4. Общественные объединения адвокатов.

 

I.

Закон предусматривает  четыре формы адвокатских образований:

1. адвокатский кабинет,
2. коллегия адвокатов,
3. адвокатское бюро,
4. юридическая консультация.

Этот перечень является исчерпывающим и осуществление  адвокатской деятельности в иных организационных формах запрещается.

Адвокатский кабинет учреждается адвокатом, принявшим решение индивидуально осуществлять адвокатскую деятельность.

Адвокат направляет заказным письмом в совет адвокатской  палаты уведомление об учреждении адвокатского кабинета.

Для размещения адвокатского кабинета адвокат вправе использовать любые помещения:

1. как нежилые, принадлежащие ему на праве собственности или другом законном основании (аренда),
2. так и жилые помещения, которые принадлежат ему или членам его семьи на праве собственности – с согласия членов семьи, или занимаемые по договору найма – с согласия наймодателя и всех совершеннолетних лиц, проживающих совместно с адвокатом.

Адвокатский кабинет  не является юридическим лицом.

Вместе с тем, в отношении  порядка ведения учета хозяйственных  операций (то есть в бухучете) адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете, приравниваются к гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Адвокат, учредивший адвокатский  кабинет, открывает счета в банках в соответствии с законодательством, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учрежден адвокатский кабинет.

Соглашения об оказании юридической  помощи в адвокатском кабинете заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации адвокатского кабинета.

Коллегия адвокатов – это некоммерческая организация, основанная на членстве и действующая на основании устава и учредительного договора.

Имущество, внесенное учредителями коллегии адвокатов в качестве вкладов, принадлежит ей (коллегии) на праве собственности. Члены коллегии адвокатов не отвечают по ее обязательствам, коллегия адвокатов не отвечает по обязательствам своих членов.

Коллегия адвокатов  может быть создана путем:

1. учреждения,
2. реорганизации адвокатских кабинетов в коллегию адвокатов,
3. преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов.

Учредить коллегию адвокатов вправе два и более  адвоката. При этом учредителями коллегии адвокатов могут быть адвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр. Таким образом, коллегии образовываются по региональному принципу.

Учредительными  документами коллегии являются учредительный  договор и устав.

Об учреждении коллегии адвокаты–учредители  направляют заказным письмом в совет адвокатской палаты уведомление.

К уведомлению  должны быть приложены нотариально  заверенные копии учредительного договора и устава.

Учредители  уведомляют совет адвокатской палаты не только о создании коллегии, но и  о её реорганизации и ликвидации.

Поскольку коллегия адвокатов – это юридическое  лицо, коллегия считается учрежденной  с момента ее государственной  регистрации, то есть с момента внесения сведений о ней в Единый государственный  реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ведение которого осуществляется налоговыми органами РФ.

Как юридическое  лицо коллегия адвокатов:

• имеет самостоятельный баланс,
• открывает счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации,
• имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием коллегии адвокатов, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учреждена коллегия адвокатов,
• имеет право создавать филиалы на всей территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, если это предусмотрено законодательством иностранного государства.

О создании (закрытии) филиала коллегия адвокатов направляет заказным письмом уведомление:

1) в совет  адвокатской палаты субъекта  Российской Федерации, на территории  которого учреждена коллегия адвокатов,

2) в совет  адвокатской палаты субъекта  Российской Федерации, на территории  которого создан филиал коллегии  адвокатов. 

Адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в филиале  коллегии адвокатов, являются членами  коллегии адвокатов, создавшей соответствующий филиал. Вместе с тем, сведения о таких адвокатах вносятся в региональный реестр того субъекта РФ, на территории которого создан филиал.

Если адвокаты осуществляют адвокатскую деятельности в филиале коллегии, созданном  на территории иностранного государства, то сведения о таких адвокатах вносятся в региональный реестр субъекта РФ, на территории которого учреждена коллегия адвокатов.

Коллегия адвокатов  обязана:

1) в соответствии  с законодательством Российской  Федерации осуществлять все обязанности налогового агента адвокатов, являющихся ее членами, по доходам, полученным ими в связи с осуществлением адвокатской деятельности,

2) быть представителем  своих членов по расчетам с  доверителями и третьими лицами  и другим вопросам, предусмотренным учредительными документами коллегии адвокатов.

3) уведомлять  адвокатскую палату об изменениях  состава адвокатов - членов коллегии  адвокатов.

Соглашения  об оказании юридической помощи в  коллегии адвокатов заключаются  между адвокатом и доверителем  и регистрируются в документации коллегии адвокатов.

Коллегия адвокатов  не может быть преобразована в  коммерческую организацию или любую  иную некоммерческую организацию, за исключением  случаев преобразования коллегии адвокатов  в адвокатское бюро.

Адвокатское бюро.

