Президент РФ, основные функции

Важное значение имеет  также право Президента приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным  законам, международным обязательствам РФ или нарушение прав и свобод человека и гражданина. В таких  случаях резидент передает дело в  суд.

3.7. В иных сферах государственной деятельности

Президент уполномочен решать вопросы гражданства Российской Федерации.

Под гражданством понимают устойчивую политико-правовую связь  человека с государством, в силу которой на человека распространяется суверенитет этого государства, и он пользуется его защитой, и может участвовать в управлении государственными делами. Эта связь с государством создает взаимные права, обязанности и ответственность, а также основывается на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Согласно Закону «О гражданстве Российской Федерации» Президент решает вопросы:

·    приема в гражданство  Российской Федерации иностранных  граждан бывшего СССР и лиц  без гражданства;

·    принимает решения  по вопросам восстановления гражданства; дает разрешение на выход из гражданства;

·    разрешает гражданину Российской Федерации иметь двойное  гражданство.

До решения указанных  вопросов Президентом они предварительно рассматриваются в Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации.

В компетенцию Президента входит также решение вопросов предоставления политического убежища, которое  является суверенным правом государства- субъекта международного права. В Российской Федерации только Президент имеет  право предоставления политического  убежища. Президент осуществляет высшую форму государственного поощрения  – награждение государственными наградами России. Президент также  присваивает почетные звания Российской Федерации, утверждает статусы орденов  и положения о медалях, издает указы об учреждении государственных  наград и награждения ими.

Президент Российской Федерации  присваивает воинские звания маршалов, генералов и адмиралов. Для предварительного рассмотрения данных вопросов при Президенте создана комиссия по государственным наградам.

Президенту предоставлено  право помилования. Помилование  –  это  акт верховной власти, который полностью или частично освобождает осужденного от наказания  или заменяет наказание на более  мягкое. Актом  помилования может  быть снята судимость с лиц, уже  отбывших наказание. Акты помилования  носят всегда индивидуальный характер, т.е. они принимаются в отношении  конкретного лица или нескольких определенных лиц. Право же амнистии принадлежит Государственной Думе.²

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 4. Порядок избрания, вступления и отрешение от должности Президента Российской Федерации

 

4.1. Порядок избрания  Президента РФ

Решение об учреждении поста  Президента было принято народом  на всероссийском референдуме 17 марта 1991 года.

Должность Президента РФ является выборной, порядок выборов Президента определяется Конституции и ФЗ от 10 января 2003г. № 19 « О выборах Президента РФ (в ред. От 21 июля 2005г.).³

Выборы Президента проводятся на основе всеобщего равного прямого  избирательного права при тайном голосовании.

Согласно ФЗ РФ о поправке к Конституции РФ от 30 декабря 2008 года №6- ФКЗ « Об изменении срока  полномочий Президента РФ и Государственной  Думы, «Президент РФ избирается сроком на 6 лет гражданами РФ на основе всеобщего  равного и прямого избирательного права при тайном голосовании».⁴

Выборы Президента назначает  Совет Федерации. Днем Выборов является 2-е воскресенье месяца в котором  проводилось голосование.

 В случае, если Совет  Федерации не назначает выборы  в установленные сроки, то выборы  проводятся ЦИК в 3-е или  4-е воскресенье месяца, в котором  проводилось голосование на предыдущих  выборах Президента.

Выборы Президента РФ проводятся по единому федеральному избирательному округу включающему в себя всю  территорию РФ.

Кандидаты на должность Президента  выдвигаются:

1. Политическими партиями
2. В порядке самовыдвижения, при условии поддержки кандидатуры группы избирателей не менее 500 человек.

В поддержку кандидата  на должность Президента должно быть собрано не менее 2 млн. подписей избирателей. Кандидату на должность президента предъявляются следующие требования:

- Должен быть гражданином  РФ

- Не моложе 35 лет

- Должен обладать избирательными  правами

- Должен постоянно проживать  на территории РФ не менее  10 лет

- Одно и то же лицо  не может занимать должность  Президента РФ более двух сроков  подряд ( срок полномочий Президента  РФ – 6 лет).

Кандидат на должность  Президента считается избранным, если он получил более половины голосов  избирателей (50% + 1 голос), принявших  участие в голосовании.

4.2 Порядок вступления  в должность Президента РФ

При вступлении в должность  Президент приносит присягу в  торжественной обстановке, в присутствии  членов Советов Федерации, депутатов  Государственной Думы и судей  Конституционного суда (ст. 82 Конституции).

« Клянусь при осуществлении  полномочий Президента Российской Федерации  уважать и охранять права и  свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию РФ, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».

С момента принесения присяги  вновь избранный Президент приступает к исполнению своих конституционных  полномочий и прекращает их исполнение вновь избранным Президентом.

4.3 Порядок прекращения  полномочий Президента РФ

Прекращение исполнения Президентом  своих обязанностей наступает с  истечением срока его пребывания в должности в тот момент, когда  принесена присяга вновь избранного Президента.

Конституция предусматривает  несколько оснований прекращения  полномочий Президента:

1. Истечение срока полномочий;

 

2. Досрочное прекращение полномочий:

- отставка, носит добровольный  характер, связанный с волей Президента. О своей отставке Президент  может заявить путем обращения  к народу изложив соответствующие  обстоятельства своего решения  (личные, политические и иные обстоятельства);

- стойкая неспособность  по состоянию здоровья осуществлять  свои полномочия. В этом случае  досрочное прекращение полномочий  Президента, связано с медицинским  заключением соответствующих учреждений  и решением суда на основании  этих документов о дееспособности  Президента осуществлять свои  полномочия.

