Правовые отношения

Общерегулятивные  правоотношения лишний  раз  подчеркивают  связанность власти  правом,  показывают,  что  само  государство  находится   в   рамках правоотношений и в  качестве их участника несет  перед  своими  контрагентами (обществом,  гражданами)  соответствующие  обязанности  и   ответственность. Общие правоотношения — это составная часть  той  юридической  ткани,  среды, без которой правовое государство немыслимо. И если мы  постоянно  говорим  о примате права над властью, то это не должно быть пустым звуком.

Граждане  имеют  право  требовать,  отмечается  в  литературе,   чтобы государство  принимало  необходимые  меры   по   укреплению   законности   и правопорядка, усилению охраны прав  и  законных  интересов  личности,  чтобы правоохранительная система функционировала должным образом и в соответствии  с теми  целями,  которые  провозглашены  в  Конституции.  Такие  цели  следует закрепить более четко,  чтобы  они  получили  большую  формально-юридическую определенность. Тогда права граждан в этих  общих  охранительных  отношениях наполнятся  реальным  юридическим  содержанием.  Тем  самым  будет   создана нормативная  основа  для  эффективного  действия  всего  правоохранительного механизма,  а  правоотношения,  о  которых  идет  речь,   из   теоретической конструкции (в общем-то реальной и сегодня, но  недостаточной  на  практике) превратятся в  неоспоримый  составной  (а  по  сути  —  в  главный)  элемент правоохранительной системы.

       При этом взаимная связанность и ответственность существуют  как  между государством и гражданами, так и последних между собой, т.е. по вертикали  и по  горизонтали.  А  это  и   порождает   общерегулятивные   правоотношения, вытекающие уже из юридического статуса всех субъектов социального общения.

Индивиды как  члены единого цивилизованного  сообщества  должны  уважать права  друг  друга,  не  чинить  никаких  препятствий  к  их  осуществлению.

Подобного рода  связи  и  отношения  обусловлены  как  юридическими,  так  и нравственными  законами, но в данном случае речь идет о правовой их форме.

1. Регулятивные правоотношения предусматривают общие права и конкретные субъективные юридические права и обязанности. Отношения такого рода составляют фундамент правопорядка. Охранительные правоотношения связаны с государственным принуждением, реализацией юридической ответственности и защитой субъективных прав. Они складываются на основе охранительных юридических норм;
2. в зависимости от характера правоотношений выделяют материальные (трудовые, финансовые, гражданские и т.д.) и процессуальные (уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные и др.);
3. по характеру юридической обязанности правоотношения бывают активные и пассивные. Правоотношения активного типа складываются на основе обязывающих норм и связаны с необходимостью совершить определенные действия в пользу управомоченого (правоотношения займа, в налоговых правоотношениях - обязанность уплатить налог);

Основой пассивных правоотношений являются управомочивающие и запрещающие  нормы. Они характеризуются обязанностью воздержаться от действий, запрещенных  нормами права. Управомоченное лицо совершает положительные действия, а обязанное воздерживается от нежелательного для контрагента поведения, не препятствуя  ему в реализации правомочий;

4)в зависимости от состава участников различают простые правоотношения, возникающие между двумя субъектами (правоотношения купли-продажи, договор о единоличной услуге), и сложные, складывающиеся между несколькими или даже неограниченным числом субъектов (правоотношение отбывания уголовного наказания);

5)по целям воздействия правоотношения подразделяются на статические, цель которых закрепить сложившиеся общественные отношения, и динамические, призванные вызвать прогрессивные изменения в регулируемых общественных отношениях. Это деление достаточно условно;

6)в зависимости от продолжительности действия правоотношения бывают кратковременными (правоотношения мены) и долговременными (правоотношения гражданства);

7)по степени конкретизации, определенности субъектов выделяют абсолютные, относительные и общие правоотношения. В абсолютных правоотношениях точно определена лишь одна сторона – носитель субъективного права, например, собственник вещи. Остальные - обязанные лица всякий раз меняются и должны уважать право управомоченной стороны и не чинить никаких препятствий его реализации.