К отношениям, возникающим  в связи с учреждением и  деятельностью адвокатского бюро, применяются  правила об учреждении и деятельности коллегии адвокатов, за теми исключениями, которые установлены статьей 23 Закона.

Учредить адвокатское  бюро также  вправе два и более адвоката путем заключения между собой партнерского договора в простой письменной форме.

В отличие от учредительного договора коллегии адвокатов  партнерский договор является документом, который содержит конфиденциальную информацию, и не предоставляется для государственной регистрации адвокатского бюро.

По партнерскому договору адвокаты-партнеры обязуются  соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров.

Ведение общих  дел адвокатского бюро осуществляется управляющим партнером, если иное не установлено партнерским договором.

В отличие от коллегии адвокатов, где соглашение об оказании юридической помощи заключается  непосредственно между адвокатом  и доверителем, соглашение об оказании юридической помощи с доверителем заключается управляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров на основании выданных ими доверенностей. В доверенностях указываются все ограничения компетенции партнера, заключающего соглашения и сделки с доверителями и третьими лицами. Указанные ограничения доводятся до сведения доверителей и третьих лиц.

Партнерский договор  прекращается по следующим основаниям:

1) истечение  срока действия партнерского  договора;

2) прекращение  или приостановление статуса  адвоката, являющегося одним из  партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами;

3) расторжение  партнерского договора по требованию  одного из партнеров, если партнерским  договором не предусмотрено сохранение  договора в отношениях между остальными партнерами.

С момента прекращения  партнерского договора его участники  несут солидарную ответственность  по неисполненным общим обязательствам в отношении доверителей и  третьих лиц.

При выходе из партнерского договора одного из партнеров он обязан передать управляющему партнеру производства по всем делам, по которым оказывал юридическую помощь.

Адвокат, вышедший из партнерского договора, отвечает перед  доверителями и третьими лицами по общим обязательствам, возникшим  в период его участия в партнерском договоре.

После прекращения  партнерского договора адвокаты вправе заключить новый партнерский  договор. Если новый партнерский  договор не заключен в течение  месяца со дня прекращения действия прежнего партнерского договора, то адвокатское  бюро подлежит преобразованию в коллегию адвокатов либо ликвидации.

С момента прекращения  партнерского договора и до момента  преобразования адвокатского бюро в  коллегию адвокатов либо заключения нового партнерского договора адвокаты не вправе заключать соглашения об оказании юридической помощи.

Юридическая консультация.

В целях обеспечения  доступности юридической помощи Закон предусматривает, что на территории судебного района, в котором общее  число адвокатов во всех адвокатских  образованиях составляет менее двух на одного федерального судью, адвокатская палата субъекта РФ по представлению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации учреждает юридическую консультацию.

Юридическая консультация является некоммерческой организацией, созданной в форме учреждения. Следовательно, в силу ч. 2 ст.120 ГК РФ юридическая консультация отвечает по своим обязательствам находящимися в её распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам консультации несет учредитель, то есть адвокатская палата.

После согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации всех указанных условий совет адвокатской  палаты:

• принимает решение об учреждении юридической консультации,
• утверждает кандидатуры адвокатов, направляемых для работы в юридической консультации,
• направляет заказным письмом уведомление об учреждении юридической консультации в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Совет адвокатской  палаты утверждает порядок, в соответствии с которым адвокаты направляются для работы в юридических консультациях. При этом советом адвокатской палаты может быть предусмотрена выплата адвокатам, осуществляющим профессиональную деятельность в юридических консультациях, дополнительного вознаграждения за счет средств адвокатской палаты.

Собрание (конференция) адвокатов ежегодно определяет размер вознаграждения, выплачиваемого адвокатской  палатой адвокату, направляемому  для работы в юридическую консультацию, а также смету расходов адвокатской палаты на содержание юридических консультаций.

 

II.

 

Адвокатская палата субъекта РФ и ее органы.

Новый закон  создал унифицированную систему  органов управления адвокатурой, действующую  на двух уровнях:

- на федеральном  уровне (федеральная палата адвокатов РФ, всероссийский Съезд адвокатов, совет Федеральной палаты адвокатов);

- на уровне  каждого субъекта федерации (адвокатские  палаты субъектов РФ; собрания (конференции)  адвокатов;  совет адвокатской  палаты; квалификационная комиссия; ревизионная комиссия).

Адвокатская палата субъекта федерации – это негосударственная некоммерческая организация, основанная на отношениях членства. Членами адвокатской палаты субъекта РФ являются все адвокаты, внесенные в региональный реестр субъекта федерации.

Адвокатская палата образуется учредительным собранием (конференцией) адвокатов.

Палата является юридическим  лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает расчетный и другие счета в банках, имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием, содержащим указание на субъект, на территории которого она образована.