3. Отрешение Президента  от должности.

В случаях досрочного прекращения  полномочий Президента выборы должны состояться не позднее трех месяцев  с момента досрочного прекращения  полномочий.

Во всех случаях, когда  Президент не в состоянии выполнять  свои обязанности, их временно исполняет  Председатель Правительства, который  не имеет право в этот период распускать Государственную Думу, назначать  референдум, а также вносить предложения  о поправке, о пересмотре положений  Конституции РФ.

4.4 Отрешение от  должности Президента РФ

 Отрешение предполагает принудительные действия указанные в ст. 93 Конституции РФ.

Президент РФ может быть отрешен от должности Советом  Федерации только на основании выдвинутого  Государственной Думой обвинения  в государственной измене или  совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях  Президента РФ признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

Решение Государственной  Думы о выдвижении обвинения и  решение Совета Федерации об отрешении  Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов  от общего числа в каждой из палат  по инициативе не менее одной трети  депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной  комиссии, образованной Государственной  Думой.

Решение Совета Федерации  об отрешении Президента РФ от должности  должно быть принято не позднее чем  в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения  против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.⁵

Следовательно, в процедуре  отрешения Президента от должности  участвуют обе палаты Федерального Собрания, Верховный Суд РФ и Конституционный  Суд РФ.

Отрешение Президента от должности  прекращает исполнение им своих обязанностей. Бывший Президент теряет конституционную  неприкосновенность и может быть привлечен к уголовной ответственности  как обычный гражданин.

Во всех случаях, когда  Президент РФ не в состоянии выполнять  свои обязанности, их временно исполняет  Председатель Правительства (ст.92 ч.3), который ограничен в своих  правах:

-          он не вправе распускать Государственную  Думу;

-          назначать референдум;

-          вносить предложения о поправках  и пересмотре положений Конституции.

Эти ограничения вытекают из того, что исполняющий обязанности  Президента получает свой мандат не непосредственно  от народа.

 

 

 

 

 

Заключение

Можно сделать вывод, что первая из основных функций Президента РФ – быть гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В силу этого он, прежде всего, должен обеспечить положение, при котором все органы государства выполняют свои конституционные обязанности, не выходя за пределы своей компетенции. Президент должен находиться в органической связи со всеми структурами публичной власти, а не возвышаться над ними. Почитав Конституцию Российской Федерации, которая исходит из того, что никакой государственный орган не может претендовать на суверенное осуществление всей полноты государственной власти в стране. Сама государственная власть не делится между органами - она едина. Можно говорить лишь о практической необходимости разграничения функций между органами, осуществляющими соответственно законодательную, исполнительную и судебную власть.

Президент Российской Федерации  занимает в системе федеральных  государственных органов особое положение. Конституция возлагает  на него задачу обеспечения единства государственной власти, осуществляемой законодательными, исполнительными  и судебными органами. Именно Президент  обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной  власти, хотя сам он непосредственно  не принадлежит ни к одной из трех ветвей власти. В этом, в частности, смысл содержащегося в Конституции  РФ. Правовое положение Президента характеризуется, прежде всего, тем, что  он является главой государства, из чего следует, что он - первый среди государственных  должностных лиц, единственный, кто  избирается всем избирательным корпусом Российской Федерации. Он представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных связях.

Важнейшие функции Президента связаны с исполнительной властью. Так, Президент оказывает решающее влияние на формирование и отставку Правительства, вправе председательствовать на заседаниях Правительства и т.п.

По совокупности и значимости функций и полномочий, закрепленных за Президентом Конституцией, он, бесспорно, занимает ведущее место в системе  органов Российской Федерации, осуществляющих государственную власть. Этими органами в соответствии со ст. 11 Конституции  являются Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации, Государственная Дума), Правительство  Российской Федерации, суды Российской Федерации. Такое положение Президента не ограничивает самостоятельность  деятельности основных государственных  органов Российской Федерации, поскольку  полномочия Президента направлены, прежде всего, на обеспечение согласованного взаимодействия всех ветвей власти Российской Федерации, строгое соблюдение Конституции  Российской Федерации, защиту прав и  свобод человека и гражданина, охрану государственного суверенитета.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года

 

2. ФЗ РФ от 30 декабря 2008 г. № 6- ФКЗ « Об изменении срока полномочий Президента РФ и Государственной Думы

 

3. http://президент.рф/

 

4. Конституционное право РФ в схемах.  Составила: Гардт Н.В., преподаватель юридических дисциплин. Рецензент: Благов А.С., преподаватель юридических дисциплин, заслуженный юрист РФ. с. 102; 2008 год

 

5. Конституционное право РФ. Баглай М.В. 6-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2007. — 784 с.

 

6. ФЗ от 10 января 2003г. № 19 « О выборах Президента РФ » (в ред. От 21 июля 2005г.).

¹ Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. – М., ИНФРА • М, 2007 С. 393

² Конституционное право РФ в схемах.  Составила: Гардт Н.В., преподаватель юридических дисциплин. Рецензент: Благов А.С., преподаватель юридических дисциплин, заслуженный юрист РФ. с. 102; 2008 год с. 70-71

³ ФЗ от 10 января 2003г. № 19 « О выборах Президента РФ » (в ред. От 21 июля 2005г.).

⁴ ФЗ РФ от 30 декабря 2008 г. № 6- ФКЗ « Об изменении срока полномочий Президента РФ и Государственной Думы

⁵ Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. Ст. 93