В относительных правоотношениях  конкретно определены все субъекты (например, взыскатель и должник, продавец и покупатель, истец и ответчик, должник и кредитор).

Общие правоотношения выражают юридические связи более высокого уровня между государством и гражданами, а также последних между собой  по поводу гарантирования и осуществления  основных прав и свобод личности (право  на жизнь, честь, достоинство, безопасность и т.п.), а также обязанностей (соблюдать  законы, правопорядок). Эти правоотношения возникают на основе норм Конституции, других важнейших актов и являются исходными для отраслевых правовых отношений.

Предпосылки возникновения  правоотношений. Для того чтобы достаточно глубоко раскрыть содержание правовых отношений, их социально-правовую направленность, необходимо уяснить, что собой представляют предпосылки правовых отношений.

Предпосылками правоотношений принято считать условия, которые обуславливают их возникновение.

Выделяют два вида предпосылок:

1. Социальные (общие).

2. Юридические (специальные).

Социальные предпосылки  рассматривают как условия возникновения  и существования любых отношений. К ним относится, во-первых, вся  совокупность экономических, политических, идеологических, социальных, духовных и других факторов, которые воздействуют на определенные общественные отношения  и обуславливают необходимость  их правового регулирования. Во-вторых, социальные предпосылки включают две (или более) стороны, которые взаимодействуют  между собой. В-третьих, наличие объекта, по поводу которого субъекты и вступают в действительную юридическую связь.

Это могут быть материальные и духовные блага или поведение  лица, по поводу которых возникает  правоотношение (средства производства, промышленные и продовольственные  товары, различного рода услуги, результаты творческого, интеллектуального труда  и т.д.)

И, наконец, социальные предпосылки  включают жизненные интересы и потребности  людей, которые осознаются ими и  побуждают вступать в определенные правовые отношения для того, чтобы  удовлетворить эти потребности. Поэтому возникновение правовых отношений, так же как моральных, политических и других социальных отношений, зависят от осознания каждым человеком  своих насущных интересов и потребностей, нравственной зрелости, его инициативы и уровня активности.

Правовые отношения, однако, не могут возникнуть лишь на основе общих предпосылок. Необходимы еще  и юридические (специальные) предпосылки.

Юридические предпосылки - это  совокупность условий, необходимых  для возникновения правовых отношений. Они включают норму права, правосубъектность, праводееспособность, юридический  факт, юридическое состояние и  квазифакты.

Нормы права - это зафиксированное  в официальном акте государства  общеобязательное правило поведения, наделяющее субъектов правоотношения взаимными правами и обязанностями.

Правосубъектность (праводееспособность) – эта способность быть субъектом  права, т.е. закрепленная в законе абстрактная  возможность лица иметь права  и нести обязанности, а также  способность лица своими действиями приобретать и осуществлять права  и нести обязанности.

Юридические факты - это фактические  жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение и прекращение правоотношений.

Юридические состояния и  квази-факты - это обстоятельства, существующие длительное время и непрерывно или  периодически порождая юридические  последствия, а также жизненные  ситуации, имеющие вероятностный  характер и рассматривающие право  в качестве основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений.

Взаимосвязь норм права и  правоотношений. Наиболее сложным вопросом в современном отечественном  правоведении является вопрос о характере  связи между юридической нормой и правовым отношением. Правовая норма  и правоотношение органично взаимосвязаны  между собой и представляют такую  динамичную систему, в которой эти  два компонента предполагают друг друга. Сложный и многосторонний характер этой взаимосвязи проявляется в  следующем:

