Президент РФ в системе разделения властей

Положение о согласительных процедурах Президента РФ (ст.85 Конституции  РФ) является одним из признаков  такой деятельности. Согласительные процедуры использовал и Б.Н. Ельцин, и В.В. Путин. Правда, в Конституции  РФ говорится о согласительных процедурах не между ветвями власти, а между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ, но, тем не менее, это полномочие свидетельствует о новых качествах президентской власти.

Определяя место Президента РФ в системе разделения властей, важно учитывать не только конституционные  формулировки, но и реалии времени, когда создавалась Конституция  РФ, требования Президента РФ к ее проекту. Одно из главных заключалось в том, чтобы обеспечить Президенту РФ доминирующее положение в системе разделения властей, определенные преимущества по отношению к "красному парламенту" и необновленным судам, чтобы не допустить к власти коммунистическую партию, хотя и поверженную, но сохранявшую силы, не допустить реставрации социалистических порядков. Президент РФ хотел быть гарантом этого и действительно был им, используя всю полноту государственной власти.

Учитывая все указанные  обстоятельства, на наш взгляд, было бы правильно в условиях полупрезидентских, полупарламентарных республик, приобретающих все большее распространение, рассматривать президентскую власть как особую ветвь власти, имеющую арбитражно-координационный характер. Руководящую роль по отношению к исполнительной власти играют отдельные элементы участия в законодательной и судебной власти, что проистекает из положения президента как главы государства. Обладая такими полномочиями, президент в полупрезидентской республике может стать доминирующей фигурой. Возникает четвертая ветвь государственной системы разделения властей. В специфических условиях России (слабость партийной системы, беспартийное правительство и беспартийный Президент, стоящий вне партий, а по существу, над ними, поскольку не он, а они ищут поддержки Президента) арбитражно-координационные и доминирующие качества усиливаются. Анализируя их, важно исходить не только из норм Конституции РФ, но и из существующей практики. Уже при Президенте Путине эта практика является несколько иной, чем была при Президенте Ельцине. При изменении ситуации изменяются некоторые качества президентской власти, но при сохранении формы полупрезидентской, полупарламентарной республики ее суть как особой ветви власти остается неизменной.

 

 

Список использованной литературы

 

1.Нормативные правовые  акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета, 25 декабря 1993, № 237.
2. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СПС Гарант, 2007, декабрь.
3. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 13 января 2003 г., № 2, ст. 171.
4. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СПС Гарант, 2007, декабрь.
5. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-I «О безопасности» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 15, ст.770.
6. Закон СССР "Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (основной закон) СССР" // ВСНД ВС СССР, 1990, № 12, ст. 189.
7. Закон РСФСР "О Президенте РСФСР" // ВСНД ВС РСФСР, 1991, № 17, ст. 510.
8. Указ Президента РФ от 3 октября 1994 г. N 1969 "О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 24, ст. 2598.
9. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СПС Гарант, 2007, декабрь.
10. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // СПС Гарант, 2007, декабрь.
11. Указ Президента РФ от 27 ноября 2003 г. "О мерах по развитию федеративных отношений и местного самоуправления в Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 48, ст. 4659.
12. Послание Президента РФ Федеральному Собранию "О действенности государственной власти в России". - М., 1996.

2.Специальная литература

1. Аврех А.Я. П.А. Столыпин и судебные реформы в России. - М., 1991.
2. Алексеев А.С. Происхождение чрезвычайно-указного права и его политическое значение // Юридический вестник. - М., 1913.
3. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: 2-е изд. - М., 1999.
4. Борзенко А. Элизе Реклю об общественном строе Северо-Американских Соединенных Штатов. - М., 1892.
5. Вардуль Н. Как Путин будет управлять страной // Коммерсант, 2000, 13 - 14 мая.
6. Воинские артикулы Петра I. - М., 1950.
7. Выступление В.В. Путина при представлении ежегодного Послания Федеральному Собранию 8 июля 2000 г. // Российская газета, 2000, 11 июля.
8. Гессен В.М. Основы конституционного права. - Пг., 1918.
9. Зиновьев А.В. Конституционное право России: проблемы теории и практики. - М.; СПб., 2000.
10. Илимский Д. Основы президентской власти. - М., 1917.
11. История буржуазного конституционализма XIX в. - М., 1986.
12. Кистяковский Б.А. Философия и социология права. - СПб., 1998.

13. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. 3-е изд, перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2004.

14. Комарова В.В., Магомедов Ш.Б. Глава государства, региона Российской Федерации. - М., 1999.
15. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Карповича В.Д. - М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002.
16. Конституционное право субъектов Российской Федерации. – М., 2002.
17. Конституционное право/Отв. ред. А.Е. Козлов. - М., 1996.
18. Конституционное право: Энциклопедический словарь/Отв. ред. С.А. Авакьян. - М., 2001.
19. Лазарев Б.М.Президент СССР//Советское государство и право, 1992, № 7.
20. Лучин В.О., Мазуров А.В. Указы Президента РФ. - М., 2000.
21. Магомедов Ш.Б. Конституционное право Российской Федерации. - Екатеринбург, 1995.
22. Окуньков Л.А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) // Журнал российского права, 2001, № 2.
23. Пархоменко А.Г. Идеи российского конституционализма и их реализация в отечественном конституционном (государственном) праве. - М., 1998.
24. Политический механизм диктатуры монополий. - М., 1974.
25. Российская газета, 2004, 27 мая.
26. Савич Г.Г. Новый государственный строй России: справочная книга. - Спб., 1907.
27. Советское государственное право / Под ред. И.Е. Фарбера. - Саратов, 1979.
28. Солженицын А.И. Россия в обвале. - М., 1998.
29. Столыпин П.А. Нам нужна Великая Россия... // Полное собрание речей в Государственной Думе и Государственном Совете: 1906-1911 гг. - М., 1991.
30. Трайнин И.П. О главе государства // Советское государство и право, 1938, N 1.
31. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации». Комментарий (постатейный) / Под ред. Окунькова Л.А. – М.: Изд-во «Юридическая литература», 1999.
32. Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации. – М., 2003.
33. Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в России. - М., 1995.
34. Юридическая энциклопедия/Под ред. Б.Н. Топорнина. - М., 2001.