1. Норма права и правовые отношения являются элементами единого механизма правового регулирования и выполняют в нем как собственные, так и некоторые общие функции.
2. Норма права выступает одной из предпосылок возникновения, изменения или прекращения правоотношений. Правоотношение имеется там, где существует предусматривающая его юридическая норма. Эта общая закономерность проявляется в необходимости четкого законодательного регулирования, к примеру, форм государственного правления и устройства отношений собственности, гражданства, основных прав и свобод граждан и т.п. Другими словами, субъекты не могут вопреки воле государства устанавливать необходимые им правоотношения.
3. Нормы права - это статичная форма правовой регуляции, а правоотношение - динамичная, т.е. правоотношение является формой реализации юридической нормы. Речь идет о том, что важно не только выработать и установить нормы права, но и воплотить их в реальной практике. Формой такой конкретизации и реализации правовой нормы выступают права и обязанности конкретных участников правовых отношений. Именно в правовом отношении проявляется и реальная сила государственного предписания и достигается определенная цель.
4. Норма права определяет участников правоотношения.
5. Структура нормы права предопределяет структуру правоотношения. При этом норма права в своей гипотезе указывает на условия возникновения правоотношения, в диспозиции определяет субъективные права и юридические обязанности субъектов правоотношения, в санкции содержит указание на возможные отрицательные последствия в случае нарушения данной нормы и возникающего на ее основе правового отношения.

В отечественной литературе по общей теории права высказываются  различные мнения о характере  взаимосвязи нормы права и  правоотношения. Так, некоторые исследователи  считают некорректным закрепление  какого-либо приоритета за правовой нормой и сведение связи юридической  нормы и правоотношения как причины  и следствия. Их понимание сводится к тому, что норма права и  правовое отношение - это самостоятельные  формы существования права.

Согласно другой точке  зрения правоотношения выступают средством  регулирования общественных отношений. Последовательность здесь такая: норма  права - правоотношения - общественные отношения.

Наконец, по мнению большинства  ученых, правоотношение - это результат  воздействия юридической нормы  на общественные отношения, что можно  представить в таком виде: норма  права - общественные отношения - правоотношения. Здесь правовая норма и правоотношения соотносятся как причина и  следствие.

Понятие и виды субъектов  правоотношений. Одним из структурных  элементов правового отношения  выступает субъект этого отношения.

Субъекты правоотношений - это их участники, наделенные юридическими правами и обязанностями. В любом  правоотношении должно быть не менее  двух участников, обладающих определенными  качествами, совокупность которых и  образует понятие субъекта правоотношения.

Субъект правоотношения - это  субъект права, который порождает  правовое отношение, определяет его  содержание и имеет возможность  участвовать в различных правоотношениях  с другими лицами и организациями.

Круг участников правоотношений многообразен и зависит от сферы  общественных отношений, которые подвержены правовому регулированию, и в  конечном счете от воли государства.

Выделяют две группы субъектов  правоотношений: индивидуальные (физические лица) и коллективные (юридические  лица).

К индивидуальным субъектам  относятся:

• граждане;
• иностранцы;
• лица без гражданства (апатриды);
• лица с двойным гражданством (бипатриды).

Такое выделение различных  субъектов правоотношений среди  физических лиц имеет важное практическое значение. Дело в том, что частные  лица могут иметь разные по объему и содержанию правомочия и нести  разные обязанности. К примеру, иностранцам  представляется право вступать в  те же правоотношения, что и гражданам  государства. Но для них устанавливаются  определенные ограничения, защищающие права граждан государства (необходимость  получения лицензии, квоты на въезд  в страну, ограничение прав на занятие  некоторых должностей, на учреждение газет, создание политических партий и  т.д.).

Вторая группа - коллективные субъекты правоотношений - представлена следующими организациями:

• государство в целом;
• государственные органы, учреждения и предприятия;
• негосударственные организации (частные фирмы, коммерческие банки, иностранные фирмы, акционерные общества);
• общественные объединения (партии, союзы, ассоциации и др.);
• административно-территориальные единицы (города, округа, области, края, районы);
• избирательные округа;
• религиозные организации.