3.Материалы судебной  практики

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 30 апреля 1996 г. № 11-П по делу о проверке конституционности п.2 Указа Президента РФ от 3 октября 1994 г. № 1969 // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 19, ст. 2320.
2. Конституционный Суд Российской Федерации. Постановления, определения. 1992-1996 / Сост. и отв. ред. Т.Г. Морщаков. - М., 1997.

Размещено на Allbest.ru

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Министерство Образования Российской Федерации

Российский Государственный Социальный Университет

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа на тему

«Президент РФ. Конституционно-правовой статус»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил

 студент 2-го курса

 очной формы обучения

 факультета юриспруденции

 и ювенальной юстиции 

Малыхин Станислав

 

 

Проверил доцент,

 кандидат юридических  наук,

 доцент кафедры  конституционного 

и административного  права 

Ильяков Дмитрий Васильевич

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2012

 

 

 

 

 

 

1 Воинские артикулы Петра I. - М., 1950. С. 25.

2 См.: Аврех А.Я. П.А. Столыпин и судебные реформы в России. - М., 1991. С. 206-210.

3 См.: История буржуазного конституционализма XIX в. - М., 1986. С. 224; Пархоменко А.Г. Идеи российского конституционализма и их реализация в отечественном конституционном (государственном) праве. - М., 1998. С. 59.

4 См.: Илимский Д. Основы президентской власти. - М., 1917. С. 30; Борзенко А. Элизе Реклю об общественном строе Северо-Американских Соединенных Штатов. - М., 1892. С. 31; Савич Г.Г. Новый государственный строй России: справочная книга. - Спб., 1907. С. 6020.

5 См.: Политический механизм диктатуры монополий. - М., 1974. С. 159; Советское государственное право/Под ред. И.Е. Фарбера. - Саратов, 1979. С. 288.

6 См.: Трайнин И.П. О главе государства//Советское государство и право, 1938, N 1. С. 20.

7 См.: Лазарев Б.М.Президент СССР//Советское государство и право, 1992, N 7. С. 4.

8 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: 3-е изд. - М.: Юрист, 2004. С. 389.

9 См.: Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: 2-е изд. - М., 1999. С. 396.

10 См.: Комарова В.В., Магомедов Ш.Б. Глава государства, региона Российской Федерации. - М., 1999. С. 53.

11 См.: ВСНД ВС СССР, 1990, N 12. Ст. 189.

12 Там же.

13 См.: ВСНД ВС РСФСР, 1991, N 17. Ст. 510, 512.

14 Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета, 25 декабря 1993, № 237.

15 Окуньков Л.А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) // Журнал российского права, 2001, № 2. С.50.

16 Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации». Комментарий (постатейный) / Под ред. Окунькова Л.А. – М.: Изд-во «Юридическая литература», 1999. С.15.

17 Окуньков Л.А. Там же. С.52.

18 Окуньков Л.А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) // Журнал российского права, 2001, № 2. С.52.

19 Вардуль Н. Как Путин будет управлять страной // Коммерсант, 2000, 13 - 14 мая.

20Окуньков Л.А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) // Журнал российского права, 2001, № 2. С.52.

21 Там же. С.55.

22 Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 2 ст. 171.

23 Первый был принят в 1995 году, второй в 1999 году.

24 Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СПС Гарант, 2007, декабрь.

25 Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СПС Гарант, 2007, декабрь.

26 См.: Конституционное право/Отв. ред. А.Е. Козлов. - М., 1996.

27 См.: Конституционное право: Энциклопедический словарь/Отв. ред. С.А. Авакьян. - М., 2001. С. 477-479.

28 См.: Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации. – М., 2003. С. 321.

29 См.: Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: 3-е изд. - М., 2003.С. 399.4

30 Магомедов Ш.Б. Конституционное право Российской Федерации. - Екатеринбург, 1995. С. 283, 289.

31 Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СПС Гарант, 2007, декабрь .

32 Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // СПС Гарант, 2007, декабрь.

33 См. Конституционное право субъектов Российской Федерации. – М., 2002. С. 414-417.

34 См.: Российская газета, 2004, 27 мая.

35 См.: Конституционный Суд Российской Федерации. Постановления, определения. 1992-1996 / Сост. и отв. ред. Т.Г. Морщаков. - М., 1997. С. 635-643.

36 Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Карповича В.Д. - М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002. С.117.

37 См.: Юридическая энциклопедия/Под ред. Б.Н. Топорнина. - М., 2001. С. 1011.

38 См.: Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в России. - М., 1995. С. 135.

39 См. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. 3-е изд, перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2004. С.184.

40 Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-I «О безопасности» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 15, ст.770.

41 Окуньков Л.А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) // Журнал российского права, 2001, № 2. С.53.